碳費

氣候危機日漸嚴峻，我國《氣候變遷因應法》修法卻拖過一年又一年，何時送入立法院審議仍遙遙無期。環保署昨（20日）再度舉行草案研商會議，台北市環保局局長劉銘龍親自出席向中央喊話，地方做為氣候變遷的第一線，中央徵收碳費勿「集權又集錢」，應提撥30%碳費收入給地方政府。環保署環管處處長蔡玲儀對此沒有正面回應，僅表示會再與各界討論碳費的利用方式。各界對於政府權責分工也有不少意見，前行政院永續會委員蕭代基就出面表示，除了沒辦法定期開會，無論是編制或預算，永續會都不足以承擔因應氣候變遷的任務。《溫室氣體減量及管理法》（以下簡稱《溫管法》）升級為《氣候變遷因應法》（以下簡稱《氣候法》）草案仍卡在環保署討論，此法自2015年上路至今，已難以跟上全球淨零碳排的減碳趨勢，環保署原定2020年初就要將修法草案送入立法院，卻遲遲無法定案。環保署署長張子敬的最新說法是2022年送入立院審議，各界都拭目以待。

11月11日大漢溪畔土地解編 近百位大溪民眾憂心無法續租桃園市大溪區崁津部落位於大漢溪畔，桃園市政府和水利署去年4月新建提防、排水箱涵等工程改善問題。水利署今年6月將當地約9公頃土地解編為新生地利用，但近百位民眾耕地、住家都在這9公頃內，民眾擔心無法續租、漲價。經民代協調後，近日將開公開說明會，釐清疑義。（中國時報報導）旗美高中升旗到一半突見山羌被狗追 救傷後仍不治高雄旗美高中10日上午在臉書上發布影片表示，在早上朝會時，突然傳來一陣追趕慘叫聲，有山羌被狗追進校園，又遭到咬傷，在學校老師、教官的協助下，把山羌安置在辦公室，下午由農業局人員協助送至救傷單位。協助救傷單位表示，牠身上有6、7處穿刺傷，送到時有點呆滯，經救治仍在今早被工作人員發現已經死亡。（中央社報導）

10月28日嘉義林管處降低鰲鼓濕地水位 友善飛禽迎候鳥季嘉義東石鰲鼓濕地近年水位升高，不利水鳥棲息，林務局嘉義林區管理處協調台糖等相關單位，近日抽水降低鰲鼓濕地水位，營造飛禽多樣性休憩空間，迎接候鳥季節來臨。（中央社報導）綠委憂以核養綠之說浮現 張子敬：核能應非綠電12月18日將進行重啟核四等案公投。立委蘇巧慧今日質詢時指，溫管法修法與減碳有關，減碳又跟能源種類息息相關，但是各大媒體已出現以核養綠邁向碳中和的康莊大道等論述，核電變成減碳的能源，「核電是綠電嗎？」環保署長張子敬回覆，核電應不能被視為綠電，他說明，國際能源總署的整個減碳路徑裡，是以再生能源跟CCUS（碳捕集、再利用與封存）來達到。（中央社報導）

千呼萬喚始出來！環保署昨（21日）公告《溫室氣體減量及管理法》修正為《氣候變遷因應法》草案，明定溫室氣體長期減量目標為2050年淨零排放，並提升氣候治理層級、增訂氣候變遷調適專章。此外，也納入各界關注的「碳費」徵收制度，將對國內排放源及高碳含量之進口產品徵收碳費。草案出爐後，民間雖肯定環保署將「2050淨零排放」目標明確入法，卻也批評將碳費細節留待子法討論的做法「不負責任」、草案未見中央對地方的資助與監督等內容，可說「前進一步，又倒退三步」。環保署表示，草案預告期間為60天，期間將蒐集、彙整各方意見，再行送交行政院審查。據環保署長張子敬日前說法，期盼能在下個會期（明年2月）將修法草案送進立法院，最快同年開始實施。現行法規屢遭批評落後國際 環署終於預告修正草案因應全球氣候變遷危機，各國政府紛紛祭出減碳對策，也接連喊出「淨零」目標。我國總統蔡英文於今年4月22日世界地球日宣示「2050淨零排放

歐盟即將開徵碳關稅，排碳者付費的時代即將來臨。立委關切我國碳定價制度，環保署今（18日）重申將於2023年開徵碳費，碳權也不會成為金融性商品。金管會依循國家政策，暫不成立碳權交易所。財政部也避免重複課徵，暫不收碳稅。「碳費」或將成為我國唯一的碳定價機制。不過，多位立委質疑政府偏重碳費而拒絕碳交易，有限的政策工具恐難以達成「2050淨零碳排」，財政委員會召委李貴敏要求環保署限期提出檢討報告。考量交易流通性不高  暫不設立碳權交易所氣候危機迫在眉睫，為加速降低碳排，世界各國政府紛紛建立「碳定價機制」，透過經濟手段來促使產業降低碳排放，有29個國家已有「碳交易市場」，超額排碳的企業，須向減碳有成的企業購買「碳權」，每噸碳最高達2000元台幣；有35個國家制定碳稅/費，以固定費率收取排碳費用，每噸最低僅5元。我國針對碳定價機制也討論多年，卻始終沒有具體方案。然而，歐盟規劃2023年起逐步實施碳邊境

《溫室氣體減量及管理法》（簡稱《溫管法》）正在進行修法作業，目前確定納入碳定價機制，環保署長張子敬今（13日）於立法院進一步表示，規範碳費相關徵收辦法的子法，最快可在2023年公布實施，而碳費收取對象初步以年排放量逾2.5萬公噸二氧化碳當量（CO2e）的「排碳大戶」為主。但具體內容仍有待《溫管法》母法修法通過後，再統整各界意見訂定子法。因應歐盟碳關稅機制 政府將優先輔導出口導向製造業立法院經濟委員會今日邀請經濟部長王美花、環保署長張子敬及國家發展委員會主委龔明鑫，就「如何協助中小企業永續轉型」進行專案報告並備質詢。王美花報告指出，淨零碳排已成為國際趨勢，各國為了達成減碳目標，紛紛祭出碳定價機制，利用經濟工具抑制碳排放。但我國碳市場規模小，排放源集中，為避免發生碳價劇烈波動問題，目前《溫管法》修法規劃先以高碳排產業為主要收費對象，再慢慢擴及中小企業。張子敬表示，環保署正在積極進行《溫管法》修

前所未有的碳關稅制度正在歐洲如火如荼的展開，為了響應歐洲的先舉，中國和美國在歐盟碳關稅草案釋出（7月14日）的一星期內分別推出了全國碳市場以及碳關稅草案。各個備受矚目的經濟強國爭相在永續面前展露頭角，陸續訂定碳中和（Carbon Neutrality）或淨零排放（Net zero emission）目標。歐盟及美國均承諾在2050年達成淨零排放，中國則提出2030年碳達峰、2060年碳中和的目標，為此各國政府採取了不同碳定價機制。今年7月歐盟公布碳關稅草案，成為徵收碳邊境稅濫觴歐盟排放交易體系（EU ETS）為國際上最早建立的碳市場，為因應氣候變遷，歐盟於今（2021）年4月通過歐洲氣候法（European climate law），承諾2030年排碳量相較於1990年減量55%，並於2050年達成碳中和。身為世界減碳的領頭羊，歐盟在1990年至2020年間幾乎已達成2030年減碳目標的一

氣候危機不分黨派，綠色和平今（23日）舉行線上記者會，公布最新民調，有近九成的民眾支持政府訂定更積極的減碳目標，並應向碳排大戶收取碳費；有75%的民眾認為碳費至少每噸碳排500元。民進黨立委洪申翰、國民黨立委謝衣鳳，以及民眾黨立委蔡壁如，則在記者會上異口同聲向行政院喊話，要求盡速實施碳定價機制，別讓總統蔡英文的淨零宣示淪為空泛口號。綠色和平民調：九成民眾盼政府有積極減碳目標  八成民眾不知現行目標全球極端氣候災害不斷，歐盟日前公布氣候危機的「55套案」 （Fit for 55），強化減碳措施，將於2023年試行碳邊境調整機制（又稱碳關稅），國外的高碳排商品要進入歐盟市場，需先購買排碳額度，2026年正式上路，美國、日本也有意跟進碳關稅機制。台大風險社會與政策研究中心主任周桂田直言，在歐盟公布碳邊境調整機制後，「碳定價」將驅動全球氣候經濟體系、生產鏈的地緣政治競爭，全球經濟與社會將因此急速翻

瑞士國會於2020年完成《二氧化碳法》的修正，交通運輸部門的溫室氣體排放量占總體約30%，修正後的規定將調升汽油、柴油的進口稅，並依航程向搭機的乘客收取30~120瑞郎的碳費（約新台幣900~3600元）。因為地形的關係，全球氣候變遷，瑞士境內的升溫幅度會是其他國家的兩倍，也將承受更大的環境衝擊。近年來，瑞士都市及平地在夏天飽受熱浪之苦，每年溫度不斷創下新高；山區則受到更多影響，出現洪水、土石流、乾旱等現象，甚至需要直升機送水到山區給牧場的牛隻，並防止乾燥天候引起森林大火。搭乘飛機將依碳排放加收票價 《二氣化碳法》定調減碳目標瑞士的《二氧化碳法》（CO2 Gesetz）於2000年實行，過去已有多次修法，去年（2020）完成最新修訂之後，接下來減碳的目標與方向為：2030年的碳排量要減到1990年的50%。但若要達到這個目標，過去的規定變顯得遠遠不足。修訂後的法案其中一項規定運輸工具所使用

環保署今（20日）舉辦《溫室氣體減量及管理法》（溫管法）修法座談會，包含石化公會等產業界代表出席表達立場，認為碳費徵收不公，只針對製造業，應該改為隨電、隨油徵收，達到所謂的全民減碳。工總更打算提出產業版的《溫管法》修正草案。《溫管法》2015年7月上路至今超過五年，面對極端氣候加劇，各界積極要求環保署修法，強化減碳力道。環保署於2020年底提出修正草案，將34條的《溫管法》升級為62條的《氣候變遷因應法》（簡稱氣候法）。產業代表盼修法刪除國家減碳目標  工總將另提草案版本環保署今天於孫運璿紀念館舉辦修法座談會，已是第15場相關會議，現場座無虛席，學者、公民團體、產業界仍有諸多意見。現行《溫管法》第四條規範我國減碳目標為「2050年較2005年減碳50%」，環保團體多次批評過於保守，立委洪申翰、台北市環保局長劉銘龍等人也曾公開建議，修法應納入明確的「淨零碳排」目標，不過環保署態度仍不明確。台

編按：為因應氣候變遷，今年7月初，環保署與英國在台辦事處共同合作，委由國際氣候政策研究智庫——倫敦政經學院格蘭瑟姆氣候變遷與環境研究所（Grantham Research Institute on Climate Change and the Environment），針對我國溫室氣體減量政策及碳定價制度設計研議。15日「台灣碳定價之選項」（Carbon pricing options for Taiwan）報告正式發表，以下收錄該報告的執行摘要中譯：重點摘要碳定價和其配套措施可以幫助台灣減少溫室氣體排放。如設計得當，碳定價政策將成為台灣於促進經濟成長和參與國際間因應氣候變遷共同努力的同時，公平且具效益之減量工具。

環保署近期辦理溫室氣體減量及管理法修法分區座談會，以廣徵民眾團體對於我國因應氣候變遷採取作為之意見。而在議程設計上，則以「國家長期減碳路徑」以及「碳定價策略」兩大主題為主，因此似乎主辦機關，是期待可廣納各方對於氣候變遷政策的建議，而非僅限於溫管法修法內容。但在高雄場中，許多與會團體發言則是以空污出發，提出空污費調降、空污總量管制等議題，雖然空保處亦有派代表出席座談會，但仍與座談會主題差異較大，對於空污防制政策推進也較無助益。故在此先提出兩個參與座談會時的背景條件，以及針對兩座談會主題提出發言建議。溫管法修法與積極二階 方能加速氣候行動第一個背景條件則是本次修法的重點如會議資料所載，主要在於：「規劃明確各部會權責，增加減碳管理工具；參考國際碳定價相關作法，納入污染者付費機制，搭配補助減量作為之支用規劃，形成經濟誘因；減緩極端氣候衝擊，增列調適作為條文等修法方向。」