環境政策

北部火力發電廠運轉數十年後退役，蛻變成海科館賦予新生命。電廠老員工曹瑞宋說，當年頂著鍋爐內53度高溫，手持撬棒一鑽一鑿清理煤渣，揚塵四起伸手不見五指，實在很辛苦。 位於基隆的北火發電廠在日治時期昭和14年（民國28年）興建完成，是當時亞洲除日本外，規模最大、設備最新的火力發電廠，並在民國44年擴建，增加兩座發電機組直到民國72年除役。 除役後的北火電廠一如廢棄工廠般頹廢矗立在八斗子，在各界奔走和協助下，如今蛻變成國立海洋科技博物館。北火電廠運轉44年來，許多員工在此默默為台灣電力發展付出，隱含著無數的辛酸血淚，更有許多不為人知的故事。

和平電塔倒塌、815停電及後續重啟核電的社會言論，台灣大學風險社會與政策研究中心主任周桂田以「風雨飄搖期」來形容台灣目前正在經歷的轉型。他並提醒，若不從系統性去改變，上述狀況都將一再重演。從源頭解決：為什麼要減少碳補貼 什麼是「碳泡沫化」台灣大學風險社會與政策研究中心博士後研究員趙家緯表示，在鼓勵排碳的風氣下，全球碳補貼導致有13%的排放量處於補貼的狀態，每噸排碳的「鼓勵費」至少在美金115元之上。鼓勵排碳的風氣也提高了對化石燃料的需求，資金流向化石燃料業者，使其股價水漲船高。但是，若要控制升溫2℃內，全球已知的化石燃料蘊藏量有4/5以上是不能開發的，形同是化石燃料業者有八成的資產無法動用，必須凍結。趙家緯指出，如此一來，市場上的石油與天然氣公司的資產未來將降至目前的四成至六成，讓化石燃料公司的股價產生「碳泡沫化」（carbon bubble）風險。撤資也是一種投資 退休金的碳泡沫危機「消

（系列報導，承接系列三）歐盟規劃2018年新建公共建築的節能標準須符合近零耗能，2020年所有新建建築達近零耗能。英國政府規定2016年起所有新建建築必須達到零碳排的標準。日本宣示2020年新設公共建築達零耗能，2030年全面新建建築零耗能。台灣的建築節能目標在哪？行政院能源及減碳辦公室副執行長林子倫表示，希望推動適合台灣的建築節能路徑圖，目標可以由大家討論決定，但時程、政策跟目標都要清楚精進。至於方法，將透過行政院七月已核准、2018年將上路的新節電運動，以及進入第二階段的「能源轉型白皮書」計畫同步進行。 一個能看見未來的建築節能路徑圖今年夏天，行政院祭出公家機關中午關冷氣2小時政策，被抨擊節電只能靠公務人員關冷氣？許多建築物因通風隔熱設計不良，因此必須開更多空調，無形間付出許多能源代價。建築節能標準須要提升，行政院能源及減碳辦公室已意識到這問題，並多次召開跨部會與專家會議。

由91個全球大都市組成的C40城市氣候領導聯盟（C40 Cities Climate Leadership Group）的市長23日彙聚巴黎，共同決定將貫徹落實巴黎協定，將逐漸禁止都市交通工具使用化石燃料。決定從2025年一律購買零排放交通工具，並且將在2030年之前達到城市零排放的目標。C40組織主席巴黎市長伊達爾戈（Anne Hidalgo）表示，此一決定是減低空氣污染的一大重要措施，鼓勵城市居民多使用自行車以及公共交通工具。如果不從今天開始行動的話，問題在今後二十年，三十年後將依然存在，而在此期間，將有一大批人死於空氣污染。與會的南非開普敦市市長表示，各大城市的負責人應該承擔起遏制氣候變化的重任。美國洛杉磯市市長在會上表示，400多個美國城市承諾將落實巴黎協定。他說，白宮決定退出巴黎協定，而我們卻已經進入巴黎協定。根據C40城市聯盟組織的計算，全球五百大城市的經濟增長是全球經濟增長的

全球購車最昂貴地方之一的新加坡，將要凍結私家汽車上路數量至少兩年。亞洲許多城市交通阻塞日益嚴重，也罕見新加坡這樣的作法。法新社報導，新加坡政府說，所有轎車與摩托車一年成長0.25%的成長上限，將從明年2月起歸零。在此同時，新加坡政府保證在公共交通網路上投資數十億元。這項新措施把新加坡原本嚴控車輛成長的作法進一步擴大，讓全國560萬人免受塞車之苦。新措施預定2020年進行成效檢討。除了控制上路的汽車數量外，為期十年的特別通行證必須和車子一起購買，使得汽車價格飆升，一輛超過11萬新幣（約新台幣240萬元），大約是美國車價的4倍。

引發高度關注的第三天然氣接收站與大潭藻礁的觀塘工業港環評今（26）日於環保署再審，會議一開始，中央研究院生物多樣性研究中心研究員陳昭倫就提程序問題；超過半數的環評小組委員同意目前對柴山多杯孔珊瑚與藻礁的生態資料不足，審查中止。會議後續來交流會名義進行討論。環團也表示，中油所提的移植復育涉及野生動物保育法的騷擾、虐待、獵捕或宰殺。中油則認為移植不是騷擾。適法性將由農委會協助澄清。第三接收站環評受挫，經濟部次長兼任中油代理董事長楊偉甫表示，將再研議原址或是異地的替代方案。過半數委員認定環境調查資料不足  不宜審查中油計畫在桃園觀塘工業區建立專用港，以配合第三天然氣接收站此計畫攸關政府2025年天然氣發電占比提升至50%的目標，不過，工業港開發恐破壞超過沿岸230公頃的藻礁。事前傳出此案可能強力過關，決意守護藻礁的環團與學者嚴正以待。會議一開始，陳昭倫就提程序問題。他指出，本開發涉及一級保育類動

交通部日前公告「觀光地區與風景特定及自然人文生態觀光地區觀光保育費收取辦法」修正後的草案，預計國內觀光地區、風景特定區及自然人文生態觀光區等可對遊客收費，消息一出引來關注，有人樂見其成，也有人認為收費後會減低旅遊意願。不過，如果收費，專款就可用於如小琉球「自然人文生態景觀區」管制人員的設置費用，進一步落實使用者付費。小琉球的潮間帶保育一直走在台灣相對前端，除了業者自發性約束，每年12月到3月底禁帶客入潮間帶，讓潮間帶休養生息；縣政府也劃定為保育示範區，杉福及漁埕尾又分別於民國101年8月、民國103年7月陸續設置管制站，並配有管制人員，民國104年屏縣府和鵬管處公告漁埕尾、杉福及多仔坪、蛤板灣、龍蝦洞等五個潮間帶為「自然人文生態景觀區」，位階再提高，又根據交通部的「觀光保育費」辦法，每年約百萬人次的小琉球，屬草案中可收取120元到200元的最高級距。管轄小琉球的大鵬灣國家風景區管理處說，新

葉門諾貝爾和平獎得主卡曼（Tawakkul Karman）今天（25日）在宏都拉斯提議成立一個世界法庭，起訴破壞地球的跨國公司高層人員。卡曼透過翻譯人員表示：「應該成立世界法庭來懲罰所有這些跨國公司。」他說，這些公司破壞環境又導致氣候變遷。卡曼與來自伊朗的2003年諾貝爾和平獎得主艾巴迪（Shirin Ebadi），共同召開記者會。國際特赦組織（AmnestyInternational）去年形容，宏都拉斯和鄰國瓜地馬拉對環境保護主義者來說，是全世界最危險的國家。名為Desarrollos Energeticos的公司計劃在一條當地原住民族群賴以為生的河上興建水力發電水壩，45歲的卡塞雷斯（Berta Caceres）反對這些計畫，於去年遭人擊斃，凸顯對宏都拉斯活躍分子的威脅，引發國際憤慨。

（系列報導，承接系列一）談到建築節能，不能不提源自德國的「建築能源護照」制度。德國買賣或租賃房屋時，房東須出示能源護照（Energieausweis），顯示房子的每年每平方公尺的耗能量，讓接手的房客或買主掌握房子能耗，以及未來可能要支付的電費。2009 年起，歐盟成員國也被要求推動能源護照制度。除了資訊揭露，這套制度也創造誘因，促使民眾主動改善建築節能，並帶動相關產業與市場。在台灣，從中央的環保署、營建署、建築研究所，到新北、台北等地方縣市，都曾評估「建築能源護照」在台灣的可能性。至今沒有推動，究竟歐洲能，台灣不能的原因是什麼？營建署：國情不同  台灣建築後的追加設施多國內建築法規由內政部營建署主導。對於引入「建築能源護照」，營建署建築管理組組長高文婷從計算方法與查核加以分析。

中國環安法規越來越嚴格，環保部也在十九大記者會上，宣示環安「零容忍」，未來將加重處罰污染企業。面對大環境改變，兩岸律師昨（24）日呼籲台商需繃緊神經應對，他們並提出3點建議。首先，企業應從制度和實作兩方面徹底進行體檢，建立預防與管理機制，隨時監督與檢查；其次，文件保存和處理都要審慎以待；最後，應建立可操作、稽核的內部制度，避免發生實際操作行為與書面規定不一致。現在在中國，如果台商被抓到違規，不僅面臨停產、關廠等民事責任，投資人、管理高層更可能吃上刑事官司。理律法律事務所合夥人蕭偉松指出，依據中國法律規定，原則上只要死亡1人、重傷3人，或是造成直接經濟損失100萬人民幣，就可被入罪。

據新華社報導，廣州海洋地質調查局與上海大學合作，23日首次利用無人艇在海南三亞灣海岸帶進行綜合地質調查。這是繼無人機之後，中國無人艇也快速發展進入新領域。上海大學無人艇工程研究院團隊利用「精海3號」和「精海虹號」無人艇，攜帶多波束測深系統、淺地層剖面儀、水下攝影機等調查設備，在三亞灣東瑁洲島的東部和北部複雜淺水區，共進行60多次調查，獲得大量地質調查數據和影像資料，調查效率顯著提升。傳統的作業方式是利用小船搭載地質調查設備和調查人員隨船或下海調查，但因沿岸水太淺，小船作業不易，造成調查人員下海的風險大且效率低，無人艇正好幫了大忙。

中國工信部提出，到2020年中國環保裝備製造業產值達到人民幣1兆元（約新台幣4.6兆元）的目標，並將在大氣污染防治裝備、水污染防治裝備等重點領域，支持一批具示範引領作用規範企業，培育10家人民幣百億元規模龍頭企業。據香港信報財經網報導，中國工信部發布關於加快推進環保裝備製造業發展指導意見，將重點發展九大領域，包括大氣污染防治裝備、水污染防治裝備方面、土壤污染修復裝備、固體廢物處理處置裝備、環境污染應急處理裝備、環境污染防治專用材料與藥劑、噪聲與振動控制裝備。此外，據環保部規劃院測算，預計十三五期間環保投入將增加到每年2兆元左右，十三五期間社會環保總投資有望超過17兆元。