環境經濟

每年農曆春節前，是中國農產品走私來台的高峰，不過，海巡署2014年農產品緝私總量卻創新低，僅為2013年的2成、2008年的6/1000。農民質疑，緝私總量雖銳減，中國農產品仍充斥市面，不是走私沒了，而是馬政府傾中「放水」，打擊台灣農民。對於海巡署3年來從未查到中國茶，台灣茶農自救會執行長陳聰鑑嗆說，市面上的中國茶「要多少、有多少」，他可以立刻找給馬政府看。現在的茶飲料多是由中國茶葉沖泡，他研判1天至少有2貨櫃、6萬台斤的中國茶假冒第三地來台。由於中國茶充斥，已使台灣的茶菁價格崩跌，每台斤從80到100元下滑到2、30元。台灣香菇研究發展協會理事長陳宗明估計，市場上中國香菇的數量是海巡署查獲的幾10倍，菇農每年因此損失至少2億元。他強調，最嚴重的是，中國香菇「以合法掩護非法」，透過越南中轉，越南並未盛產香菇，但台灣2013年從越南進口215公噸，這些香菇被農糧署鑑定為中國香菇，海關卻執意放

近期世界經濟論壇發表的全球風險報告（Global Risks），列出接下來10年「影響全球穩定的十大威脅」，其中有許多大家熟悉的問題，像是高失業率、戰爭、傳染病，而水資源危機更是直接迫切的全球危機之一。加州缺水 全球陷缺糧危機 水資源日漸減少、競爭越來越激烈，已開發和開發中國家都受到影響。地區水資源缺乏除直接影響地方社群，也很可能引發全球性的後果，例如美國的水資源缺乏會影響全球糧食貿易，包括榖物、水果和堅果。美國生產全球32%的玉米和31%大豆，兩種都是重要糧食作物。因此，全美最大農業生產州──加州的缺水問題，可能影響全球產品價格和可得性。

月亮還高高掛在空中，清晨不到5點，住在雲林縣台西鄉的林進郎，已經準備出門去採蚵苗。不過去年沒有颱風，雨下的少，蚵仔繁殖狀況並不理想。「你看，這邊的苗就不好啊，沒有幾顆。照理講要3、40顆，現在差不多十來顆吧。」雲林台西一帶，得天獨厚，蚵仔苗來得早，大約中秋過後，就開始附著生長，比起台南起碼早2個月，所以蚵仔的養殖也分成上、下游，台西培育的蚵仔苗，出貨給台南的業者繼續養大。但是，去年一整年氣候異常，非常乾旱，好不容易活下來的蚵仔苗，到了台南養殖區，因為老天不降雨，海水濃度高，又要與海鞘來一番生死鬥。台南安平的蚵農林清和，辛苦地拉起沉重的蚵串，蚵仔上附著著白色的海鞘。林清和說，「這種東西包住以後，蚵仔比較不會長大，牠肥的也比較慢，賣到市場去，生意人比較不喜歡。」目前農委會水產試驗所正在研究蚵仔的人工育苗。研究員戴仁祥表示，人工育苗的好處在於不受限於氣候，可以控制溫度讓蚵仔吐精、排卵。在水試所的

首先感謝《自從六輕來了》電子報給我們邀請卡，能前往科博館參觀南風攝影展，讓我有機會有資訊、關心我們的島。原本是抱著看一個藝術寫實攝影的心情走進了第二特展室，從「台西人」開始慢慢的一張一張黑白照片開始看，看著圖片配著文字，心情也一張一張的累積，沉重了起來。隔代教養、年輕人外移、環境汙染、經濟力下降，這些問題從一張一張的安靜黑白相片中都在訴說著；從居民的話中明白南風原本是夏天的海風，諷刺的是如今的海風，變成的刺鼻酸臭，南風令人厭惡，只因為六輕的侵略。看著在展區上方一張一張拿者過世的親人照片的投影，我停下腳步看影片一輪又一輪，畫面很寧靜，但卻強而有力的打在我心上，我並不打算看文字，因為光看著照片，眼眶就濕了，心裡五味雜陳。居民們再也守護不了自己原本的東西了，農業、漁業、健康、家人，一件一件的失去，一件一件的消失，他們想控訴，控訴那深夜偷排放的廢水，控訴廢棄帶來的汙染，卻因一句「沒有證據」，而沒有

繼上個月萬達礦業在宜蘭縣南澳鄉大白山地區的開採計畫，因威脅台灣水青岡而進二階環評；13日下午，榮豐在花蓮秀林和平溪流域的礦場環評，也因衝擊原生林生態，遭環評小組建議送入二階環評。榮豐案因位於國有林班地、保育類動植物保護區等，可能衝擊文化資產、自來水取水口，區位不明等因素，去年10月初審時，小組便建議開發單位自願進入二階，但該公司仍堅持留在一階繼續審查，如今因衝擊保育類、珍稀動物遭小組建議進二階，將待環評大會確認。此「大濁水溪礦場」位於花蓮秀林和平區林班地，也是和平溪流域，此案在2000年通過環評，當時的礦場面積約7公頃，此次申請新舊相加後，面積近40公頃，因此得重做環評。採的是大理石礦，計畫每年營運量45萬公噸。榮豐礦業表示，雖然申請屬大面積，但實際操作上，將採一次2公頃，採完便補種植生，之後再開採下一區。他們估計對環境衝擊有限，一再強調植被可經補植回復，動物們也可自行遷徙離去與重回，但這

內政部營建署推動將彭佳嶼、棉花嶼、花瓶嶼等北方三島劃為海洋國家公園，由於該海域是北部重要漁場，漁民首當其衝，基隆區漁會總幹事陳文欽表示，保育是為漁業永續發展，但應跟漁民好好溝通研討，如何劃設保育區，避免漁民反彈。基隆市長林右昌表示，牽涉甚廣，必須專業評估考量。副市長林永發認為北方三島可以循澎湖南海四島模式劃為海洋國家公園，從保育區範圍、漁民捕撈方式等加以規範，維護自然生態，永續使用，而不是劃入國家公園就全面禁止。海洋大學海洋事務與資源管理研究所教授、也是永續島嶼研究中心主任的莊慶達說，北方三島漁業資源多樣化，還有火山地質景觀和珍貴稀有鳥類，是完整性最高的國家公園，將來可以與北觀、東北角結合，成為鐵三角觀光帶。

「沒了國光石化，他們還是想要一個工業區。」雖在全國關注下，國光石化黯然退出大城，但經濟部在2013年又提出「大城產業園區」開發案，指出部分當地民意仍期待開發。不過，在環團與當地居民大力反對下，此案於2014年4月確定進入二階環評。11日下午，環保署展開二階環評範疇界定會議。當地居民組成自救會，指出當地正在發展農業觀光，已走向「小麥之鄉」方向，不該再引進高污染產業，他們更強調彰化縣長魏明谷與大城鄉鄉長蔡鴻喜都相當支持民意。會中多位環評委員也認為應再確認地方產業的真正需求、調整產業型態，讓此園區更著重當地農業發展。此案預定地位屬優良農地的台糖永安農場，開發總面積約25.61公頃。雖然經濟部表示此為「大城鄉經濟振興方案」主要項目之一，提供1,900個就業機會，並解決人口外移、老化嚴重、發展遲緩等狀況，但也將衝擊該區空氣汙染與水資源分配，甚至有農地安全、地層下陷等問題。且引進產業包括金屬與塑膠製造

上週環署甫通過中科擴建案，10日上午又審南科園區環差案。此案和中科擴建相同，是為了台積電等半導體大廠所需而來，南科提出用水量從20萬CMD增加至25萬CMD，且將全由農業用水調撥。環團擔憂此舉衝擊農業，要求南科自主另尋水源，環評小組也要求南科再評估，試著提出多元水源方案，此案將補件再審。因應12吋晶圓趨勢 南科預爭水電配額南科園區在台南市新市區佔地1,043公頃，以晶圓代工及面板為主力產業，台積電與聯電等大廠都進駐其中。南科表示，考量往後5年內半導體廠商需求，要預做準備，提高園區用水、用電、汙水核配量，以爭取業者加碼投資。本次環差，除了將用水量從20萬CMD增加至25萬CMD，用電量亦從152萬瓩增為222萬瓩，平均每日廢水量由16.5萬CMD增為17.6萬CMD。

※ 編按：2月11日上午9時，新增宜蘭小農看法宜蘭縣自2000年農發條例修正開放自然人買賣農地，15年來宜蘭縣的農地上已興建約7600棟農舍，流失約1900公頃的農地，嚴重衝擊宜蘭縣優良農地。為解決農舍問題，落實「農地農用」政策，宜蘭縣政府提出4項具體對策，包括自即日起兩個月內暫停核發農民資格、農舍建造執照及農業設施容許使用證明等，期能遏止農地流失問題，保障農地永續使用。農地不應淪為商品炒作「農地則是農業發展的命脈，農業則是宜蘭發展的根基。」宜蘭縣政府農業處表示，近兩年，宜蘭農業進入快速轉型階段，許多新農民、農二代紛紛返鄉，為宜蘭農村注入新血，正快速帶動農村再生發展。然而，返回農村面對最大的困難就是耕作土地取得不易，許多已完成重劃的優良農田都在房地產市場炒作之下，興建起一棟棟低密度、豪華農舍，成為投資客炒作的工具。

台東池上熱門觀光景點「金城武樹」雖然能為當地帶來上億觀光財，但觀光客大量湧入，導致當地居住環境嚴重破壞、春耕期道路大塞，稻作被踩的噩夢再現，農民氣得火冒三丈，揚言要「鋸金城武樹」洩憤。由於金城武樹一夕暴紅，使得大批遊客來朝聖，也因此導致亂象頻傳，遊客踩進稻浪中拍照，綠油油稻田硬生生被踩出一個大坑、垃圾亂丟進田裡、私闖農宅拍照，脫序行徑一樁接一樁，農民忍無可忍。鄉公所對此不敢大意，2月7日邀民宿業者研商，鄉長張堯城表示，民宿業者因金城武樹獲利，已向業者募到10餘萬元回饋基金，全數用在當地，雇人交通管制、撿垃圾，盼能降低農民怒氣。

屏東縣15年前拒絕國光石化設置在枋寮後，縣府表明拒絕發展石化等高污染產業，決定以發展生態環境相容的觀光產業及綠能產業為主，近幾年在綠能產業有領先全台的顯著成果。7日，由南台灣廢核行動聯盟主辦的屏東綠能見學之旅，就帶領民眾走訪包括沼氣發電示範畜牧場、二峰圳水利設施及養水種電綠能示範區等，實際了解屏東縣推廣綠能與水資源永續利用的案例。做好污水處理及沼氣發電 善盡企業責任養豬業是屏東縣的主要農牧產業之一，根據統計，屏東縣養豬戶占全國1/4，總數將近150萬頭，每日產生大量畜牧廢水造成河川和空氣污染。2013年，縣府開始推廣養豬業者利用養豬廢水所產生的沼氣進行發電，補助畜牧場設置沼氣發電設備，為屏東綠能產業增加一項有利的發展途徑。位於屏東縣麟洛鄉的中央畜牧場，是縣府第一個合作示範場。中央畜牧場飼養2萬5000頭豬隻，投入將近6千萬元資金建置廢水處理和沼氣回收發電設施，發電量約195千瓦。場長蘇增說

義美總經理高志明2月8日在官方臉書貼文，怒批台灣每年進口「數百萬噸的基改黃豆、玉米」，爭議已經很多，政府卻不顧美歐等嚴格限制基改種植國際趨勢，反而要主動領軍發展。未來台灣勢將淪為全世界的基改試驗場，永遠「禍害台灣農地」。2015年1月底行政院科技會報傳出，將擬定「基因改造科技管理條例」並聚焦「基因作物種植、動物養殖」的貿易輸出，鼓勵國內基改動、植物研究與生產，搶攻國際千億元市場。高志明認為行政院長毛治國應下令所屬官員懸崖勒馬、重新公開檢討。長期關注基改食品議題的高志明，2月8日在臉書直接貼文砲轟政府。他表示，基改作物本身爭議就相當大，美國政府一直想打開世界各國的「基改農產品市場」，但遭到絕大多數國家抗拒，台灣卻要主動開放市場並推廣基改種植，是欠缺「永續經營台灣」的錯誤思維。對高志明列出的8點聲明，農委會主委陳保基表示，基改作物要經過嚴格、審慎的安全風險評估，才能進入生產。他強調，台灣沒有種