環境經濟

過去農地工廠管理成效不彰，地方政府不排拆除預算、不執行拆除都是主因。《工廠管理輔導法》今（20）日公告，「斷水斷電」為主要手段，允許經濟部代位執行，必要時中央也可酌予減列、減撥或緩撥地方相關補助款。對於工廠不怕斷水斷電，因為可以其他名義申請、再行轉接水電、甚至抽取地下水等情事，這次規範也將一併對轉供者停水停電。新增未登記工廠、中高污染工廠 均可斷水斷電《工廠管理輔導法》上路，2016年5月20日以後新增的未登記工廠、2016年5月19日以前既存但不配合轉型遷廠的中高污染工廠、或是不依規定接受納管的既存低污染工廠，均可以執行斷水斷電。「未登記工廠停止供電供水作業程序」預計今（20）下午同步公告。據經濟部2月工輔法說明會中提出的草案，如業者被勒令停工後，仍擅自轉接水電並復工者，將對轉供者一併斷水斷電。這次斷水斷電程序，也要求電業及自來水業必須主動稽查、甚至加裝AMI電表監視違法轉供者的用電。地

去年修正的《工廠管理輔導法》將於明（20日）公告上路，法規所定下總統蔡英文上台（2016年5月20日）後新建的違法農地工廠斷水、斷電、拆除，中高污染也要輔導轉型或遷廠也將上路。19日，地球公民基金會發布「農地違章工廠回報系統」（https://about.disfactory.tw/），民眾只要動手拍下違章工廠照片上傳，就可匿名檢舉，地球公民基金會將彙整後，代發公文並追蹤進度。檢舉更容易，也保障吹哨者個資。「農地違章工廠回報系統」由「g0v.tw 台灣零時政府」與地球公民基金會共同建置，電腦或手機皆可使用。網站會顯示地圖與既有違章工廠的點位，民眾可新增可疑工廠，也可補充既有違章工廠的資料。地球公民基金會表示，新制即將上路，希望看到政府履行承諾拆除蔡總統任內新建違章工廠。如政府依舊怠於處理，環團不排除展開進一步的行動。

鑒於過去農地工廠管理成效不佳，違章工廠搶著蓋，《工廠管理輔導法》去年6月底修正並完成三讀，開啟「特定工廠登記」時代，以20年時間輔導總統蔡英文上台前的未登記工廠[1]轉型、搬遷、或就地合法。經過近9個月的等待，外界關切《工輔法》是否能預期在3月20日公告上路，行政院昨（18）日發文，確認將如期實施。《工輔法》以2016年5月20日為界，之前既存的低污染工廠採「就地輔導」，既存的高污染工廠則輔導遷廠或轉型。不過，由於納管與輔導期間都不會立刻開罰，《工輔法》上路後，首要執行的就是2016年5月20日後新建的工廠，立即停電、停水、拆除。過去政府以「臨時工廠登記」納管低污染農地工廠，但十年僅十家工廠轉型合法化。《工輔法》修法後，改以「特定工廠登記」納管。經濟部今年1月先行預告特定工廠登記辦法、檢舉辦法、污染認定基準等四個配套法規。

農地違章工廠一一家家蓋，《工廠管理輔導法》（簡稱工輔法）去年修法，2016年5月20日以後的既存低污染工廠原則上「就地輔導」，中高污染工廠則必須遷廠，而污染高低就是工廠去留的關鍵。《工輔法》預計明（20）日公告，其中關鍵性的「低污染認定基準」（草案）明定51項「中高污染」產業別，另以製程為標準，凡有「脫脂、酸洗、電鍍或陽極處理」者，都將認定為中高污染工廠。中高污染認定重新討論  增加業別與製程認定

農地工廠問題嚴重，《工廠管理輔導法》去年修正，預計明（20）日正式公告，以20年時間「就地輔導」2016年5月20日以前既存的低污染工廠合法化。納管與輔導期間，須每年繳交2~10萬元的「納管輔導金」或「營運管理金」，直到完成合法化。合法後，在最後階段進行農地變更時，尚須繳納一筆「回饋金」。年繳2~10萬輔導金  每坪一月僅不到20元2月27日經濟部對外說明收費級距（草案），費率依廠地面積而定，300平方公尺以下的工廠年繳2萬元，500平方公尺年繳3.5萬元，18000平方公尺以上繳最高金額10萬元。這筆金額須每年繳，如果工廠改善須花20年，就要繳20年，最高繳40萬~200萬元的輔導管理金，加上一筆回饋金後，才能完成工廠合法化。若超過20年則特定工廠登記作廢。據經濟部資料，工廠須每年繳「納管輔導金」與「營運管理金」2~10萬間，換算下來，每月一坪不到20元，超過1800平方公尺的大廠甚至不

反對就是反對！去年8月永侒實業傳出要在宜蘭縣員山鄉的山坡地開礦引發疑慮，在地居民和環保團體組成「護水源反開礦行動聯盟」，從9月開始進行「保護宜蘭水源地，拒絕礦業發開破壞山林」的緊急連署，短短三個月就蒐集4萬多份聯署書，連宜蘭縣長林姿妙也在去年11月簽署聯署書。今（19日）林姿妙更親自率宜蘭縣政府團隊來到開礦所在的中華村首次舉行記者會，向在地居民宣布好消息，「宜蘭縣國土計畫草案已經決定把永侒預定的開發區域劃設為國土保育區第一類。」未來會依《國土計畫法》明定該區域禁止或限制其使用，以維護縣民良好的居住品質，讓宜蘭的環境及水資源得以永續。宜蘭縣國土計畫草案將送內政部審議  林姿妙：盼中央能尊重地方保護水源宜蘭縣員山鄉被稱為水的故鄉，不僅有多處自然湧泉，水質清澈的粗坑溪也是宜蘭重要水源地，下游取水口直接送到深溝淨水廠，提供優質的民生用水，也灌溉了大片宜蘭農地，更孕育出馳名中外的「葛瑪蘭威士忌」生命

據央視新聞報導，雲南昭通市鹽津縣政府新聞辦通報，昨（17）日晚間鹽津縣牛寨鄉萬和村瓦窯壩發生一起爆炸事件，爆炸地點位於金家灣煤礦工業廣場邊緣東北角（距煤礦主、副礦井口均50公尺），爆炸造成四人死亡、五人輕傷。據通報，爆炸發生後，雲南省、昭通市領導相繼做出批示，昭通市、鹽津縣公安、應急、衛健等部門立即趕赴現場，救治傷者，調查原因，處理善後。經初步調查瞭解，金家灣煤礦長期處於停建狀態，現場勘查煤礦副井口、主井口軌道、絞車、礦車等設施，均無生產活動等跡象。爆炸系駐礦值守維持正常通風排水工作人員，對該礦非法儲存的炸藥採取明火焚燒的方式進行銷毀處理引發。

嘉義縣番路鄉逐鹿社區受武漢肺炎疫情影響，團客銳減，不少員工都放起無薪假，原預計3月初開幕的鹿園也因此延期，目前園區內仍有零星工程進行中，逐鹿社區理事長莊莫俄表示，現在鹿園已開始試營運，歡迎遊客前來與鹿同歡並體驗鄒族文化。逐鹿傳說觸口梅花鹿園區主任石霖指出，園區內目前有五隻母鹿及一隻公鹿，皆是從三年前開始飼養，梅花鹿天性膽小，但圈養過後現已能與人親近，未來營運穩定後，預計引進更多梅花鹿，目標打造台版奈良公園。逐鹿社區為了保護梅花鹿，每天限制80名遊客入園，每天中午12點至下午2點休息，避免梅花鹿吃太飽或沒時間消化造成身體負擔，目前社區共有五名導覽員親自講解梅花鹿生態，並分享鄒族故事。

台糖公司「農電共生」計畫，要在屏東鹽埔鄉毛豆區旁設示範區，除了毛豆是台灣綠金受爭議外，屏科大鳥類生態研究室表示，毛豆區是黑鳶覓食棲地，台糖應審慎評估生態衝擊。台糖的「農電共生計畫」規畫在鹽埔鄉的彭厝農場毛豆區旁，以2公頃多做為光電板專案計畫示範區，並傳出未來台糖要在毛豆區種光電，光電板下種毛豆，由於毛豆連三年出口金額破8000萬美元，是台灣的「綠金」，遭毛豆農反對。今（13日）屏東科技大學鳥類生態研究所也表示，彭厝農場也是高屏地區黑鳶重要覓食棲地，當農民整地翻耕時，成群的黑鳶會盤旋在耕耘機後方，伺機捕食被翻出的小動物。台灣猛禽研究會秘書長蔡岱樺表示，期待各單位在考量綠能或開發案時，能夠避開保育類動物出現的熱區，雖然台糖在彭厝農場初期規劃的光電板面積2公頃多，看來似乎不大，但在農地種電風潮下，完整農地也可能會被蠶食鯨吞。

無限期延後縣市國土計畫期限，並新增「國家重大建設」不受通盤檢討限制的《國土計畫法》修正草案，上週五（13日）完成一讀。農委會主委陳吉仲今（16日）在立法院備詢時表示，期限延長將有助農委會和地方政府溝通，他坦言：「我擔心有些縣市把不適合生產的土地劃到農業發展區。」而針對「重大建設」可個案變更爭議，民進黨團提出正面表列，限縮在新能源、文化與農業三個類別，也有立委質疑，「農業有什麼重大建設必須走個案變更？」農委會主委說明「農業發展建設」 農地不用變更即可使用立法院經濟委員會今（16日）邀請農委會做施政報告並備質詢，立委邱臣遠問，「農業有什麼重大建設必須走個案變更？」農委會主委陳吉仲回應，「農業發展建設包含建置物流的冷鏈設備、批發市場或屠宰場的改建、養殖研究園區等。」陳吉仲表示，其實目前尚未涉及土地變更問題，「農地上本來就允許適當使用，可以做物流冷鏈與初級加工，都不用變更，就容許使用。」

英國獨立報報導，一份多國科學團隊合作的新研究指出，印度洋的海豚數量自1980年至今已減少近90％，主因是工業化漁業大量使用巨大的刺網捕撈鮪魚。刺網像一面牆一樣，可用浮標懸掛在海中，也可以固定在某個地點，長度從100公尺到超過30公里都有，操作深度可從5公尺內到超過20公尺。在公海使用刺網是違法的，但許多漁船無視這條法律。刺網孔的大小經過精心設計，鮪魚只有頭能過漁網，身體過不了，試圖退後離開網子就會卡在網孔上，越是掙扎纏得越緊。雖然網目設計是針對特定的物種，理論上較小的魚可以從網孔中溜走，較大的魚游不過去，但實際上，漁網尤其是刺網，對鯊魚、烏龜、海獅、鯨豚都是會致命的。

農委會漁業署去年審查通過嘉義、台南共二個漁電共生專區後，今（13日）再審台南七股、北門四個專區。由於當地是黑面琵鷺等水鳥的棲地，加上農委會承諾的區位審查程序、與經濟部的環境與社會檢核機制都未出爐，此時審查，引發環團與鳥會不滿，要求暫緩。會議照常進行，結論是四案均補件再審。今日審查的四案為七股的下山子寮（上段）、三股子與北門的三寮灣、蚵寮，總面積494公頃、預計裝設光電共345MW。當地魚塭以養殖文蛤、白蝦、虱目魚為主，由於日照充足，成為發展魚塭光電的熱門區域。據農委會規定，漁電共生光電建蔽率需四成以下、漁獲量維持七成以上；申請時也必須列出是否位在一級環境敏感地區上。不過，七股與北門都是黑面琵鷺及各類水鳥的棲地，仍引發生態疑慮。環團：盤點社環影響 讓綠能「去對的地方」 中華鳥會、台南鳥會、地球公民基金會、綠色公民行動聯盟於漁業署審查前召開記者會，強調並非反對光電，而是光電應兼顧生態與漁業養殖