碳稅

澳洲溫室氣體排放量在實施碳稅的第二個完整年度減少了1.4%，是過去10年間最大幅度的減少。澳洲環境部發表的數據顯示，2014年第二季排放量上升0.4%，不過2013年6月至2014年6月的排放量減少了1.4%。這段期間是前聯邦政府於2012年實施碳稅系統（ carbon pricing system）後的第二個完整年度。現在主政的聯合政府則於2014年7月履行競選承諾、廢除碳稅系統。碳稅實施滿二年 第一年碳排放減少0.8%最新溫室氣體統計顯示，受碳稅影響最大的發電廠第二年碳排放減少了4%。 發電廠碳排放占全澳洲總排放1/3，第二年的碳排放從5億5020萬噸減少至5億4260萬噸。

澳洲民眾於13日藉20國集團（G20）領導人峰會即將於15日在澳洲布里斯本召開之際，把頭埋在雪梨邦迪海灘（Bondi Beach）沙灘的坑中，並保持這個姿勢3分鐘，以此方式來表達對該國總理艾伯特（Tony Abbott）忽視全球氣候變化問題的不滿。活動籌辦人艾登泰翰（Eden Tehan）說，他們想透過這種方式告訴總理：「對於氣候變化問題，你不要再逃避了。我們想告訴來到澳洲的世界各國領導人，艾伯特並不代表大多數澳洲人。我們希望看到對氣候變化採取緊迫的全球行動，而澳洲能對減少全球溫室氣體排放做出有意義的貢獻。」艾伯特拒絕在G20會議議程中討論氣候變化問題，去年上台後，其聯盟黨政府已經取消碳稅，並取消增加煤礦業負擔煤炭利潤稅，還大幅減少再生能源新增投資達7成。艾伯特表示，使用煤炭等化石燃料對澳洲的繁榮至關重要。

隨著澳洲碳稅中止和天然氣價格的攀升導致燃煤量的增加，澳洲電力產業部門的碳排放開始增加，這使得艾伯特政府的「直接減排行動」（Direct Action Plan）更加難以滿足2020年的澳洲碳排放目標。雪梨晨鋒報（Sydney Morning Herald）報導，根據皮特&希瑞（Pitt & Sherry）諮詢公司發佈的澳洲權威的每月碳排放指數報告（Cedex），全澳電力市場10月份碳排放強度較6月上升了10%，而6月是政府實施碳稅政策的最後一個月份。報告說「如果持續一年，增加的碳排放量將超過全澳排放總量的1%。對政府設定的2020年碳排放較2000年減少5%的目標來說，這是一個不可忽略的增加量。」

澳洲競爭與消費者委員會（ACCC）表示，碳稅廢除之後，企業普遍反應頗為迅速，將成本下調所節省的部份轉移給消費者。據澳洲廣播公司報導，ACCC日前公佈了第三份碳排放監測報告，這是今年第三季度的報告，也是自碳稅被廢除以來的第一次報告。ACCC表示，他們收到的投訴比碳稅引入時減少了15%。ACCC表示，依據地點和提供商的不同，電力零售商估計碳稅的廢除將使電價下降5.2%-12.4%，天然氣價格下降3.2%-8%。近期統計局的數據顯示，電價在全國範圍內平均下降5.1%，因有其它價格上漲抵消了與碳稅相關的成本下跌。

環保智庫彭比納研究所（Pembina Institute）最新分析指出，加拿大卑詩省為發展液化天然氣（LNG），同時又要滿足氣候行動減排目標，估計到了2026年，徵收的碳稅會增加5倍。卑詩省目前針對二氧化碳排放，每噸徵收30加元，適用於煤、石油、天然氣等所有化石燃料。據此規定，LNG公司實際只須支付30%的碳稅，原因是在冷凍及壓縮天然氣至液化狀態時才需要燃燒燃料導致碳排放，這部分約占整個過程的30%，至於其餘70%屬於上游生產過程中排放的二氧化碳，由於沒有燃燒行為，因此無須繳付碳稅。問題在於這70%生產過程中的二氧化碳排放，其所需徵收之碳稅恐將轉嫁至社會其他部門。隨著LNG計畫陸續投產，彭比納研究所估計，認為到了2026年，每噸碳稅會由目前的30加元增至150加元。

全球340家資產總值累計高達24兆美元的投資機構於9月18日發出呼籲，要求各國領導人積極參加9月23日在紐約聯合國總部召開的氣候峰會，並制定鼓勵企業投資潔淨能源技術的碳價政策。全球最大的投資管理公司貝萊德公司、卡爾弗特投資公司、法國巴黎投資銀行、渣打銀行等340家投資機構在18日發表一份聯合聲明表示，希望各國透過徵收碳排放稅或對碳排放總量進行管制之方式，就污染環境的溫室氣體排放設定價格，以鼓勵企業投資潔淨能源。國際能源機構研究顯示，要在2050年將全球暖化程度控制在升溫攝氏2度之內，全世界每年必須在潔淨能源方面增加投資至少1兆美元。而據統計，2013年全球潔淨能源投資總額僅2540億美元。

加州汽油稅已經全美第二高，達到68美分一加侖 ， 一月份又要再漲，以支付美國首次氣候改變法。沙加緬度（Sacramento）和前州長阿諾德∙施瓦辛格（Arnold Schwarzenegger ）通過了一項法案，要求加州在2020年前將碳排放量降低到1990年的水平。加州獨立石油和營銷協會（California Independent Oil and Marketing Association）發言人Mike Rohrer說：「最終它會傷害消費者，會影響到所以持車人。無論是對開車上下班的駕車族還是加州上下運貨的卡車司機，成本馬上會增加，因為無論我們在碳權上付出多少，最終我們都會轉給消費者。」煉油商和分銷商表示，他們會將增加的20億美元成本大部份轉到消費者身上。美國加州空氣資源局（The California Air Resources Board）預計，新的稅收將油價提高每加侖20美分至1

澳洲廢除了一項有爭議的碳稅，這是執政黨的重大勝利，但反對黨領導人對此表示不滿，聲稱此舉是減緩氣候變遷過程中的退步。17日，澳洲參議院以39票對32票的表決結果廢除碳稅，保守派議員發出一陣歡呼。依照碳稅規定，澳洲最大的碳排放廠家要為排放每噸二氧化碳繳付高額罰款。澳洲總理阿博特憑藉廢除碳稅的承諾而上台執政。他説，碳稅無效，每年卻要讓各家庭支付更多帳單。作為反對黨的工黨和綠黨嚴厲抨擊此舉，聲稱澳洲與遏制氣候改變的全球行動背道而馳。澳洲是世界上每人平均碳排放量最多的國家之一。

※ 導讀：燃煤發電提供全世界40%電力，隨之而來的二氧化碳及空氣汙染，對地球暖化和人體健康都造成實質損害：地球暖化、冰層融化、海平面上升已不容否認。然而，全球能源需求有增無減，若燃煤發電尚無可替代，二氧化碳有沒有更好的去處？科學家捕捉空氣中的二氧化碳，打入多孔隙地層、枯竭油田或是海床底下加以封存，是否能從此高枕無憂？而台灣擁有全球最大，排碳量最高的燃煤發電廠──台中火力發電廠，台灣人均消耗煤炭量也超出全球平均值2倍以上。氣候變遷對島國台灣的衝擊甚鉅，對於減少大氣中的二氧化碳含量，我們責無旁貸。中油也已在執行台灣封存二氧化碳的研究，但台灣位處地震帶，島上斷層甚多，封存二氧化碳能成為台灣的減碳出路嗎？跟著本期《國家地理》雜誌，邀請您一同討論能否擁有更乾淨的燃煤發電，思索二氧化碳該何去何從。

經濟合作暨發展組織（OECD）近日發布報告顯示，由於對煤炭發電的依賴，使澳洲單位GDP所產生的碳排放量在34個OECD國家中位居第二，僅次於愛沙尼亞，在所有OECD國家中，澳洲人均碳排放量最高，2010年澳洲人均排放二氧化碳近25噸。OECD國家平均二氧化硫排放量自1990年以來約減少了60%，但澳洲的排放卻升高了50%，這些化合物可能會導致土壤和水源酸化，並引起人的呼吸系統疾病。不過澳洲在其它一些環保指標上表現不錯。例如，自1990年以來，澳洲的捕魚量下降了30%。從2000年起，澳洲的城市垃圾減少量也高於OECD國家的平均值。此外，澳洲11%的國土屬於保護區，其28%的海洋領土也在保護范圍內，高於其它OECD國家平均海洋保護區面積的兩倍。世界自然基金會（WWF）氣候變遷部主管凱莉﹒柯特（Kellie Caught）表示「這些數據說明澳洲不應該放棄碳稅政策，澳洲的競爭國在降低碳排放強度和

澳洲總理陸克文（Kevin Rudd）於今年的6月24日，在澳洲工黨的黨魁選舉中，擊敗前任總理的吉拉德（Julia Gillard），成為新任的黨魁兼總理。陸克文曾在2007年率領傾左的工黨獲得國會大選，並在上任總理後立即簽署京都議定書而聞名世界。當時許多台灣媒體報導陸克文曾在國立師範大學學習中文，因而獲得不少台灣人的好感。但在2010年，陸克文內閣因為向採礦業徵稅，而出現政治危機，被同黨的女性強人吉拉德奪走總理寶座。此次回鍋的陸克文，被工黨賦予贏得七月底國會大選的重任。常言道：「新官上任三把火」，沒想到一把火就燒到碳排放稅（carbon tax）。其實澳洲在吉拉德政府時期，就根據澳洲綠黨的建議，施行史無前例的固定碳稅政策（fixed-price carbon tax），政府針對每年碳排放超過25,000 噸的企業、設施，每一噸的排碳徵收25澳元（1澳元＝0.93美元），為稅率相當高的碳稅

溫室氣體排放大國澳洲今天宣布，將廢除碳稅，提早一年於2014年開始改施行限制汙染的碳排放交易計畫。這項舉措預期將使政府減少數以十億計美元收入，但財政部長鮑文（Chris Bowen）表示，將截長補短從其他地方彌補開銷。澳洲勞工黨致力於讓預算在2015至2016年間恢復盈餘。鮑文證實媒體報導，2014年7月1日起，澳洲將廢除每噸24.15澳元（21.90美元）的固定碳稅，改採每噸介於6澳元至10澳元的浮動碳稅，目的是緩和家庭生活成本壓力，並幫助提振礦業之外的產業。澳洲今年稍晚將舉行全國選舉，勞工黨希望改變碳排放政策，能讓不斷上升的電價回跌。