石化業

煙霧繚繞的這座祖廟，位在馬來西亞柔佛州邊加蘭村的泗灣島。這是當地沈氏望族的宗廟，212年前，他們移居到這裡，落地生根，每年中秋前後，都會酬神祭祖，希望先祖繼續庇佑他們在此安身立命。不同於台灣祭祖時採用雞肉、魚肉和豬肉，邊佳蘭居民還有一項特殊祭品，龍蝦。邊佳蘭，素有龍蝦小鎮的美名。位於馬來西亞柔佛州最南端，東鄰南海、南面新加坡海峽，和新加坡的往來只需要45分鐘的船運時間。這片大海，是和新加坡交易漁獲的重要航線。但這幾個月來，在海上航行的，不再是漁船，而是抽砂船，和怪手。跟著當地居民孫秀彬來到邊佳蘭海岸，只見原本廣闊無垠的大海，變成一條水溝。孫秀彬細數著這幾個月來的海岸變化，難以相信，她本來是個對邊佳蘭的環境和歷史，幾乎一無所知的補習班老師。馬來西亞目前是亞太地區石油蘊藏量第三大國，加上地處亞太地區航道，2010年起，馬來西亞政府開始鼓勵民營企業投入石化產業。2011年，馬來西亞國油公司率先推

環評制度與經濟發展失衡，衝擊政府拚經濟的動能。行政院副院長江宜樺昨晚召集相關部會討論。據了解，會中有人提出，現行環評審查嚴重扭曲，包括台商回台與增加投資等重大經濟政策，都撞到「環保牆」，建議政府應展現強勢作為，修改不合時宜的環評法規或運作。環保署長沈世宏表示，環評制度應該回歸先進國家創立環評制度精神，最終開發與否改由事業主管機關決策，環保署只提供專業的環評意見。據透露，與會首長發言盈庭，提出現行審議程序的許多缺失。昨晚的會議聽取各部會的意見，凝聚共識，作為將來檢討環評制度的決策依據。會後江宜樺低調的表示是「交換意見」，不願透露會議內容。政院秘書長陳士魁昨晚指出，據他了解，會議主要目的是讓各部會提出實際面臨的問題，以及討論現行環評程序是否有可以改進的地方，「並非如外界傳言，政院將修環評法」。主持會議的江宜樺則透過簡訊表示，昨晚是不對外公開的過程性會議，因此不便談論細節。官員表示，昨晚的會議，

六輕四期擴建計畫增設HSBC廠，即便環團、醫界及地方人士強力指控會增加汙染排放、有害人民健康，環評仍闖關成功！雲林縣政府表示，環保署未顧及中台灣人民訴求及健康生活環境，感到遺憾、痛心。環保署環評大會25日審查「六輕四期擴建第七次環境差異分析報告」，將新設年產4萬公噸的HSBC廠，預計投產後年產值約45億，強調不會增加環保團體反對的高汙染乙烯產能。雲林縣副縣長施克和指出，「六輕四期擴建第七次環境差異分析報告」並未針對既有累計的汙染排放進行加總評估，僅針對個別廠（HSBC）增量進行模擬，單廠健康風險評估無法進行實際驗證，也無法正確呈現整體的健康風險，違背健康風險評估的學理精神。此外，六輕工業區每年排放二氧化碳約5600萬噸，約占全台灣的1/4，空氣汙染甚劇，在六輕尚未核定二氧化碳排放總量之前，不應通過任何六輕擴建案。施克和表示，雲林縣也是中台灣細懸浮微粒PM2.5濃度最高的縣市，長期吸入累積於

高雄石化業未來何去何從尚無共識，20日一場研討會上有學者建議，石化工業仍為高雄極具競爭力的產業，應該在經濟與環境間取得平衡。財團法人台灣綜合研究院與佛光大學經濟學系在高雄舉辦「高雄產業與區域發展規劃」研討會，產官學界齊聚探討未來高雄產業與區域發展規劃，石化工業對高雄地區帶來的利弊得失成為會中焦點。與會石化業者希望，透過強化地方敦親睦鄰、持續進行製程設備更新改善與加強工安環保等層面努力，爭取學界、在地民眾與NGO團體認同。環保團體則認為，石化工業污染問題嚴重已不適宜在高雄繼續發展。佛光大學經濟學系助理教授賴宗福認為，石化產業有功（經濟貢獻），也有過（環境污染），石化工業仍為高雄極具競爭力的產業，尤其高雄煉油廠及大社工業區一旦關廠可能損失數萬個就業人數及龐大產值，未來產業間應形成互補關係，在經濟與環境間取得平衡。

石化業頻傳因管線老舊引發氣體外洩及大火，環保署己核定高雄市訂定的排放標準，由原定不得大於10,000ppm改為2,000ppm，轉趨嚴格的管制標準，將令常出包的業者剉咧等。環保說，揮發性有機物(簡稱VOCs)是空氣污染主要的前趨物質，也是導致臭味及空氣品質不良(PSI大於100)的主要原因，為了加強管制，高雄市已訂定的排放標準已獲環保署同意核定在案，主要管制重點是公私場所設備元件揮發性有機物的洩漏淨檢值不得大於2,000ppm。局長李穆生表示，在設備元件加嚴排放標準，不僅可以限制石化工廠製程管線及設備元件的洩漏排放濃度，同時也可督促這些石化工廠更加重視設備老舊的洩漏問題，以避免工安事故的發生及污染排放。環保署核定的高雄市設備元件揮發性有機物管制及排放標準，將在5月公告，並自發布後6個月施行。

2015年中國能源消費總量將控制在41億噸標煤左右，十二五期間將逐步建立有效合理控制能源總量的倒逼機制，未來將研究開徵化石能源消費稅，並實現原油、天然氣和煤炭資源稅從價計徵。到2015年，中國能源消費總量的目標將控制在41億噸標煤左右。從能源構成來看，煤炭占中國能源消費總量的70%，石油、天然氣次之。可見，要實現41億噸的能源消費目標，控制化石能源消費是重頭。意見稿提出，未來將研究徵收化石能源消費稅，實現天然氣和煤炭資源稅從價計徵，研究制定與回採率掛鉤的差別化資源稅費政策，完善石油等能源特別收益金制度。「資源稅和消費稅都是通過價格手段來調節能源消費，只不過一個是從生產側，一個是消費側。而徵收消費稅的話，可以對用戶的消費習慣造成更直觀的影響，從而防止過度浪費。但這一政策更多的還是針對高耗能用戶，普通用戶的能源消費價格不會有太大變化。」周大地表示而廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強則認為，

國光石化雖然在4月宣布不興建，但石化政策卻未全面檢討。原位於桃園北部龜山鄉的桃園煉油廠，因長期污染，居民苦不堪言而倡議遷廠，中國石油公司明知須遷廠，8年來未提解決對策，遲至去（2010）年才成立覓地小組。近日卻有傳言，新廠廠址相中位於觀音鄉的觀塘工業區，此言引發觀音鄉民的一連串反制行動，包括成立反煉油廠自救會、連署、記者會等。若傳言屬實，當地海岸沙質上國寶級的的藻礁和溼地，恐怕也不堪開發的擾動。歷經數千年所形成的藻礁，從野柳一直到桃園觀音一帶，綿延達10公里，學者認為是台灣少數能成為世界遺產保留下來的珍貴地景，呼籲政府應盡速劃設為地景公園。

總統選戰方酣，選後企業關注的兩岸政策3大牛肉，包括目前經濟部展開評估的第3波陸資鬆綁與石化輕油裂解登陸；而投保協議能否在明年順利完成簽署，也備受關注。總統大選將在明年1月14日舉行，市場傳言有企業擔心變盤，兩岸政策逆轉，紛紛向經濟部投審會遞件，導致投審會案件暴增，經濟部官員今天對中央社記者表示，因為投資是長期規劃，每年12月都是廠商遞件申請登陸投資旺季，跟選舉變盤與否沒有關係，而且目前也沒有所謂申請案件暴增的情況出現。經濟部官員進一步指出，以民國98年為例，平均每個月企業申請登陸投資案件是417件，到年底遞件旺季，11月登陸投資案件比平均數增加，達490件，12月更是高達584件。99年也是同樣狀況，當年度平均每月申請登陸投資案件為670件，到11月，申請案件為800多件，12月更是多達1097件，均高於當年度的平均申請案件，顯示年底的確是廠商申請遞件投資的旺季，跟政治問題沒有關係。經濟部

環保署昨（12月1日）發布石油化學業、石油化學專業區汙水下水道系統、晶圓製造及半導體製造業等放流水標準。去年12月環保署也將「光電材料及元件製造業」放流水分離出來單獨管制。這些產業的放流水某些特殊物質對環境影響大，但過去都跟「其他工業」適用同一標準，如今能分離出來單獨列管值得肯定，只不過管制方式與理想還有差距，仍待努力。昨天公布的這個版本內容與9月5日公聽會提出的草案幾乎相同，比較關鍵的是，過去氨氮只有水源區才管，但近年來台灣河川水質中氨氮來源已經從過去以畜牧廢 水為大宗，漸漸地工業廢水比例也愈來愈高，因此將氨氮納管。環保署預估，標準施行後每年可削減4,000公噸氨氮排入河川水體。

環保署於12月1日發布訂定石油化學業、石油化學專業區污水下水道系統、晶圓製造及半導體製造業3種業別之放流水標準，並配合修正發布放流水標準及海洋放流水標準，基於風險管理，首度將氨氮、含氯或含苯等6項揮發性有機物(以下簡稱VOCs)以及DEHP等6項塑化劑列入管制。環保署表示，本次石油化學業訂定24項管制項目，主要增訂苯、乙苯、二氯甲烷、三氯甲烷、1,2-二氯乙烷、氯乙烯等6項VOCs，以及鄰苯二甲酸二甲酯(DMP) 、鄰苯二甲酸二乙酯(DEP) 、鄰苯二甲酸二丁酯(DBP) 、鄰苯二甲酸丁基苯甲酯(BBP) 、鄰苯二甲酸二辛酯(DNOP)、鄰苯二甲酸二(2-乙基己基)酯(DEHP)等6項塑化劑管制項目，並依其廢(污)水排放是否位於水源水質水量保護區(以下簡稱保護區)及製程差異分別訂定氨氮管制限值，其餘11項水質項目為原放流水標準共同項目。對於氨氮之管制方式，排放於保護區內者適用10 mg/L

對於國光石化設廠，民進黨總統候選人蔡英文23日向工商界表示，在台灣已經沒有符合國光石化環評的空間後，或許可以移到海外設廠。她期許石化業必須朝向高質化發展，取得關鍵性技術。如果還是大型、以量取勝，「那就不是我們要的產業」。蔡英文參加六大工商團體舉辦的「台灣經濟發展論壇：與未來國家領導人對談」。她除了提出自己的產業政策外，也回答業者提出的相關疑問。並由國光石化民股最大股東、全國工總理事長陳武雄主持問答。而在三輪的提問中，國光石化與石化業存廢，就被問了三回。業界提問直指，蔡英文擔任行政院副院長時鼓勵中油結合民間投資國光石化，結果現在卻主張要終止國光石化案。對此，蔡英文強調，「民進黨沒有放棄石化」，國光石化原來規劃當中，除了雲林、彰化外，也有將國光石化移到國外生產的規劃。「所以這是一個地點的問題，而不是國光石化應不應該有，或者國光石化要不要廢掉的問題」。她說，在台灣已經沒有符合國光石化環評空間時，

下著雨的後勁溪，浮現滿滿的油渣。今年1到8月，後勁居民不斷陳情有噁心的惡臭味，環保署派人稽查，終於在8月29日，發現中油偷排廢水...11月8日，環保署召開記者會宣示，追討中油不當利得2630萬、由於廢水超過排放標準，再依水污法開罰60萬，不料中油公司，隔天卻北上抗議。中油公司工會常務理事陳枝彰認為，環保署指責中油偷排「太沉重」；中油高雄廠長李順欽則認為，這是誤會一場。到底是誤會？還是偷排？一場廢水羅生門，就此展開。後勁溪，長期承接石化業廢水，含有致癌的揮發性有機物，溢散後的味道讓居民噁心想吐；今年1到8月，居民就環保機關陳情了3、400次，其中42次，認為是中油造成的。但是環保機關稽查大半年，徒勞無功。環保署督察總隊長陳咸亨說明，一般石化廠區的揮發性有機物，多半透過煙道排放和水中溢散，由於過去只有台塑仁武廠會把揮發性有機物排放到水中，環保署督察大隊，針對中油的稽查，一直只鎖定在煙道排放。