環境政策

太平洋南端，有著兩顆被天神遺落的珍珠，那就是綠島跟蘭嶼。而台灣原住民中唯一以海洋孕育出獨特的文化，就是居住在蘭嶼的雅美民族。蘭嶼早先名為「紅頭嶼」，後因盛產蝴蝶蘭而改為「蘭嶼」。然而近幾10年來，科技文明侵入，在「文明就是建設，開發就是進步，水泥就是繁榮」的觀念之下，紅頭嶼的古典美，演變為蘭嶼島的現代美，再進化至「水泥島」的人工美。10年前走過蘭嶼的道路，兩旁視野盡是大自然塗鴉的原料，收盡了世上所能想到的各種顏色，使得島嶼的彩衣每日千變萬化，光彩耀目。直至文明入侵，惡夢真正開始，以「建設才是進步」為由大肆開挖，並以水泥取代天然的顏料。原本鋪著滿滿鵝卵石的河道，是魚蝦賴以生活的天然屏障，但隨著水泥的興建，依然清澈的河川卻已找不到魚蝦的蹤影，更遑論陶醉在溯溪的鳥鳴之中。即使如此，堅信文明為進步象徵的「政治家」，依舊在每次的選舉中，繼續開出當選之後的「水泥建設支票」，正在興建的簡易港口就是一例。

根據統計，95%的人對烏來的記憶只有瀑布、纜車及烏來商店街，這些熱門景點卻在我真正開始認識烏來之後，縮小成一個個僅供機車呼嘯而過的節點。差不多在進入信賢的檢查哨之後，終於可以把安全帽拿掉吹吹山風。這樣的放鬆、放下，是卸除城市的武裝，以及試圖熟悉在黑暗環境中僅能用自己機車大燈呼吸的空間。本能，被「制式化」削弱 夜，因為沒有了燈光的干擾，開始變得多采多姿。眼睛終於能試著恢復人類原始感覺中的辨識能力，閱讀高山流水不同的層次。山與山周圍的空間，形成專屬於某一分某一秒的配色結構，而且只屬於願意駐足欣賞的自己，這是一種有與無並存的境地。但在城市裡，我們用盡一切科技讓自己擁有得更多，我們誓言要消除每一個不知和黑暗的角落。麻省理工學院媒體實驗室研究團隊，正在研發一套用客戶視線來探知其心意的簡報系統──感應客戶的眼神移動，來判斷他是否專心，需不需要改變遊說戰略；還有一種感應你滑鼠移動痕跡的紀錄器，藉此讓電腦

行政院經濟建設委員會26日舉行「因應國道五號衝擊規劃小組」會議，花蓮環保聯盟會長鐘寶珠、台灣環保聯盟會長陳椒華與台灣蠻野心足生態協會等環保團體代表在會中指出，蘇花高在2000年所完成第一階段環評說明書有嚴重缺失，應重新補做嚴謹的環境影響評估。七二水災後，環保團體於本月12日面見行政院游院長，要求政府痛定思痛，重新檢討蘇花高等重大開發計畫，游院長當場指示由「因應國道五號衝擊規劃小組」進行審慎評估，並於26日召開規劃會議，環保團體代表與多位官員，包含花蓮縣副縣長長朱景鵬、花蓮縣議會副議長林連明以及工程會代表等，亦出席是項會議。面對環保團體意見，多位規劃小組委員與官員也認同當時的環評有缺失，主張可邊施工邊補做環評作為補救；不過，環保團體堅持應完成二階環評再決定是否施工，不可編施工編做，並應依立法院通過的《擴大公共建設投資條例》規定，針對新十大建設提出替代方案與成本效益分析報告。此外，環保署代表也

由荒野保護協會、台北市野鳥協會、台灣蝴蝶保育協會等環保團體所組成的「烏來關懷聯盟」昨（25）日至烏來三峽聯外道路預定地進行會勘，由律師所組成的保育組織蠻野心足生態協會指出，由於該地5月中的非法動工，目前正在進行的預定道路環境影響評估已觸犯水土保持法，但台北縣農業局卻遲遲未做出處分。烏來關懷聯盟成員於昨日早晨即前往預定道路現場進行會勘與環境調查，在道路預定地的森林裡發現如長鬃山羊、綠蛺蝶等珍貴稀有生物。台大自然保育社黃泰華表示這片山林裡蘊藏著豐富的動植物生態，但是在5月中烏來鄉公所卻以開闢美露山步道為名在聯外道路預定路線上非法動工4公里，現在已經可以明顯的看見此開發所造成的棲地改變和水土保持破壞對生態和山下居民所造成的負面影響。未來若開闢一條6米寬，20公里長的道路所造成的影響將比現在更嚴重。目前這條烏來鄉公所規劃的烏來三峽聯外道路已經進入第一階段環境影響評估，蠻野心足律師陳錦芳指出，依據水

台灣各主要環保團體於上週五（23日）分別拜會各政黨，建議各政黨能在不分區立委的安全名單中提名環保委員外，並提出國土保安與環境政策建言，要求各政黨審慎考慮國家重大開發政策，包括蘇花高速公路、四大平地人工湖以及核四廠等。台灣環境保護聯盟、主婦聯盟環境保護基金會、台灣蠻野心足生態協會、荒野保護協會、海洋台灣文教基金會、非核台灣聯盟、草山文史生態聯盟、永續台灣文教金會等數個環保團體十多名代表，23日上午首先拜會民進黨與國民黨、下午拜會親民黨，提出國土保安與環境政策建言，要求從嚴認定可能造成生態破壞與土石流的交通建設，立即停建蘇花高。台灣環境保護聯盟會長陳椒華表示，蘇花高全長86公里，有77公里為隧道與橋樑，開挖將嚴重破壞山體結構、流失水資源，為避免重蹈七二水災的覆轍，各政黨應支持立即停建，別讓台灣變成災難之島。此外，陳椒華亦要求政府公布七二水災道路修復所需經費，讓民眾思考是否繼續負擔龐大的財政支出

大約200萬年前，中央山脈自太平洋出水，而後抬升、崩塌，復又抬升、崩塌……，脆弱地體開啟島嶼基業，復藉冰河召喚生界遷徙並提供生物演化的舞台，成就福爾摩沙高豐富度、高歧異度且相對穩定的綠色傳奇。自荷蘭、清朝、日本迄國府統治，百年開發，從平原稻作到溫帶雨林伐樟取腦，再到中海拔霧林帶檜木開發史；繼之，茶樹、檳榔、高冷蔬菜、高山水果等農業，乃至林業造林等，台灣原始森林徹底轉為溫帶農園。其後，公路上山、採礦上山、別墅小木屋上山、高爾夫 18洞上山、宗教寺廟上山，萬千工程上山「造災」，台灣山林自2500公尺以下，近無完整國度。復次，新世紀新政府舊思維，剝奪土地自我療傷的全民造林、披著生態糖衣的工程工法、假生態之名的消費生態旅遊，在政府和全民拚經濟下全面攻克台灣島。生態體檢三大面向東台灣，1989年銅門災變、1990年紅葉災變，生態災難初試啼聲；1996年賀伯災變、1997年瑞伯成災，復以1999年92

我在美露的店裡閒晃，美露在烏來的商店街開了一家「美潞工作坊」，店裡賣各式各樣的原住民首飾、帽子、提袋、服飾等。她細心地為我解釋那些耳環是用什麼材料做成的，衣服上的裝飾是自己設計的。她從工作桌下拿出她的家當來給我看，是琳瑯滿目的各式珠子與彩線，最特別的就是薏以仁的種子。在泰雅的文化中，薏以仁的種子是婦女拿來做耳環、項鍊的材料，她希望能夠讓人們重新認識這項文化。認識美露是在「生態解說員培訓課程」最後一堂課學員成果發表時，美露當場製作薏以仁種子的耳環，讓我見識了烏來原住民文化的豐富性與原創性。其他同學則秀出泰雅的編織、頭飾、壓花、祖父留下來的笛子與泰雅獵人頭的故事，沒有真的狩獵番刀就用畫的，豐富而多采多姿。其實，讓我感動的不是這些實際秀出來的東西，而是學員們為了要秀出泰雅的、生態的東西，而願意花心力去思考，這種「思考」才是真正能讓原住民重新站起來的動力。強勢的財團優勢 弱勢的原住民競爭能力

由行政院環保署、財團法人環境資源研究發展基金會共同主辦的「環保共識論壇」於7月21日正式開跑！環保署首次舉辦長達6個月的全國性大型網路環保共識論壇，將針對國家環境政策，包含「垃圾跨區合作處理」、「環境資訊公開」、「全分類、零廢棄」、「污染者付費」等四大議題，邀請全國民眾共同上網來關切。此次環保共識論壇的一大特色，在於邀請了數十位專家學者與政府相關單位同來參與討論，讓參與的民眾能即時獲得回應與深入理解，並於雙向互動中發掘更多創新點子和在地經驗，提供政府作為施政參考，由下而上形成更適切的環保政策。即將展開的環保共識論壇的四大議題，分別為「如何推動『垃圾跨區合作處理』？」、「如何強化環境資訊公開，以擴大民眾參與環保議題？」、「如何推動『全分類零廢棄』，以有效處理垃圾？」，以及「環保署依據『污染者付費』觀念，對立法徵收之各項污染防制（治）費是否有擴充及整合之必要？」。這四大議題的重點鎖定在垃圾處理

為搶進暑假商機，新竹關西六福村野生動物園引進全台「第一隻」白老虎，於7月3日開始在園區展示。為招徠遊客，園方強調白老虎珍貴稀有、比熊貓還少，並聲稱「在生物分類中，白老虎現在已成為一個品種」。但事實上，白老虎是一種基因缺陷的突變種，連亞種都不是。因此，日前曾召開記者會呼籲訂立「動物園法」的台灣動物社會研究會譴責六福村動物園這種說法是「誤導民眾、欺騙社會」，他們認為引進與繁殖白老虎不僅與野生動物保育無關，反而是一個只顧商業收益，而將他者殘缺生命予以美化及展示的的殘酷做法。他們將將發動民眾抵制到六福村參觀。白老虎是近親繁殖的結果動物社會研究會表示：「全身雪白、灰黑條紋、湛藍眼睛、粉紅鼻子」的白老虎，常被私立動物園、馬戲團以及個人豢養者炫耀為珍奇且特殊、帶有神秘感的動物。實際上，這個全世界數量不到500隻的白老虎，其所有繁殖的種源，都可以追溯到1951年於印度中部森林被捕捉圈養並開始人工繁殖的野生

中研院地科所汪中和教授於6月21日提出台灣地下水所面臨的危機後，不見水利署思索對策，卻急於澄清，指中研院言重了，並稱汪教授採用的是1998年以前的數據，目前的新資料是每年地下水水量補注約50億噸，取用水量約55億噸，每年超抽約5億噸，超抽狀況並未像中研院所說那麼嚴重。但根據經濟部水資源局（水利署前身）2001年出版之「台灣地區水資源開發綱領計畫政策評估說明書」，地下水抽用量為59.38億噸，而補注量約為40億噸，每年超抽約 19.38億噸（與汪教授的資料吻合）。如果水利署的新資料正確，或許可以告慰國人不必憂心，一切都在政府的控制當中。但水利署係依照前引書（開發綱領計畫）進行水資源開發而提出四大人工湖、南化水庫二期工程、南化與曾文水庫越域引水、雲林湖山水庫等高度爭議的開發案，並稱我們是高度缺水國，說服國人這些開發案一定要通過。如果水利署認為舊資料已不足採信，上述工程就應該主動停建。匪夷所思的

這幾天朝野都在談台灣不曾有遷村成功的案例，其實這是錯誤的，早在1930、40年日治時代，當時的日本人為了有效管理，將散居深山的布農族卓社群遷到濁水溪旁的現址集中居住，也就是現在的曲冰、武界與過坑3個部落，算是台灣歷史上成功遷村的個案。而此3個部落便是如今受72惡水而道路中斷的仁愛鄉萬豐與法治兩村，另一個是離埔里較近的中正村。當時日本人為了安撫原住民，不但分配田地、林地，還帶著村民用雙手建造自己的家園與房舍，也教村民農作的技術，雖然沒有道路卻有自己的小學堂，在簡樸的生活環境下自給自足。至於土地利用，當時部落的文化是與大家分享，吃飯時不分彼此，不愁餓肚子，所以農作是相當低度的開發。除了種香菇或將山產獵物拿到埔里販售或以物易物外，唯一的現金收入是每20年可以賣一次的杉木。當時沒有太多物質享受的選擇與需求，教育落差也不大，部落生活是富足的。筆者在30年前第一次進入曲冰部落，看到井然有序的房舍及梯田

敏督利颱風的西南氣流重創台灣，中南部淹水災情頻傳、山區土石流肆虐，至今已有數十人死亡。這幾年以來台灣非旱即澇，只要強風豪雨必有巨災，這樣的狀況早就不是第一次了，2001年的桃芝颱風，同樣造成嚴重的災情，103人死亡，111人失蹤，是繼921大地震之後，對中部地區的另一次蹂躪。面對當時嚴厲的質疑，號稱「新手上路、都是國民黨遺毒」的民進黨政府召開「解決土石流災害跨部會小組」，擬定洋洋灑灑的「國土保安計畫」。三年過去，問題依舊，敏督利颱風再度在類似的地方，釀出類似的災情。「從敏督利的試煉來看，國土保安計畫的執行是不及格的，」中興大學水土保持系教授段錦浩這麼說。不僅山坡地超限利用問題有大型化的趨勢，原住民部落的安全更沒有任何的改進，就連水土保持局的預算都年年年降低。但並不是國土保安計畫毫無用處，事實上，如果仔細檢視計畫內容，所謂的國土保安，反而是醞釀敏督利風災的重要原因之一。開發邏輯下的保安