環境政策

山西礦產資源儲量豐富，目前已發現118種礦產。但煤炭等礦產資源的大規模開採，造成地下水疏幹和污染、採空區塌陷、煤礦瓦斯洩漏等地質災害問題日趨嚴重。據統計，目前各類採空區面積已達3554平方公里以上，採礦沉陷面積達2762平方公里，採礦對水資源破壞面積達20352平方公里，導致土地沙化影響面積1134平方公里。山西省國土資源廳近日宣佈，將推行礦山地質災害治理保證金制度，採礦企業在山西採礦前，須按礦山規模或礦石採出量，預先繳納礦山地質災害防治保證金，以保證採礦後的環境生態恢復性治理。

烏蘇里江是著名的大馬哈魚的主要產區，大馬哈魚每年10月初進入產卵期後，都要進入中方水域進行繁殖。由於過度捕撈，烏蘇里江漁業資源一度破壞嚴重，產量明顯下降，從1963年最高的年產129萬尾驟降至1999年的15萬尾。為保護中俄界江生態環境及漁業資源，從10月1日起，中俄界江烏蘇里江中方水域實行全線禁捕，禁捕期為10月1日至20日，此間中方水域內所有漁船都將收槳起網，並上鎖實行統一看護管理。

聯合國開發計劃署駐華代表處正和中國政府、歐盟及其他策略夥伴一起，開發一個長達10年的生物多樣性保護戰略夥伴策架。據聯合國開發計劃署官員日前在與挪威環境部聯合簽約會上透露，這個框架涉及多層次、多階段的生物多樣性保護活動，其中很多活動在中國具有創新性，將推動生物多樣性保護和持續利用充分融入中國經濟社會發展的進程中。其將集中在以下相關主題：為生物多樣性保護創造一個適宜的環境；將生物多樣性保護融入經濟社會和發展的主流當中去；自然保護區內的生物多樣性保護；自然保護區外的生物多樣性保護。

位於江蘇省東海縣境內的中國大陸科學鑽探第一井被譽為「伸入地球內部的望遠鏡」，也是亞洲最大的科學鑽探井。2001年8月4日開鑽2000米先導孔，繼而在先導孔實施主孔鑽進，鑽進地球內部5000米。該工程近日通過江蘇省環保廳組織的環保竣工驗收，經考察後認定基本沒有大氣污染物排放，生活污水經處理對水體環境影響較小，環境噪聲滿足功能區劃要求；在生態方面，除井場以外的區域，綠化率達40%，植被恢復情況較好，施工期產生的鑽屑、污水和鑽井液得到妥善處置，建成後基本無生產廢水排放，對地下水環境影響較小。中國大陸科鑽具有全球地學意義，在蘇魯超高壓變質帶東部的東海縣實施5000米深的科學鑽井，利用從孔鑽中獲取的固體和流體樣品以及井下原位觀察與測量數據，可進行多學科綜合研究，探索現代地下深部流體與極端條件下微生物，建立長期的地下觀察與實驗基地。

中國將在2007年和2010年分別實施第三、四階段機動車排放標準。若按計劃實施這兩項標準，從2008年到2012年，僅道路車輛就將減少氧化氮排放180萬噸、碳氫化合物220萬噸、一氧化碳1600萬噸。對優化機動車工業發展也有重要作用，就每台發動機而言，每實施一個新階段排放標準，其單機污染物排放量就會降低30%以上。

中國商務部和挪威有關部門在北京簽署兩項政府間協定，根據協定，挪威政府將向中方提供2711萬挪威克朗（約合424萬美元）的無償援助，提供中國發展環保。

前幾個月爆料的風氣席捲國內的幾座國家公園，一時間駭人聽聞的消息充斥網路媒體，在保育界引起陣陣漣漪，對國家公園的形象更有極大的衝擊。整個事情在國家公園管理處處長輪調之後，雖然檢調單位仍持續關心與查辦相關後續事宜，也是社會政治強烈震盪的氣氛下，卻也逐漸在媒體版面上消失而沈澱下來。回頭審視這一連串的事件，許多人都有個疑問，我們的國家公園到底怎麼了？幾位被指涉的對象都是從國家公園體系基層做起的青壯處長，他們的涉及不法或爆料重創了國家公園長期建立的清新形象，過去國家公園標榜有別於林務局的保育專業，也在本次事件裡顯露其政治與利益考量的行政官僚本質。有人說行政業務難免有高層壓力、民代關說與人情包袱，比較起來國家公園系統還是比較清廉的；有人說處長基本上尚屬執行階層，要談負責，該針對更高層的決策與政務官員；有人說爆料的訊息雖然有模有樣，媒體辦案實不足取，還是需要司法單位的調查與判決，才能做最後的認定；有人說

新竹縣市建築投資公會理監事，28日拜會市長林政則時表示，新竹市大型開發案幾乎都要做環境影響評估，最不可測的是環評時間一拖就是一年，讓幾十億的投資者卻步，嚴重影響城市經濟發展。環保局表示，新竹市約2/3的面積都屬於水源保護區，超過一公頃的開發就必須做環境影響評估。昌益建設公司董事長楊玉全等人表示，基於城市的永續發展，環境和生態是應該重視，但由市府先就都市計畫變更的範圍，進行全面性的環境影響評估，進行總量管制，取得土地的投資者能夠直接進場施工，對投資者才有保障。環保局第一課長郭美娥表示，環保局只是審查單位，不是規畫單位。最近都發局送的關埔都市計畫，面積73公頃進行審查，這個範圍全面做了環評後，未來進場開發者就不用做環評。至於環評會耽誤多久時間？郭美娥表示，大約半年即可完成。但有業者表示為迴避做環評，只好將開發土地切割到1公頃以下，就不用做環評。郭課長說，法令已考慮到這種漏洞，所以所有送件的案子

民間業者未來若參與內政部主管的公共建設，一旦營運不善，政府可強制接管！內政部28日通過兩項民間參與公共建設法修正條文，擴大政府得強制接管民間促參公共建設的範圍，由原本的汙水下水道一項，擴大至共同管道、公園綠地、新市鎮開發、國家公園遊憩設設，及土石方資源處理等五項，內政部最快在10月上旬正式發布。在民間業者停辦業務時，主辦機關得採取適當措施，繼續維持該公共建設之營運，必要時予以強制接管營運的規範下，須由主管機關訂出相關接管營運辦法。營建署官員表示，民間業者參與公共建設若是營運不善時，例如汙水下水道的廢水排入河川，危害景觀及汙染環境，對民生大眾產生公共危難，政府就必須依法介入並改善，尤其在雙方合約未中止前，改善期間所產生相關費用，仍歸屬由民間業者負擔；但若是民間業者惡意停擺，導致公共利益重大損害，將另循法規辦理。

28日，貴州省第六次環保大會上，貴州省副省長肖永安代表省政府與9個市、州、地政府和3家電力公司分別簽訂了《「十一五」主要污染物總量削減目標責任書》和《「十一五」二氧化硫總量削減目標責任書》。肖永安指出，貴州省各地和相關企業必須採取有效措施，切實做到兩個「不能突破」，一是即使一些地區經濟增長速度超過預期目標，污染物減排的指標也不能突破；二是即使一些地區因環境容量使經濟增長速度達不到主觀目標，污染物減排的指標也不能突破。同時，貴州省政府對9個市、州、地分別明確了2010年的城市生活污水處理率指標，要求2008年底前省市級重點排污企業和城鎮生活污水處理廠必須統一安裝水污染物自動監測裝置；到2010年20％的州級重點工業污染源完成清潔生產審核；並大力提高環境監管能力，建立各級政府與企業的完善應急系統。

26日，中國國家環境與健康論壇上，有關專家表示「制定和實施國家環境與健康行動計劃是保護環境、維護人民群眾身體健康，構建和諧社會的當務之急。國家環境與健康行動計劃在內容上要體現密切關係人民群眾切身利益的各類問題，如空氣污染、水污染、固體廢棄物污染、輻射與健康等，在實施中要有充分的組織、資金和技術保障。」國家環保總局副局長吳曉青表示，計劃制定工作正在迫切進行。「十一五」期間，國家環保總局將從制定污染物對人體健康損害的判定標準入手，展開重點區域、流域的環境健康專項調查，將著手啟動有關條例、法規的制定工作。衛生部副部長陳嘯宏表示，環境與健康工作作為一項系統工程，涉及多部門多學科，只有多部門廣泛參與，通力合作，在立法、政策和執行層面採取切實有效的措施，才能同時提高環境保護和健康保護兩方面的成效。

為落實2006年環保專項行動，國務院七部委(國家環保總局、國家發改委、監察部、工商總局、司法部、安全監管總局、電監會)聯合開展環境督察行動。26日，國家環保總局環境應急中心副主任陳善榮透露「七部委環保專項督察組兵分七路，重點督辦化工企業安全環保措施和工業園區環境違法。」督察組把此次檢查的重點鎖定在：飲用水源保護區內排污口取締情況，是否新建與供水設施和保護水源無關的建設項目﹔化工(石化)企業事故應急預案的制定情況、建設項目是否進行了環境影響評估；工業園區是否存在降低環境保護標準門檻；火電廠脫硫設施運行情況。督察組聲明「對園區內的違法企業，該治的治、該停的停、該關的關，絕不能姑息遷就，心慈手軟。」「這次檢查的特點是既查事，又查人。」國家環保總局新聞辦副主任劉友賓表示，通過此次七部委聯合專項環保檢查，落實《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，嚴厲打擊企業背後的保護傘。且「每個督察組都要查處一批典