環境政策

帶動經濟效益、解決陽明山遊客交通運輸問題的北投纜車BOT計劃，今年7月爆發官員貪瀆弊案。纜車開發案於招標後，山上站設計變更，由花園綠地改為興建溫泉湯屋，並在尚未進行環境影響評估的情況下，非法獲得陽明山國家公園管理處核發建照，多名官員涉及貪污。北投纜車被台北市政府列為重大市政建設，台北市政府工務局預估，北投纜車營運後將為新北投帶來每年10-36億元的經濟效益，預料也將帶動房價上漲；然而北投纜車在招標後，廠商卻打算在山上站興建83間住房、64間湯屋的二層樓大型遊憩兼員工訓練中心，假研習住宿中心之名蓋溫泉會館，不僅申請建築執照不符規定，也未進行山坡地開發的環境影響評估。據檢方調查，前內政部政務次長顏萬進收受廠商120萬元賄款，並指示陽明山國家公園管理處違法配合，讓廠商取得建照施工，因此以貪污罪求刑12年；得標廠商儷山林董事長郭銓慶則被因行賄罪，被求刑2年2個月。另外涉案的還包括前陽明山國家公園管

湖山水庫開發案自2001年甫成立初，即受到環保與民間人士的抨擊，其對於天然環境與稀有物種八色鳥生態的衝擊更得到各界的聲援，然而民間意見卻也十分兩極，經濟用水與生態保育間的平衡拿捏，難以獲得共識。2006年初立院欲審理其預算期間，環保團體不斷疾呼要求進一步環評前，應先刪除預算。這個意見雖獲得民進黨以及立法院永續會的支持，然而在長期推動相關計畫的國民黨團動員下，該預算案仍於年初通過。對此環保團體不僅感到失望外，亦號召大學生製作裸劇與網路連續劇，盼以創意手法獲得媒體和大眾的關切。今年4月，雲林保育團體號召50多個團體，以及關心環境議題的歌手，包括陳昇等藝人，一同為八色鳥發聲，舉辦「反壩權 護八色鳥」演唱會，推廣反水庫的理念。同一時間，日本同為八色鳥繁殖棲地的高知縣，其生態信託協會理事長率代表抵台拜會雲林縣公私立機構，進行八色鳥保育的交流。面對環保人士的動作頻頻，中區水資源局倍感壓力。中區水資源局

燁聯集團在屏東縣屏南工業區設煉鋼廠案發生變數，由於當地民眾及環保團體的抗議，燁聯決定縮小規模，已向屏東縣政府申請撤銷，另以9公頃多的廠房重新申請，屏東縣長曹啟鴻表示，縣府會以很嚴格的態度審查燁聯案，無論最後設廠與否，他都會負所有責任。燁聯集團相關人士表示，燁聯內部對於規模縮小也有反對的意見，即便縣政府通過申請案，但地方仍然會有反對的聲音，是不是一定要在屏東縣設廠，其實還有變數。對於自己的團體也反對燁聯屏東廠，曹啟鴻說，這群朋友是很可愛的，不會被他的立場左右，縣府會嚴格監督燁聯，會組成專家、學者共同來審查，無論燁聯在屏東設廠與否，他都會負所有責任。曹啟鴻強調，燁聯在屏東設廠除了增加就業機會外，他也要求燁聯煉鋼廠公司要設在屏東，在屏東繳稅。

保育團體統計來台渡冬的「黑面琵鷺」數量，調查範圍包括七股曾文溪口、黑面琵鷺保護區、頂山新棲息處、以及北至八掌溪，南至台南市四草、安平等地區。今天發現數量比一個月前減少202隻，短少的黑面琵鷺行蹤成謎，還有待詳細研究調查。台南縣生態保育學會理事長邱仁武表示，11月26日普查數量宣布突破1000隻，但1個月後卻只剩下815隻，包括黑面琵鷺保護區主棲地608隻、頂山新棲息處6隻、東魚塭1隻、八掌溪6隻、台南市四草東魚塭163隻、土城31隻。邱仁武指出，依往年經驗來看，黑面琵鷺應該還未往南遷移到別的國家，202隻黑琵到底去了哪裏，還有待研究調查。

國家環保總局局長周生賢在關於當前水環境形勢和水污染防治工作的報告中談道：十一五期間，環境保護工作將繼續全面落實科學發展觀，堅持預防爲主、防治結合，強化環境准入，嚴格控制污染物排放總量。周生賢說，要運用市場機制推進污染治理，切實提高污染防治能力。所有城鎮都要開徵汙水處理費，並逐步提高收費標準，原則上達到每噸污水收費0.8元。2008年年底前，所有自備水源用戶都要開徵汙水處理費。凡收費不到位的地方，當地財政要對運營成本給予補助。落實國家在汙水處理設施建設方面給予的土地、稅收等優惠政策。推進城鎮汙水處理單位改制轉企，實行特許經營，並強化監管。完善生態補償政策、機制，開展生態補償試點。

為保障氣象資源和國家安全，中國將從明年一月一日起，實施《涉外氣象探測和資料管理辦法》，要求中國任何組織和個人未經批准，不得向境外提供氣象探測場所和氣象資料；未經許可亦不得在中國設立涉外氣象探測站點。據報導，去年日本一家公司私自在新疆哈密，設立一所氣象探測站。今年一個英國團體，在青島靠近軍港附近私設氣象探測站，理由是為奧運帆船比賽在青島外海舉行，而提前進行氣象調查。凡此種種，被中國視為不懷好意並危及國家安全。

台南地檢署25日對高鐵南科減振工程弊案提起公訴，國科會發表聲明尊重司法，也強調經高鐵密集試車量測，南科減振工程已具相當成效，高鐵通車後的驗收程序不受檢方偵查影響，全依科學儀器量測結果辦理驗收。國科會25日也證實，負責執行減振工程施作的南科管理局因與工程承包商鴻華科技公司基礎加勁工程計價方法，以及彈性減振牆的減振材料價格產生爭議，已由鴻華科技向公共工程委員會提出仲裁申請，國科會透露，出現爭議的合約金額超過26億元。在公程會未做仲裁前，南科管理局暫時不會支付這筆工程款。

民進黨籍立委林樹山（雲林縣）結合立法院民進黨團，推動促成農業發展條例修正，農地移轉將不需農用證明，農舍興建辦法中0.25公頃的限制也修改為0.1公頃，為陳年農地農舍問題大解套。

台北市政府新聞處長羊曉東26日證實，行政院環保署綜合計畫處長陳雄文將出任台北市建設局長一職。陳雄文晚間表示，經考慮過去與郝龍斌在環保署共事、推動限塑政策的淵源及愉快經驗，決定接下建設局長的職務。

來自世界各地以及中國境內關懷動物人士寄寫了成千上萬的信件，力促中國國家主席胡錦濤停止國內捕殺狗政策。《南華早報》引述胡錦濤的話指出，他對於國際媒體對此事件的負面報導不甚滿意。北京和其他中國城市的警察日前強行進入養狗民眾家中，捕捉沒有登記或超過35公分高的狗，此舉引起了民眾的憤怒不滿。據說，有些狗就在牠們的飼主面前活活被打死。寄給胡錦濤的眾多信件中，包括了一封由6萬名來自全中國的愛動物人士簽署的信。根據北京警察局給國際動物福利基金會（IFAW）的公開聲明表示，民眾的來信對警方帶來壓力，因此停止了這項行動。國際動物福利基金會是一人一信反捕殺運動的發起團體。該基金會執行長蓋伯瑞表示：「IFAW現在希望中國政府進一步重整北京的養狗法規，鼓勵飼主更有責任心，讓北京在迎接2008奧運時，有個有效又有人性法規。」動物亞洲基金會創辦人兼執行長羅賓遜在一封給胡錦濤的公開信中表示，「雖然我們充分了解預防狂犬病

吸毒者常把紙鈔捲成管狀吸毒品，西班牙一項調查發現，西國街頭流通的小面額歐元紙鈔，高達94%有毒品殘留反應，平均每張紙鈔上有25.18微克古柯鹼。西班牙有47萬5000人經常吸毒，吸毒者比率在世界排行前幾名。西國「世界報」報導，科學家在馬德里、巴塞隆納、畢爾包、瓦倫西亞、塞維爾五大城，各收集紙鈔化驗。化驗結果顯示，除了馬德里、巴塞隆納各有3張紙鈔無毒品反應，其他都驗出微量古柯鹼。但專家表示，雖然94%小額紙鈔有毒品反應，哪些紙鈔是被人直接用來當作吸毒工具，哪些紙鈔是因為在點鈔機遭吸毒者用過的鈔票「污染」，實在難以判斷。西班牙紙鈔沾有毒品的化驗結果，和其他歐盟國家類似。英國廣播公司 (BBC)1999年的研究發現，倫敦市面的5英鎊紙鈔，99%有微量古柯鹼殘留。德國2003年的歐元紙鈔調查，含有毒品反應的紙鈔比率也接近西班牙數據。德國政府12月稍早更表示，吸毒者用歐元紙鈔吸安非他命，會縮短紙鈔使

自京都議定書2005年2月生效以來，此股國際熱潮也促使台灣政府對減碳的立法達成共識，今（2006）年2月16日環保署趕在「京都議定書」生效週年，完成「溫室氣體減量法」草案，而9月20日行政院審查通過後，若立法院今年底審查通過，此法案將可望由後年起開始實施。「溫室氣體減量法」將促使國內推動溫室氣體減量有法源依據，並明定政府各部門的權責。草案中確定未來將進行溫室氣體限量管制、碳稅徵收及排放交易制度，並建置國家溫室氣體盤查、登錄及排放清冊。行政院指出，立法通過前已進入實質審查程序的開發案不受該法規範，儘管仍須依環評法等相關規定進行審查，綠色公民行動聯盟理事劉惠敏認為，目前進入實質審查、提案的各石化、煉鋼廠等計畫，仍將促成台灣持續名列全球二氧化碳成長率第一的寶座。回顧這一年，全球各地持續發出更多攸關溫室效應的警訊，我們看到不冬眠的北極熊及其將瀕臨絕種的預言、海洋酸化等，而根據德國慕尼黑再保險（Mu