環境政策

環保署宣布，自2007年1月起，生垃圾不得進掩埋場，都要先焚化，燒成灰渣，再送進垃圾掩埋場。南投縣13鄉鎮市，除草屯鎮有焚化爐，魚池和中寮將專案申請外，其餘10個鄉鎮市的垃圾，2007年起都將外運焚化。南投市牛運堀垃圾場已經飽和，目前垃圾外運到竹山鎮垃圾場掩埋。南投市牛運堀垃圾場目前正在擴建，承包商把陳年的垃圾，從地底挖出來，載到外地焚化。7個月後，垃圾場擴建完工，外鄉鎮焚化爐的灰渣，也可以送到牛運堀垃圾場掩埋。有清潔隊員說，環保署的政策反覆不定，幾年前要興建區域焚化爐，因此才有在集集鎮興建焚化爐的計畫。但是因為居民反對，集集焚化爐沒蓋成。之後環保署又全面停止興建焚化爐，並且改以補助經費，將垃圾外運。現在又規定生垃圾不准進場焚化，真不知環保署垃圾處理的下一步，會是那種型態。

彰化縣80多公頃超過土壤監測基準但未達汙染場址管制標準的農地，環保局捨棄以往九宮格式採土法，改以灌溉溝入水口為起點，向周圍擴散採取土壤樣本，，其中27公頃驗出重金屬含量超過標準值，環保局公告管制升級，禁止耕種食用性農作物，並完成發包改善工程。 這 27公頃土地分布彰化市、和美鎮與鹿港鎮，共110筆，縣府多次發包汙染改善工程， 10月31日同時與2家環保工程公司完成議價，彰化市、鹿港鎮的汙染農地改善發包金額約485萬元，和美鎮的金額約453萬元。彰化縣環保局代理局長陳雪莉說，環保署驗出彰化縣約 290公頃農地，達到汙染場址管制標準的有 203公頃，於2002年、2003年進行土層翻轉法和酸洗法，改善重金屬汙染，2005年初陸續交耕，農民可以種植食用性作物。

台南縣東山鄉的永揚事業廢棄物掩埋場案，涉嫌提供錯誤資料誤導讓環評通過，經台南地檢署偵查結終。包括環保團體及掩埋場所在地的嶺南村民等代表，13日聯袂發表聲明，認為環評無效，要求主管單位應立即撤銷。並宣布即日起發動「我們不要喝毒水─搶救烏山頭水庫」萬人連署行動。永揚掩埋場的相關設施均已完成，就等著試運營。如今，檢方起訴內容卻擺明了當初的環評有誤。台南環盟理事長黃安調表示，起訴書中確認偽造文書的內容，掩蓋了當地地下水沿地層結構，將往南流往烏山頭水庫的現實狀況，這已迫使烏山頭水庫水源區瀕臨汙染的危險。烏山頭水庫供水範圍影響所及，包括台南縣19個鄉鎮及台南市東區及北區部分區域、嘉義縣3個鄉鎮的民生用水，以及嘉南平原農業灌溉用水都受到嚴重威脅。掩埋場設置案一定要反對到底。

交通部高公局為紓解國道2號機場聯絡道壅塞車潮，計畫以增設車道方式逐步拓寬，並新設大園至台15線省道聯絡道路，總經費預估高達136億元。該案目前已進入環評階段，一般預料可望順利實行。 國道高公局為解決大桃園地區日益壅塞車潮，2001年6月便辦理拓寬工程可行性研究，獲得經建會原則同意；目前全案已付諸環評審核，若審查進度樂觀，最快可在2008年中旬全面動工。 由於該案已進入環評階段，一般預料視為「替代方案」的國道2號拓寬工程可望順利付諸實行。高公局認為，國道2號拓寬工程若順利執行，未來主要路段將擴增雙向6車道，大園交流道至機場系統更採雙向8車道設置。完工後除能紓解東西向車潮，也有助帶動桃園地區工商發展。

針對雙連埤野生動物保護區，溼地復育與景觀規畫案，縣府13日表示，不考慮劃設 500公尺緩衝區，將積極朝鼓勵休耕、輔導有機栽培方向努力，減低對溼地環境的衝擊。引起地方廣泛討論。承接規劃案的曠宇景觀工程顧問公司，在期中報告書中建議以制訂地方自治條例方式，將 17公頃湖域的周邊 500公尺，劃為零開發環境緩衝區。農業局表示，農委會因地主強烈抗爭，將 750公頃的野生動物重要棲息環境解編，的確形成保育缺口，但除非進行徵收，否則難以辦到。保育界也持不同看法，荒野協會執行長賴建忠，希望保育與發展和平共存，先取得地主的配合意願，才有可能共同致力於保育工作，排除水源汙染。縣府2006年核准建農舍，引發許多人疑慮，擔心雙連埤保育失守，縣府建設局表示，地主依法申請，拖了1年多，已找不到理由駁回不准。曠宇工程的程孝民，13日否認有連署撤銷保護區公告，再擴大雙連埤保育範圍之舉，她說，公司接受縣府委託，依循縣府「朝

幾乎取之不盡的花蓮砂石，縣議會、縣政府都視為寶，將以公共造產規畫開發，好填補縣府年年赤字財政，「花蓮縣政府公共造產興辦土石採取事業計畫書」已送議會審議，通過後將報內政部備查後執行。縣政府代理主秘黃吉彬表示，未來本縣砂石公共造產的經營管理型態將以採、售分離，以公開招標方式委託廠商經營開採，縣府成立營業部門自管銷售並成立公共造產委員會，負責協調推動公共造產之經營管理。目前規畫砂石公共造產的地點及開採量，預定於花蓮溪與木瓜溪匯流處、花蓮溪與壽豐溪匯流處及花蓮溪與萬里溪匯流處等3地點，開採數量預估約為每年200萬至220萬立方米，預估可以為縣政府帶來1億2千萬元收入。

台灣志願服務國際交流協會 (IAVE Taiwan)秘書長黃淑芬，多年經營台灣志工國際合作的表現，在印度新德里舉辦的第19屆國際志工世界大會上獲得國際肯定，12日在57個國家代表中脫穎而出，當選國際志工協會(IAVE)全球董事。黃淑芬表示，能當選全球董事是台灣志工力量的集體展現，過去數年來台灣為全球志工建置國際交流平台IAVE.org，設有五種語言的資訊服務，與世界40個國家志工中心連結，目前已經成為全球最大志工入口網站。此外，青輔會支持設立於台北的國際志工資源中心(IAVE IRC)，每日與世界80個會員國進行密切互動，更是國際總會秘書處的運作中心。

11月10日，陪著自然科學博物館的屈慧麗老師、劉國隆市議員及靜宜生態學會秉亨，到惠來遺址抵費地144號地旁邊探勘預售屋工地開挖的情形，到了現場才發現，開挖一星期的工地已經在大約1,000坪的土地上挖出一個將近2 -3公尺的大洞，看著屈老師及科博館先進帶著塑膠袋東挖西看撿著地上的陶片與屋瓦，不禁讓人感概又是另一場搶救台中文化遺址的開始。頂著秋天的烈陽，公共電視的記者與攝影機急著捕捉消失中的畫面，自由時報與中國時報記者的來回穿梭，文化局黃局長與許課長的手機查證建照與否的焦慮，這個畫面怎麼解讀呢？在一旁的建設公司人員忙著說他們根本不知道這是遺址所在地，似乎他們也是受害者，那誰獲利了？黃局長當場宣佈暫時停工後，我們還要做什麼？台中人還能做什麼？惠來遺址會來嗎 ?目前我們大約知道，位於台中市新市政中心專用區的惠來文化遺址大約15公頃範圍區內，已經發現牛罵頭文化層、番仔園文化層及營埔文化層等新石器時代

祕魯政府、國內Achuar區原住民和阿根廷Pluspetrol石油公司達成協議，將開始清理亞瑪遜流域受污染溼地。根據世界自然基金會(WWF)和佛州大學研究資料，Pluspetrol多年來已將110萬桶含重金屬（鉛和鎘）和碳水化合物的污廢水，傾入科連特斯河，不僅嚴重污染河床，當地居民（尤其是孩童）血液中鎘含量也超過世衛組織標準。「這項協議是個重要里程碑，」世界自然基金會祕魯代表普林斯（Fred Prins）表示，「此後三方人馬終於可以齊力改善眼前的污染景況。」根據協議，2008年7月前，煉製石油中產生的水都將回注地下水層；Pluspetrol需整合1300萬美元健康基金，提供當地遭受水污染達30餘年之久的原住民醫療補助；並訓練當地人民，使他們得以自行監控污水處理，確保乾淨水源無虞。 世界自然基金會自1999年便開始和Pastaza溼地地區的原住民團體合作，提供法律和環境保育支援，協助成立油污

基因工程技術可以說是分子遺傳學革命的附加產物，它大約起始於1970年代，然後在1980-1990年代悄然成熟。它給人們帶來了許多好處，當中比較直接的便是農業和醫學，而且隨著人們對於野生物種的熟悉度與掌握度愈高，便愈可以因著日漸純熟的基因工程技術得到實質的好處。農業發展與糧食植物根據資料顯示，雖然目前已知的植物物種大約有30萬種，但主要被人類拿來作為食物的大約只有一百多種，且這一百多種就包辦了人類糧食來源的90%；又其中有4種是攸關人類存活的，就是大豆、小麥、玉米、和稻米。這些植物會成為人類主要的糧食來源，倒不是因為本身有什麼特別的優勢條件，而是在大約一萬年前、人類的農耕技術開始發展並逐漸純熟的時候，它們正好就生長在主要的農業地帶，比如地中海沿岸、近東、中亞、東南亞、中美洲墨西哥等地。農耕技術的發展與糧食作物的改良是相輔相成的，當人類將技術資源大量投注在作物育種與改良的同時，該作物也會逐漸成

世界衛生組織（WHO）10日宣佈，世界衛生大會特別會議決定任命中國推薦的陳馮富珍（Margaret Chan）為該組織第7任總幹事，任期5年。陳馮富珍在接受任命的演講中表示，她對於擔任能影響到全人類健康機構的領導職務感到驕傲，同時也倍感責任重大。她說，WHO的力量和偉大之處，在於其工作能夠減少痛苦和拯救生命。她表示將不懈努力，使世界更健康。陳馮富珍在演講中表示，她將憑著忠誠、慎重和良知去執行世界衛生組織總幹事的職責，把世界衛生組織的利益作為唯一的行動指南，不會尋求或接受任何政府或外部機構的指示。陳馮富珍並強調，WHO以改善全世界所有人的健康為己任，而最重要的是改善非洲人民和女性這兩個群體的健康，並以他們的健康是否得到改善來衡量世衛的工作成效。陳馮富珍還表示要繼續推動WHO的改革，特別是要改善問責制和提高透明度。她說，她還將加快人力資源改革，在衛生組織內樹立起以工作能力和業績為榮的職業風尚。

法國為控制污染，準備課徵多種稅收，包括煤炭稅，工業污染稅跟航空污染稅。法國總理德維勒潘表示，法國準備從明年開始徵收煤炭稅，此外也要徵收10％的工業污染稅跟航空污染稅，但目前尚未決議煤炭稅要向誰課徵。德維勒潘還表示，法國也準備跟其他歐洲國家協商，討論如果某些國家拒絕執行「京都議定書」，歐洲國家從這些國家進口工業產品時，是否也應該對進口產品課徵污染稅。