環評

環保署修正環評書件審查收費辦法，將大幅提高環評審查費用，另增列特大型開發級距，依規模不同訂不同的審查收費標準。立法院社會福利及衛生環境委員會審查102年度行政院環境保護署及所屬機關預算，做成決議「應參酌規費法規定，儘速檢討現行『環境影響評估書件審查收費辦法』之合理性」。環保署說明，鑑於近來特大型的重大開發個案，涉及可能影響的生活環境、自然環境、社會環境及經濟文化生態等程度及範圍日趨廣泛及複雜，經檢討現行收費金額不足以支應目前審查費用實際支出，須提高現行的收費標準，因此修正相關辦法，擬將收費級距從現行三級修正為四級，增訂特大型開發行為規模，納入石化工業開發累積達500公頃以上、核能開發、放射性廢棄物貯存或處理設施興建等，列為特大型開發行為規模。修正案施行發布後，將調整為特大型開發行為每件54萬元、大型開發行為37萬元、中型開發行為14萬元和小型開發行為10萬5000元。環保署指出，為了讓開發

環保署環境影響評估審查委員會環評委員每2年更換委員名單。第10屆委員名單近日出爐，首見經濟系學者廖惠珠。依行政院環境保護署環評專家學者委員遴選要點，環評委員不得連任2次，但可跨屆重複擔任。依規定環委專長，應考量環境保育、經濟發展及社會公益等領域衡平性，分為依下列14類專長，以每個專長類別遴選1名專家學者委員為原則。8月初新出爐第10屆委員名單，首見經濟系學者背景的環委、現職淡江大學經濟系教授廖惠珠。她曾是經濟部石油基金管理委員會委員、電力及天然氣價格諮詢會委員、再生能源電能收購對象評選委員會委員。因環委名單最終是由環保署長沈世宏核定後聘任，沈世宏被問及廖惠珠是否由經濟部門推薦？沈世宏否認，並強調這是環評制度應考量整體經濟成本效益，經濟背景學者出任環委並不意外，過去也曾有台灣綜合研究院代理院長吳再益擔任環委。環委具經濟背景，有否加速環評程序可能及考量？沈世宏回應，環委背景與程序快慢無關。

爭議已久的悠活案，屏東縣政府認為接手環評依法有據，已聘請11位委員把關，預定8月8日上午10點進行環評現勘，11點召開初評會；縣長曹啟鴻強調，縣府絕對站在保護環境優先的立場。曹啟鴻8月7日與環保局長林雅文公開說明縣府對悠活環評案的立場，長期關注環保議題的成大法律系教授王毓正也到場，從法學觀點提出看法。曹啟鴻表示，他不是同情悠活，希望外界不要誤解，因為悠活在民國88年興建時是不需要環評的，但是現在也願意接受環評，如今中央部會對法律見解已有定見，就不要再拖推拉，縣府會承擔環評審查的責任；他經常思考，台灣還剩下什麼可以驕傲呢？就是環境及生態，因此，縣府一定會做好環評。環保局長林雅文強調，審查過程中悠活1、2區還是可以繼續營業，如果發現有重大違失，會立即要求業者修正。學者王毓正也指出，悠活位國家公園範圍內，向墾管處取得旅館使用執照後，才到縣府申請旅館登記證，在這兩個階段中，第一階段的主管機關是墾管

台北高等行政法院7月31日，撤銷2010年10月29日環評審查通過的「大安大甲溪聯合輸水工程計畫」。對環保署來說，環評結論屢被撤銷已經不是新聞；但對水利署來說，卻是這項工程五年來風風雨雨的一大警訊，如果水利署能勇於面對這次判決，而不是附和環保署依慣例上訴，反而會獲得人民肯定。大台中地區用水主要倚賴大甲溪、大安溪，水利署從2008年2月起推動「大安大甲溪水源聯合運用輸水工程」，將水源較豐沛的大甲溪、與水源較不足的大安溪聯合輸水，預計每日可增加供給28萬噸用水。此案從2008年2月到2009年7月經過四次環評小組審查建議通過，但送到環評大會確認時，剛好發生八八水災，曾文越域引水工程被認為可能是小林村事件的主因，引發各界對大安大甲輸水工程疑慮，環評大會決議退回專案小組重審。接著專案小組再經2010年3月16日、2010年6月3日兩度重審後建議通過，2010年10月29日環評大會確認後有條件通過。

環保署可能在8月初公告新的開發環評認定標準條文，由於修正項目中，環團認為對環境及水資源破壞極大，不少環保團體上午特地到北市府前陳情，希望過去曾擔任環保署長的市長郝龍斌，能為台北市飲用水安全著想，保護集水區及反對環評不當修法。上午出席的環團，包括江翠護樹志工隊、反淡北道路聯盟、淡海二期反徵收自救聯盟、水患治理監督聯盟、搶救林口森林行動聯盟、新店碧潭護樹志工隊、雙和護樹聯盟等。 台灣水資源保育聯盟常務理事吳麗慧表示，條文鬆綁部分環評規定，將導致大量廢水進入翡翠水庫，目前水利法明文禁止於水庫及攔河堰採取砂石，但不瞭解環保署為何要修法讓砂石業進入攔河堰集水區且一公頃以下免環評。吳麗慧直言，一旦修法通過，具砂石碎解、洗選非金屬礦物製品製造業更容易進入攔河堰集水區開發，屆時對台北人飲用水來源的青潭堰、直潭堰、粗坑壩等影響極大，另外廢水也會進入翡翠水庫。水患治理監督聯盟易淹水地區召集人徐蟬娟補充，未來不

環保署將修訂法令，劃分水庫集水區為一級、二級，包括集集攔河堰等二級集水區的開發得以鬆綁，「要健康婆婆媽媽團」等環保團體數十人昨前往彰化縣政府，要求縣長卓伯源表態反對修法，現場大批警力戒備，縣府由環保局副局長白智榮出面接受陳情書，允諾將環團的訴求轉交環保署。除了環保團體之外，民進黨彰化縣黨部主委陳進丁、縣議員黃秀芳等人也到場支持，大喊「保護集水區安全、縣長硬起來」、「環評不當修法、縣長要表態反對」，但縣長卓伯源並未出面。目前各水庫周遭的集水區範圍由水利署公告，並無分級，集水區內的開發案大都需要環評，不過，環保署擬修訂「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」，將水庫集水區分一級、二級，一級有七十五個，二級有二十一個。要健康婆婆媽媽團團長張淑芬表示，二級水庫集水區將大幅放寬開發限制，有一些需要環評的開發案改為不必環評，被列入二級的集集攔河堰集水區，將因污染產業的進駐，影響到南彰化灌溉用水

大安溪、大甲溪聯合供水開發計畫案，環保署做成第一階段有條件通過環評結論，不必進行二階環評，開發計畫案附近居民訴請撤銷該環評結論，台北高等行政法院審理認為，該開發案對環境有重大影響之虞，依環評法規定應進行二階環評，因此環保署做成該環評審查結論，「於法有違」，也對以附加條件方式通過環評結論，提出質疑，日前予以撤銷，即代表環保署應重做環評審查結論，不過，環保署仍可上訴。行政法院合議庭判決指出，該環評結論以「附加條件」的方式通過，雖言明依規定若開發單位違反規定時，且情節重大，得令停止開發行為，但合議庭舉例認為，如同營運階段水域生態監測應含非生物因子、且至少進行六年等附加條件一樣，是實際進入營運階段之際，才得以檢測的事項，屆時工程已完工，已無法命令開發單位停止開發行為，頂多只能開罰而已，如同俗諺所說的「生米煮成熟飯」了。判決因此認為，如此一來，對於大安溪、大甲溪流域等開發計畫案權利遭到侵害的民眾，如

繼農委會水保局擬修訂《水土保持法》，鬆綁83%水庫集水區、172萬多公頃地區不必劃為特定水保區，允許開發進駐後；環保署也在8月1日預公告，修訂《應實施環評認定標準》，將水庫集水區分兩級管理，讓一定規模、距離以下的砂石碎解、洗選等工廠進駐第二級集水區、而且不必做環評。台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華表示，水庫集水區保育不易，一旦讓工廠進駐，水庫淤積及汙染將更嚴重，反對修法。環保團體在日前的公聽會表達反對後，環保署置之不理照常公告，只好轉而向高雄市、台南市、彰化縣政府施壓，希望引起各地民眾注意水源安全，一起反對環保署修改此標準。「應實施環評認定標準」修訂草案中關於水庫集水區環評規定變更包括：一、原本水庫集水區並沒有分級，在「其他工廠」項目中，只要開發面積達500平方公尺或累積開發達2500平方公尺，就要做環評。修訂後將經濟部公告的96座水庫分兩級，第一級75座、第二級21座。砂石碎解、洗選工廠進

環保署提出於水庫集水區及自來水保護區可鬆綁環評開發之「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準部分條文」修正草案，台南環團反對修法，30日前往台南市環保局陳情，要求反對不當環評修法。環團反對修法後可於第二級集水區進行包括屠宰業、製材業、電燈泡及燈管製造業、電子管製造業、未分類其他非金屬礦物製品製造業（具砂石碎解、洗選非金屬礦物製品製造業）等產業，尤其最後一項「未分類其他非金屬礦物製品製造業，可1公頃以下於攔河堰集水區不用環評，廢水極可能再回排入集水區，台南之曾文溪及許多河川都將大難臨頭，故環團反對修法。台南市環保聯盟理事吳美香表示，台南只剩一條乾淨的曾文溪，不能再汙染，台南的水庫集水區的地表水及地下水也都很珍貴須加以保育，所以攔河堰集水區的洗選作業絕不能納入事業廢棄物再利用，否則全台灣的河川及地下水都將遭受極大災難。

上市公司官田鋼鐵的熱浸鍍鋅線材廠欲增設酸洗設備，29日舉行環評大會時，上百名當地官田區南廓里民，上午先到台南市政府前陳情反對，下午再赴環保局會場外抗議。歷經4個小時的討論，二度決議退回補正再審。電影《海角七號》拍攝場景的夏都酒店最大股東官田鋼鐵，因官田廠熱浸鍍鋅線材廠增設廢酸回收再生系統及變更退火處理設備，南廓里居民擔心汙染農地，多次向環保局及該公司抗議。自救會認為，台灣近20年的耕地面積，平均每年減少1萬4千公頃，疑受重金屬汙染面積將近5萬公頃。官田鋼鐵酸洗鍍鋅線材廠設在官田的農業區，未來恐將汙染環境，影響子孫的身體及財產安全。此案於今年四月首度環評大會被退回要求補正後，昨天下午台南市政府環評委員會在環保局召開第11次環評大會，二度審查官田鋼鐵公司提送官田廠熱浸鋅線材廠增設廢酸回收再生系統及變更退火處理設備。自救會上百位居民上午到台南市政府前陳情後，下午再轉往環保局會場外抗議，拉白布條表

「擴大土城都市計畫（土城彈藥庫附近地區）」政策環評案，昨（29日）四度送環保署審查，環評小組審查委員認為環評說明書有諸多缺失，包括未提出具體的替代方案分析論述、缺乏區域排水規劃、尤其是在斬龍山潛在遺址調查方面隻字未提，決議請政策研擬機關新北市府，在9月30日前補充說明，並需針對環評委員意見予以正面回應，再送環評大會討論。

台北縣政府時代，為了把土城看守所遷移到2公里多外舊彈藥庫區的「擴大土城都市計畫（彈藥庫附近地區）案」，2008~09年間政策環評，結論為建議提出沒有看守所的替代方案；如今縣府升格為新北市，開發案捲土重來，29日下午將於環保署進行新一輪政策環評，地方居民上網下載環說書發現，市府仍執意要將擴大都市計畫與看守所移入「綁在一起」，將赴環評會現場表達反對的心聲。上網檢視政策評估說明書，可以發現此次162公頃的規劃範圍，仍包含了24公頃的司法園區用地，坐落位置以現有國防部所退出後代管的「舊彈藥庫房」分佈區為主。所謂的司法園區，就是要將5公里外，目前已被視為當地發展眼中釘的鄰避設施──檢察署、法院與看守所，遷移進來，也是「看守土城愛綠聯盟」等民間團體過去反對最力，認為最浪費公帑的計畫。