環境權

爭議多時的後灣京棧大飯店開發案，因區位選址牽涉到生態敏感區，爭議不斷。18日國家公園委員會中，墾丁國家公園原須就後灣京棧大飯店預定地如何使用提出細部計畫，讓開發單位據此修改開發計畫。然而有環團爆料，細部計畫乃出自開發廠商之手！立法委員林淑芬強烈抨擊，由開發單位規劃國家公園的發展方向，國家生態保育的整體性還存在嗎？屏東縣車城鄉後灣村海邊京棧大飯店開發案，總面積為3.4236公頃，其中開發面積有75%為私人土地，由墾管處劃定為遊憩區；因緊鄰海生館，且依法須與墾丁國家公園全區整體規劃，雖已於2009年12月有條件通過環境影響評估，但仍須通過國家公園委員會細部計畫以及開發計畫審查。

您知道哪個單位是高雄市的「挖路大戶」嗎？答案是台電，佔了全市目前220幾處道路挖掘的55%。單一行政區挖路案件最多的是鳳山區，高達52件，其次是三民區37件、前鎮區23件、左營區19件。施工單位挖路經常造成交通阻塞、繞路等民怨，根據統計，目前高雄市道路挖掘的大戶是台電，高達125處，其次為工務局60件、自來水公司18件，其餘如中華電信、石油氣公司、鐵路改建局件數都不多。

彰化縣最崇高的磺溪文學獎舉辦12屆，產生6名特殊貢獻獎得主，其中5人表態反對國光石化。19日第4屆得獎人吳晟、第6屆康原、第11屆林明德，和彰化師大台灣文學所教授周壹忠、吳明德、詩人渡也到縣政府廣場舉布條，呼籲縣長卓伯源站在維護生態與環境的立場，宣誓反國光石化。

浙江省天台縣始豐街道（鄉）的土地，因政府強行徵收而所剩無幾，村民已不能靠耕種來維持生存。村民代表多次去北京上訪也一無所獲。近日，村民們在網上發帖：如果在3個月內政府還不給解決問題，9個村的上百村民將集體以死相告。自2002年開始，浙江省天台縣始豐街道（鄉）強行徵收的耕地達8,000餘畝。給農民的補償是每畝4.5萬元，而賣出去的土地則是每畝570萬元。目前還沒有賣出的土地就一直拋荒著。在2010年的11月18日夜11時40分，官塘張村村民，為阻止政府的人破壞耕地，被100多黑社會人圍堵毆打，數人被打傷 。傷者被送到人民醫院救治，醫院卻不給搶救。始豐街道幹部張敏燈威脅村民說：「昨天是打，下次你們阻攔就抓人。」

遊客湧入，開發加劇，1000多公頃面積的的日月潭風景區，承載著巨大的環境壓力。當觀光發展突飛猛進，世代居民卻開始離鄉背景，不禁讓人思考，繁榮創造誰的利益？誰的悲傷？日月潭的觀光繁榮，形成潭區中船屋林立的問題，根據日月潭風景管理處統計，在潭面總計約有172艘船筏，只有90多艘領有合法船舶證照。船屋的存在，政府認定有破壞水域景觀，影響環境衛生的問題，並且船屋的遊憩行為，都屬違規。在媒體不斷報導，政府全力查緝下，政府聯合查緝小組，以竊佔國土罪嫌，函送船屋業者，展示全力整頓的決心。日月潭四角吊網船屋協會總幹事黃騰寬，6年前開始經營船屋，面對政府以竊佔國土罪嫌取締業者，他表達不滿，指出日月潭早期漁業發達，潭面的船舶多數有合法證照，居住船屋有著長遠的歷史傳統。面對外界指責船屋破壞環境，他表示，幾年來不斷改良船屋的污水處理，避免對環境衛生造成影響。黃騰寬認為日月潭船屋，不僅有著歷史傳通，也是未來的文化景

四川綿陽市一棟7層住宅樓，頂樓一戶人家未搬，但樓下5層樓梯被挖掘機拆掉，猶如「空中樓閣」。此住宅處綿陽主城區中心位置，屬於黃金地段，亞川房地產公司準備將此處進行商業樓盤建設，並對住宅戶進行拆遷。隨後在2010年12月31日晚和今年1月1日上午頂樓拒搬遷住戶樓下5層樓梯被挖掉。拒搬遷住戶表示，該住宿區共6棟樓，200多住戶。亞川公司僱請不明身份人員毆打被拆遷戶，目前已經有多人被打傷。其中一人被打成重傷。

1月3日上午，河南駐馬店正陽縣公安、水利部門強制在慎水河河道施工，一名婦人因阻止施工，被輾車下，不治身亡。婦人倒在車下後，現場的公安、水利部門工作人員視而不見，甚至嬉笑。正陽縣官方回應稱，這名婦女以河道治理離其住宅較近為由阻撓施工，從河坡上意外滑倒到正在旋轉的挖掘機下，經搶救無效死亡，並稱工作人員第一時間趕去營救，並沒有無視和嬉笑。事故當天，駕駛挖掘機的司機已經被扣留，目前調查組正在對其進行調查。先後幾次出現東岸居民阻止施工的現象。理由是開挖東岸的面積較多；河口距其住宅較近；今後可能出現小孩滑到河中引發安全事故，同時導致居民門前面積縮小。當地居民稱，施工方私自挪河道，把東邊的河道填上，往西邊挖，這樣一來，有30多戶居民的房屋離河道只有5米，受到了影響。而且河道旁綠化帶又佔去了一定面積，致使居民生活和安全受到影響。1月3日，河南電視台都市頻道的畫面顯示，一位居民被一輛大型施工車輛輾過。被輾過

冰封30年的東北角海岸，居民引頸期盼藉由都市計畫變更，能解除建令，自由使用土地。自2000年第二次通盤檢討，至今10年，內政府營建署始於15日公展「變更東北角海岸（含大溪海岸及頭城濱海）風景特定區計畫（第三次通盤檢討）」（三通）計畫書圖，並於30日起連續舉辦3場說明會。30日下午貢寮場說明會，民眾批通檢計畫不知所云，陳情未被重視，也質疑為何不與「改善庶民生活行動方案－促進東北角海岸地區土地利用暨景觀風貌改善計畫」（庶民計畫）併案討論，對於居民的發言，主持人營建署城鄉分署北區規劃隊隊長黃明塏表示，將記錄居民意見修改通檢計畫內容，未來再召開說明會。東北角海岸風景特定區遍布新北市瑞芳、貢寮區以及宜蘭縣頭城鎮。其中以貢寮區影響層面最廣，土地面積最大，地主人數最多，貢寮場說明會，更因參與民眾眾多臨時更改地點，民眾更擠爆貢寮活動中心。

國光石化開發案爭議極大，經濟部雖於12月14日舉辦「聽證會」，非但未釐清問題，反而造成支持及反對民眾的對立，會議也草草結束。學者認為經濟部未按照《行政程序法》召開聽證會是造成此次聽證會失敗的原因。23日記者會上，學者呼籲行政院應基於資訊完全開放透明的前提下舉辦「國光石化聽證會」，讓國家產業發展方向越辯越明。聽證制度的設計，原意在透過公開透明的資料交換與辯論程序，做為行政機關做出決策(行政處分)前之參考，方能使決策之利弊得失一目瞭然。台灣大學法律系教授李建良表示，《行政程序法》對行政聽證會的精神，首先是揭露資訊，讓民眾參與、國家政策透明化。其次，確認、調查事實與證據，並且呈現；而非官方透過言語呈現。第三，釐清法律問題，對於可能違反或未按照法律疑點之釐清，最後，聽證會最為政策辯論、產業是否要開發之損益分析。

創秘魯首例，保育人士買下國家保護區内的私有土地，並捐贈給秘魯政府。秘魯保育組織「熱愛自然」(ProNaturaleza)從自願讓出地產的地主手中，買下位於秘魯北部靠近伊基托斯市的Allpahuayo Mishana國家自然保護區内29筆土地。總共捐出的土地有1,196英畝，目前為一種瀕危鳥類──蚋鶯(Polioptila clementsi)的棲所。蚋鶯是一種食蟲鳴禽，2005年首次有描述紀錄，據估計目前全球只剩不到50對。「熱愛自然」保育組織執行長阿爾卡爾德(Martin Alcald)表示：「Allpahuayo Mishana是伊基托斯的驕傲，這件案例是鮮明的例子，顯示透過公私機構合作，能夠促進保護區的經營管理。」

林口發電廠將擴建，近200位蘆竹、大園鄉民17日「站出來」抗議，居民揚言，若電廠繼續以燃煤發電擴建，不惜流血抗爭也要「擋到底」。蘆竹、大園、觀音和新屋4鄉鎮，長期飽受林口電廠的燃煤危害，發電產生的二氧化硫順著東北季風南下，導致下酸雨，稻米農作欠收、防風林枯死。除了農作物，桃園區漁會總幹事陳義成表示，林口電廠的溫排水導流堤，將電廠廢水直接排入漁場，清洗管線附著物加入的殘餘硫酸也一併排出，魚獲量年年銳減，「目前的年魚獲量大約只剩30年前的一成。」台電環保處長蔡顯修坦言，天然氣發電的成本比燃煤高3倍，為降低燃煤對環境的汙染，林口電廠擴建後，煙囪將加高到250公尺，先進的脫硝、集塵和海水脫硫設備運作後，空氣中的硫氧化物、氮氧化物和粒狀物排放值，將遠低於環保署規定的標準。蔡顯修說，林口電廠擴建案已通過環評，近期就會動工，新的發電機組陸續在104年起啟用，台電強調會持續與桃園沿海居民溝通，設法取得共識

六輕營運10年，公共安全事故不斷，環保署16日上午進行六輕總體檢期末審查，決議建議台塑增列回饋項目，如國中小學營養午餐、生育補助與中學生通勤交通費等。回饋部分應為六輕年營業額稅後1~3/1000。雖然台塑六輕，每年繳付的國家的稅收數字龐大，對六輕周邊的麥寮等鄉鎮市也有回饋措施，麥寮鄉公所等地方政府根據六輕稅收分配得來的預算，也訂定自治條例，對鄉民提供國中小學童營養午餐、婦女生育、敬老禮金、喪葬補助國中小交通費及保險費。但當地居民認為這些福利都是依稅收得來，並非直接來自台塑，意義不同，因此要求增列這些回饋項目，而六輕總體檢的學者專家也支持這些看法，因此建議台塑採行。