碳關稅

7月15日歷時近1年 檢警環查獲桃園南崁溪砂石業者偷排環保署今天表示，經檢警環合作，歷時近1年終於查獲桃園南崁溪旁的砂石業者「國○砂石企業有限公司」偷排廢水；桃園沿海也是眾所關注的藻礁生態區，將依違反水污染防治法及廢棄物清理法，移由桃園地檢署偵辦。環保署說明，此業者位於南崁溪出海口，領有桃園市政府砂石場許可，收受工地廢砂石為原料，經篩分洗選後製成砂石原料；但在公司旁的南崁溪河床發現有大量黃色污泥堆積，疑似業者將洗砂廢水未處理直接以暗管排放至南崁溪。（中央社報導）環保陳情案件逐年增加 保七總隊上半年取締高達155件民眾環保意識抬頭，各地環保團體人士重視環境污染議題，陳情檢舉案件相對增加，保七總隊經要求各大隊主動配合檢察署及環保單位加強取締，即使在疫情高度緊繃下，今年1月至6月上半年取締案件，仍高達155件，相比去年同期104件成長將近五成，取締案件可說逐年增加，未因疫情而手軟。此外，保七總隊

歐盟希望其碳邊境調整機制（CBAM）有助於提高歐盟內部的碳價，並提升歐盟以外國家的氣候雄心。2021年是歐洲碳市場誕生的第16個年頭。在這個逐漸成熟的市場中，碳排放配額的價格達到了歷史最高水準——每噸二氧化碳50英鎊（約1,973新台幣）。而締造它的人們已經為它的18歲生日制定了宏偉的計畫：要在2023年讓它走向世界，並用碳邊境調整機制（CBAM）宣布這一天的到來。只不過，歐盟的鄰居們更希望它別把手伸那麼長。碳邊境調整機制實質上是通過對進口產品所包含的碳進行定價的方式，將歐盟的碳市場擴展到世界其他地區。除了推高歐洲的碳排放價格，歐盟希望它能鼓勵其合作夥伴提升他們的氣候雄心。雖然碳邊境調整機制預計要到2023年才會生效，但目前已經可以看到這一歐洲旗艦氣候和貿易政策的輪廓。歐盟考慮了各種碳邊境調整機制的設計方案，包括類似於增值稅的碳排放費。但現在看來，它似乎已決定（名義上）把進口納入到歐盟排放

歐盟碳市場這15年來，對於對能源與重工業減碳已有一定成效，碳關稅將與碳交易市場政策掛鉤，對進口高排放產品徵稅，有助於境內廠商提升競爭力2021年4月初，歐洲議會以壓倒性高票批准了「碳邊境調整機制」（carbon border adjustment mechanism, CBAM）的設立，又稱「碳邊境稅」或「碳關稅」，計劃在兩年後（2023年）1月1日開始對進口歐盟的貨物徵收碳稅。該機制主要在防止「碳洩漏」（Carbon Leakage）——也就是在溫室氣體強制法規下，部分高碳排企業為了逃避管制，而將工廠轉移至法規較寬鬆的地區，這樣一來，實際的總量並沒減少，只是換個地方排放罷了。由於歐盟已在2005年設立了碳交易制度（EU ETS），境內約1萬2000個高污染能源與工業設施都受到規範。這項管制目前已有超過15 年的歷史，對於能源產業跟高污染產業減排有相當成效，從2012到2020年能源產業約

歐盟執委會新上任的主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）11日正式發布了非常具有企圖心的《歐洲綠色政綱》（European Green Deal），宣誓帶領全歐在2050年實現碳中和，且「一個人都不能少」。馮德萊恩表示，這是歐洲歷史性的時刻。「我們的目標是使經濟與自然合而為一，使其為我們的人民服務」。他說，氣候政綱是歐洲的新成長戰略，歐洲要成為氣候友善型產業和乾淨技術的先行者，「我堅信，以化石燃料和污染為基礎的傳統成長模式已經過時，與自然脫節了。」台大風險中心博士後研究員趙家緯指出，歐盟新執行委員才上任，就提出綠色政綱，一舉將原定2050年減碳80~90%上調到碳中和，2030年中期減碳目標也從40%調升到50~55%，各界普遍予以肯定，具體的行動細則還會陸續公布。

中國商務部表示，堅決反對使用碳關稅措施限制貿易發展。發言人姚堅表示，國際上一些組織和個人提出使用碳關稅這種邊境限制措施，忽視了發展中國家與發達國家處於不同的發展階段，在歷史上承擔的責任和義務是不一樣的，商務部對此堅決反對。姚堅說，近年來，商務部在國際經貿合作中較早意識到了環境保護、節能減排等問題，已經採取了一系列的措施，例如在與日本、歐盟等國的經濟合作中注重在環境保護、節能減排等項目上吸引外資、引進技術，在貿易方面限制「兩高一資」（即高耗能、高污染、資源性）產品出口等。他說，隨著中國政府進一步促進產業結構的調整升級，商務部下一步會積極配合國家節能減排、應對氣候變化以及發展綠色經濟的相關政策。

全國人大環境與資源保護委員會權威人士透露，有關部門已在積極推動徵收「碳稅」工作，目前各省已在醞釀對企業提供節能扶持資金。他還表示，隨著中國正式提出二氧化碳減排目標，近期將修改節能法、迴圈經濟促進法、大氣污染防治法，「今後多排放碳也是違法的」。「碳稅會提高企業的經營成本，但如果我們不征，也會面臨國際上碳關稅的徵收，不如將這個稅收留在國內，再輔以其他的扶持措施，這方面的扶持措施我們已經在做了。」上述人士告訴記者。廣東省外經貿專家說，西方國家醞釀的碳關稅也是一種貿易壁壘，會大大提高中國出口企業的經營成本，但如果中國自己也徵收，那麼按WTO規則，美國就不可以再提出「碳關稅」的理由對中國企業徵收。全國人大環資委權威人士說，目前各省已在醞釀節能扶持資金。廣東省經信委有關負責人告訴記者，目前已由廣東財政出面專門建立節能專項資金， 預計全省企業一年內享受的減免稅收約為5億元。 環資委權威人士表示。在大氣污

哥本哈根氣候變化大會即將於7日至18日舉行，這是「聯合國氣候變化綱要公約」第15次締約方會議及「京都議定書」第5次締約方會議，其主要任務是：確定2012年到2020年全球因應氣候變化的安排。圍繞著這份文件的相關問題是，已開發國家和開發中國家關於減排意見能不能得到調和，亦或繼續針鋒相對，互不相讓，彼此要求對方陣營率先大幅減排。具體而言，以中國為代表的開發中國家，所堅持的「共同但有區分的責任」原則，是不是在這次大會中能得到以美國為首的已開發國家的認同。同時，後者願不願兌現向前者提供減排資金、技術轉讓、能力建設的支持。相對於此，已開發國家會不會咬緊對開發中國家提出「碳關稅」等措施，以逼迫後者承擔約束性減排指標。由於氣候變化攸關人類生存，也關係到世界各國的發展，所以會議勢必開得不輕鬆。

正在瑞典北部城市奧勒舉行的歐盟成員國環境部長非正式會議24日拒絕了法國有關對發展中國家出口產品徵收「碳關稅」的提議。聯合國氣候變化大會將於今年年底在丹麥首都哥本哈根舉行，各方希望屆時就削減溫室氣體排放等問題達成一致，以共同應對全球氣候變化。法國等一些發達國家此前提出，如果聯合國氣候變化大會不能達成協議，將考慮對一些發展中國家出口產品徵收「碳關稅」。歐盟輪值主席國瑞典的環境大臣安德烈亞斯.卡爾格倫呼吁歐盟成員國環境部長拒絕有關徵收「碳關稅」的提議。他說，威脅對發展中國家出口產品徵收「碳關稅」，只會使聯合國氣候變化大會相關談判更加難以達成一致。德國政府代表認為，徵收「碳關稅」是一種新形式的「生態帝國主義」，此舉將會發出錯誤的信息。他表示，徵收「碳關稅」有可能讓發展中國家感到發達國家正在關閉其市場，這是發展中國家一直擔心的問題。印度等許多發展中國家均對徵收「碳關稅」提議表示強烈反對，並認為，「碳

法國提議對未致力削減溫室氣體排放量國家的產品，課徵「碳關稅（carbontarriffs）」，德國則稱這是新型態「生態帝國主義（eco-imperialism）」，直接違反世界貿易組織（WTO）規範。德國環境部長曼尼戈（Matthias Machnig）在新聞發布會上表示，法國推動歐洲對進口商品課徵碳關稅，會對國際社會傳遞錯誤訊息。溫室關稅議題已招致中國、印度等開發中國家的強烈反對。這些國家仰賴已開發國家購買他們的出口品，以發展自身經濟。曼尼戈說：「這會有兩個問題。一是WTO，一是傳遞新型態生態帝國主義的訊息，我們對他們（開發中國家）的商品關閉市場，我不認為這對國際協商是個非常有助益的訊息。」