環境政策

澎湖的離島吉貝島，有著聞名世界的的貝殼沙灘；但觀光局在該沙灘出租給遊樂業者20年之後，繼續以50年的租期，引進企業開發國際觀光旅館及休閒設施，引起環保團體的擔憂。1月18日，交通部觀光局再審查「吉貝休閒度假暨遊憩區BOT」案，在吉貝大公沙尾自救會代表和環保團體代表的堅持下，民間終於有了發聲的機會；3月21日，觀光局長許文聖承諾擱置吉貝觀光旅館BOT案，並將要求澎湖國家風景區管理處儘速拆除違建，且不補償非法業者。位於吉貝島南方的沙灘，長700公尺、寬20公尺，完全由貝殼砂堆積而成，這種狹長型深入海洋的沙灘，在世界並不多見。20年前當地觀光年代來臨時，這片貝殼沙灘就被圍牆隔離起來，只屬於遊客和業者；20年過去，海上樂園的租約到期，居民以為圍牆可以就此拆掉，但觀光局卻以發展觀光為由，提出BOT方案，打算依據「促進民間參與公共建設法」，把吉貝嶼面積約21公頃的國有土地、及其周邊約210公頃海域，讓

中國石化集團今年前九個月主營業務有人民幣900多億元的盈餘，但仍因為煉油業務有虧損，而於近日再獲中國財政部50億元的財政補貼。

據報導，中國出版的「百姓」雜誌最新一期刊登調查披露江蘇省宜興市一個村莊的所有村民將被強制遷離家園的問題，結果採訪報導的記者和「百姓」雜誌總編輯因為報導中國農民的土地被強行徵用的問題，不斷遭到中國當局的整肅。

中國國家發展和改革委員會將在2007年運用價格槓桿推動資源節約和環境保護工作，石油、天然氣、水、電、煤炭、土地等資源性產品價格將全面調整，並且提高排污費、污水處理費和垃圾處理費的徵收標準。

中國全國人民代表大會常委會副委員長烏雲其木格表示，今年中國取消全國的農業稅，與稅費改革前相較，減輕農民稅費負擔人民幣1,200多億元（約合新台幣5,005億元）。

立法院衛環及財政聯席委員會27日開審能源稅條例草案，但因行政院版本遲遲未送到立院，而且仍有立委要提案，委員會最後決議，陳明真等提出的能源稅條例另定期審查，並請財政部會同行政院、環保署等相關單位，在三個月內擬定修法草案、促請行政院儘速將修法草案送交立法院併案審查，一般也因此認為，能源稅條例最快也要等到下個會期，才會有進一步結果。對於行政院版草案一直缺席，民進黨立委田秋堇認為，該提案在五月就已完成連署，迄今已過了七個月，照理說政院資源龐大，應比立委更早準備好草案才對，但迄今卻不提出。而經建會與經濟部與會代表對於開徵能源稅似乎也不太積極，面對立委詢問，兩個單位的代表都坦承開徵會對產業造成衝擊。

彰化縣政府爭取中科彰化基地籌設案，可望出現一線希望。行政院國科會主委陳建仁已答應明年將彰化基地，列入中科基地可行性評估的對象。中科開發籌備處主任楊文科與彰化縣政府建設局長黃哲崇27日均證實此事，楊文科並強調，國科會將針對彰化的和美、二林、溪州、元埔及芬園等五個基地，明年進行該基地的基礎建設、用地取得、地質與土壤、生活機能，及吸引旗艦大廠等多項評估，作為中科基地的遴選條件之一。至於嘉義縣的馬稠後工業區，明年也將列為南科園區可行性評估對象。

九族到日月潭纜車興建計畫，為國內第一宗適用促參法的重大觀光遊憩計畫，其起訖點分別從觀山樓到日月潭青年活動中心，全長1,825公尺，廊道路線則包含九族園區後方山坡、越過標高1,035公尺的卜吉山脊梁頂點，隨後由德化社東北側直達日月潭邊端場，全案擬以BOO方式興建，九族文化村未來將以自籌款項的方式，成立日月潭纜車公司投入經營。南投縣政府表示，九族至日月潭空中纜車興建時程落後，是因審查委員認為計畫中某些設施不足，如應設置緊急出口動線、建立邵族文化意象及殘障設施、停車場等，在完成修正後，近期內將會發出建照，准予興建。該公司董事長張榮義數度拜訪南投縣府表達關切之意，可望在近期內取得建照，趕於明年第一季前開始動工。由於已決定向奧地利商DOPPLEMAYER採購64個車廂，總金額逾七億元，九族文化村表示南投縣政府審議進度遲緩，加上台幣對歐元持續貶值，九族也因此要多付出相當多的額外成本。

野生物貿易研究委員會（TRAFFIC）14日公佈了一份名為「中東歐野生物貿易：華盛頓公約在15國的落實情況」研究報告，對於2004年5月已正式加入歐盟的10個東歐國家，以及保加利亞、羅馬尼亞等即將加入歐盟的6個國家，在落實華盛頓公約的成果上表示肯定，但報告中同時也指出，各國在法制體系上的落差，將可能導致歐盟控管動植物貿易的法規窒礙難行。野生物貿易研究委員會的主管凱絲納吉（Katalin Kecse-Nagy）指出：「不適當的法律、缺乏受過訓的執法官員和權威機構，是歐盟東部邊境貿易漏洞的主要原因。」 中東歐是野生物分布的棲息地，而這些野生物在西歐是稀有罕見的，包括棕熊、狼、獵隼、鱘魚及一些植物，像是櫻草屬及石蒜科的植物。 中東歐同時也是一直以來「運輸」全世界野生物及野生物產品至歐盟的重要途徑。此區是爬蟲類的重要再輸出地點。在1996年到2003年之間，16個國家審查的再輸出爬蟲類數，比歐盟其

兩年前的南亞海嘯共造成近23萬人罹難，而2006年26日印尼舉行了有史以來規模最大的海嘯避難演習，上千位民眾在海灘上奔跑，揭開了亞洲地區海嘯週年紀念序幕。當時的倖存者及追悼民眾，以祭拜墓地、在海邊點燃蠟蠋、默哀等方式來憑弔，並設立警戒塔，期許未來災難發生時可以拯救更多的生命，當地一些志工也開始重新栽種紅樹林，因為他們認為這是保護沿岸社區的自然屏障。斯里蘭卡以佛教誦經的方式紀念3萬5千名死難者，當局還立起了用於警示災難的100座海岸瞭望塔的第一座。在印度和泰國，人們舉行各種宗教儀式來紀念海嘯遇難者。在那場海嘯中，印度有1萬8千人遇難，泰國有8千200人遇難，其中大約一半是外國遊客。

為了因應即將到來的彰工火力發電廠環評會議，在經過大家討論之後，決定在環評之前有所行動，讓中央與地方政府了解地方反對民意，而聖誕節無疑是最佳行動時機。因為前幾天的新聞才大肆播報四十年之後，北極冰山將完全溶化，加上火力發電廠的酸雨對於古蹟有著致命的傷害，東西方兩大神祇媽祖、聖誕老人都會面臨無家可歸的窘境。扣住這兩個新聞點，硬是生出這個陳情行動，為了找尋聖誕老人（信得飾）、媽祖（月英飾）、大魔王（百源飾）的服裝，還勞煩百源遠從台南戲服出租店帶到台中，雖然行動確實達到媒體效果，但還是對學會同仁百源、素年深感愧疚，平安夜還趕製劇本與道具到午夜，隔天一早支援演出。也感謝負擔行動劇經費的彰化環盟，還有因為交到「壞朋友」所以常常都會被拉去抗議的生態所信得、阿甘、仁芳、月英與初次上陣的學會專案助理家諾。（媽祖、聖誕老人大戰污染大魔王的大卡司、大製作、超精采行動劇）

11月3日出刊的《科學》（Science）期刊指出，根據世界自然基金會（WWF）研究小組針對海洋健康狀況4年的研究，由於人類濫捕野生魚類和對水質的污染，2003年就已有將近29%的公海魚類處於枯竭狀態，若不改善，到了2048年，所有經濟性魚類及海產生物都會枯竭，屆時人類就沒有海鮮可吃。除此之外，海洋生物多樣性消失的結果，還會造成有害藻類大量出現，並海岸洪水氾濫越來越多。研究小組同時提出可能的解決方案，並表示如果人們不希望情況繼續惡化，便必須積極進行生物多樣性的復育，並以保育生態系的完整為最高指導原則。13位來自加拿大、巴拿馬、瑞典和美國的研究人員，分析了從1950-2003年所進行的32個實驗、48個海洋保護區的研究，和聯合國糧農組織對全球魚類和無脊椎動物的資料；他們亦從檔案、漁獲紀錄和考古紀錄，搜集12個海岸地區過去1千年的歷史資料，發現目前有29%的野生魚類和海產物種枯竭，撈獲量已比最