環境政策

今年8月，行政院農業委員會林務局發文公告，為避免狂犬病疫情發散，將持續禁止犬、貓及其他哺乳類動物進入所轄國家森林遊樂區、平地森林園區及拉拉山自然保護區。對此，中華民國保護動物協會（APA）建議放寬限制，將已施打狂犬病預防注射並持有牌證之犬、貓排除在禁令之外，林務局於本月8日回應，將會諮詢防疫機關及專家意見再做討論。台灣自2013年向世界動物衛生組織（OIE）通報有狂犬病陽性病例後，林務局即全面禁止犬、貓等哺乳類進入森林遊樂區；至今共發生八例染狂犬病鼬獾咬傷人事件，林務局與相關主管機關研商後，公告自民國106年8月1日至107年7月31日止持續維持防疫措施。日前，APA理事長李朝全發文籲請林務局放寬限令，認為雖然防疫措施是必要手段，但目前並未有犬貓感染的案例，因此建議將已施打狂犬病預防注射並持有牌證之犬貓排除於禁止名單外，一則刺激國人旅遊意願，一則提高犬貓狂犬病預防注射率。

芎林鄉居民投入地方事務意願高，透過參與式預算選舉的公民審議，發想出九項提案，由鄉內公民投票表決，前五高票提案將可獲得文化局15萬經費執行計畫。有幾組提案人員相當積極，事前自辦說明會拉票，還稱「萬事俱備、只欠東風」，果然高票獲得支持。芎林鄉去年舉辦願景論壇，邀請在地民眾針對地方發展方向討論，定調出「穀色古鄉飛鳳川騎九芎林」為主軸，開展五大面向包括交通、生態、客家文化、美學小鎮與山水人文等綠色生活特色。今年的公民審議延續去年願景主題，由公所向鄉內民眾說明何謂參與式預算，希望更多人了解並參與公共事務。鄉代會主席黃正彪指出，公民審議是在政府部門照顧不到的地方，由下到上的發想，民眾提出需要的計畫案，再通過在地公民的參與與票選，選出提升芎林地區整體營造的計畫案並執行。鄉公所11日開票選出結果，由「上山水車小徑」、「護樹行動」、「家鄉自然生態」、「古道再現」與「有機黑米推廣」五項入選，尤其「家鄉自然生態

「社子島不需要做葉克膜！不需要做外科手術！」立委姚文智如此諷刺北市府。台北市社子島定位為「防洪計畫區」，但幾十年來不受政府重視，甚至淪為禁限建的遭遇，在市長柯文哲上任後，終於要著手處理。不過，北市府目前提出的計畫是圍堵防洪，將高築提防並全面填高土地，恐怕全面改變當地生態水文，也造成全區區段徵收，讓當地居民迫遷離家。在進入內政部都市計劃委員會小組審查前夕，立委姚文智、吳玉琴、都計學者楊重信、廖桂賢等人，陪同社子島居民，要求為社子島案進行聽證會，尋求一個兼顧防災、生態、人文的方案。社子島規模有240公頃，現在更居住了上萬名居民，都市改革組織彭揚凱指出，這可說是台北市有史以來最大的都市計畫案，雖然也肯定柯文哲有心處理這個延宕多年的問題，但此案太過複雜，應該進入聽證程序進行更細緻的討論。讓北市府藉著聽證，好好的提出有系統、完整的回應。彭揚凱表示，去年10月內政部推出「內政部舉行聽證作業要點」，言名

自從玻利維亞城市實施全國性的無車日，除緊急用車輛外所有汽車不得上路後，都市空氣污染大幅降低。過去10年來，玻利維亞中產階級增加，車輛數也大增，導致都市道路雍塞。拉美污染程度前五名城市之一的科恰班巴（Cochabamba），在18年前開始實施無車日，後來逐漸擴散全國。2011年，由於無車日大受好評，國會宣布每年有一天的「行人自行車保護地球之母日」（Day of the Pedestrian and Cyclist in Defense of Mother Earth）。「空氣污染減少60~70%，因為我們的空污70%來自車輛。」市府人員戴加迪洛（Soledad Delgadillo）說。「空氣品質明顯改善。平常污染物質濃度大約是100 ppm3，降到幾乎零。」環境公益團體PAAC主任維拉羅爾（Jorge Martin Villarroel）說。科恰班巴現在一年包括全國無車日在內有三天的無車日

路透報導，厄瑪颶風重創加勒比海島嶼，讓世界各地的島國更加理直氣壯，要在11月6日到17日德國波昂市的聯合國氣候會議中，要求排碳大國幫忙彌補氣候變遷造成的損失。印度洋島國塞席爾駐聯合國大使朱莫說：「要說有什麼損失與損害的例子，這就是。」他指的是包括厄瑪在內最近幾個颶風的災情。塞席爾是聯合國談判集團「小島國家聯盟」的一員。馬爾地夫環境部長易卜拉欣是「小島國家聯盟」的主席，他說：「厄瑪颶風生動地展示氣候變遷的破壞力，並凸顯損失與損害不是抽象概念，而是對氣候變遷責任最輕的一群人的真實生活。」南太平洋島國斐濟將主持波昂氣候會議，總理姆拜尼馬拉馬說，誰要為氣候變遷導致的損失與損害付帳，將是會議優先討論的主題。島國的部長將在會議上藉著頻傳的颶風災情向富國代表施壓，要他們同意「損失與損害彌補機制」的細節，而損失與損害的原因包括極端天氣和海平面上升、沙漠化等緩慢發生的現象。

本文旨在透過北投丹鳳山順向坡的欣巴巴豪宅案動工事件迄今的發展為例以說明，目前在制度上對於私有地的開發存在大規模環境災害疑慮時，並不存在足夠緩解大眾恐慌的專家知識與判斷，進而足以權衡所有實質利害關係人的損益。而涉入本案的公部門專家傾向選擇基於特定「有科學根據的立論」，作為此類開發案的成案基礎，但這種立論的選擇常常忽略考量專家知識所可能衍生影響深遠的社會性衝擊。也因為這樣的選擇使得環境風險的承擔者承擔不成比例的風險，而土地開發的受益者獲得不成比例的利益，是為社會不正義。

金門博弈公投2017年10月28日投票，金門縣政府9月11日發布新聞表示，將辦理五場辯論會與五場說明會，提供正反方代表陳述意見，讓民眾瞭解博弈公投相關資訊，首場辯論會16日登場。這項博弈公投是金門縣公民投票第一案，由縣議員蔡春生提出，內容是「為振興金門經濟，開創金門的前途，您是否贊成設立國際渡假區並於其中開放5%觀光博弈？」金門縣政府參考澎湖縣政府2016年辦理博弈公投說明會模式，由金門縣政府邀集正反方代表，各推派最多3人為代表，各方有10分鐘發言時間；縣府人員現場計時，雙方交替上台、輪流發表意見。

「保留區總量管制用平、假日分？」近年火紅的「旭海觀音鼻自然保留區（俗稱阿朗壹古道）」去（2016）年因為莫蘭蒂颱風侵襲，10月封閉古道北端，直到8日重新公告開放全線通行，並首次更動保留區的每日總量管制人數，假日從300提昇至500人，平日則調降為200人，當地居民及部分保育人士憂心「為商業需求犧牲環境，悖離保留區初衷」，屏縣府解釋，經學界開會評估過「每週總數未變」，未來會視環境狀況調整。根據屏縣府公告，即日起，每週六、週日，每日核准人數上限從300人調整為500人（旭海社區保留名額80人），週五維持300人（旭海社區保留名額80人），週一至週四則調降為200人（旭海社區保留名額40人），並重新開放觀音鼻段至台東南田段。

在9月8日下午電視70台的談話節目中，聽到民進黨新潮流系的梁文傑市議員，談及新任行政院長賴清德和環保署副署長詹順貴有關的發言，令人甚為驚訝。他是發言人？還是僅只利用詹順貴在南鐵東移一案強力抗爭時的不齒之說，來表達自己對詹順貴接受慰留的不齒？其實政治人物在野的時候和社運團體很像，也常常會用不齒兩字來表達憤慨。嚴格說來，對梁文傑的說法我的感覺也像這兩個字。我對於詹順貴的為難處境，則是感覺不捨。梁文傑說南鐵東移是交通部的決定，賴清德只是執行。好無辜，果真如此，如果賴對於南鐵東移的執行仍有隱憂，賴坐上了閣揆大位，大可以宣布暫時擱置三個月，令台南市長和交通部以及相關自救會再協調，重議此案。如果發包了就不能停止，為何台北市會有如此強大的民意在大巨蛋上逼柯文哲要解約、停建、拆除。社會上當然也有強大的聲音，認為南鐵案不能為了少數人不願犧牲而妨害市容和社會公益經濟發展。問題出在政府執行時的程序和態度。就像司

尼莎颱風吹倒和平電廠電塔，政府節電對策只是關冷氣？「節能」要長期布局，政院7月核定為期三年共160億的「新節電運動」計畫，其中75億投注地方節電，引起民間高度關注。十數個民間團體共同組成的「能源轉型推動聯盟」，今（7）日宣布啟動「2017地方縣市政府能源政策評比」，將為縣市的節能政策「打分數」。希望藉著評比，敦促地方做好節能與綠能，並善用民間力量一起努力。這是中央繼2015年「智慧節電計畫」後再次推出的大型地方節電計畫。由於節電量跟人口、天候、經濟等因素相關，聯盟強調，評比重視「自己跟自己比」，也重視能源的政策治理，不會只看節電量。2018年1月將公布評比結果。「打分數」不只看節電量  要比過去的自己更好與過去文宣式的節能不同，2015年中央推出的「智慧節電計畫」（2015年4月～2016年3月），首度把節能政策交由地方做主。不過，因計畫倉促、地方治理量能缺乏等問題，未能達成節電2%的目標

今（7日）上午台北高等行政法院（下稱北高行）就「大巨蛋停工案」宣判，依北高行公布的新聞稿，雖法院就「關於維護安全、防範危險之措施工程」部分，認為欠缺勒令停工之必要性，而撤銷該部分；但就其餘未按圖施工部分，則認為依建築法第58條第6款勒令停工，適法有據。且本件主要構造施工與核定工程圖樣不符，致生公共安全之重大疑慮。法院既已認定遠雄不按圖施工違法，且有公安重大疑慮，可知遠雄仍有BOT契約第19.3條第4款「工程品質重大違失」之違約情形，我們呼籲柯市府儘速以「可歸責於遠雄」之違約事由終止契約，勿讓本案繼續歹戲拖棚。法院認證遠雄違法，限期改善到期已滿一年，柯市府應儘速終止契約

泓赫企業公司申請在苗栗縣銅鑼鄉中興工業區設立資源再生處理廠雖已撤案，但餘波盪漾，苗栗縣議會6日審查工業區管理維護自治條例草案，希望把關防止類似工廠到苗栗。泓赫開發申請案自救會，近百人到苗栗縣議會旁聽，在議會大門口高呼「為生存，要反毒」等口號。 縣議會討論包括縣議員羅貴星提案、胡忠勇提案，及自救會版本的自治條例草案，審查會認為議會審查縣議員提案自治條例，有球員兼裁判之虞，且涉及專業法規及權責等問題，結論希望併案由縣府研擬草案，提交下次定期會審查。議員徐集明表態「如果任內高污染工廠到苗栗，我就辭職謝罪」。 主持臨時會的副議長陳明朝認為審查自治條例草案有不夠嚴謹及窒礙難行等問題，最後結論由縣府研擬自治條例，11月定期會提縣議會審查。