環境政策

「轉型正義可以不談溯及既往嗎？將是大笑話！」立院經濟委員會召委高志鵬批判礦業法政院版草案，指其在原民諮商同意的部分少了溯及既往，第58條之1的補辦環評條件也七折八扣，沒有恢復環境保證金制度等。政院版拖到去年12月才交出，卻比7月礦務局版草案更倒退、更讓人無法接受。這些爭議法條，目前在立院經濟委員會的逐條討論中不見共識，幾乎都落入「保留」。高志鵬表示，經濟部應該盡快替這些保留的法條找到立委可以接受的修改版本，否則委員會將從委員版中挑出最好的版本，「不見得要採用政院版，我們不當行政院的立法局」。礦業法本週由另一位召委廖國棟安排了週一（9日）一天審查，後續在這個會期將如何安排，高志鵬表示，會跟廖國棟協調，不過顯然可見，「應該多排幾天才夠。」不過至少週三將會先處理臨時提案，要求礦務局繼續凍結目前所有的展限案，直到今年年底，以免法還沒修完，卻又有礦業如亞泥新城山案低調通過20年展限。立院經濟委員會在

立法院經濟委員會9日進行礦業法修正草案的逐條討論，對於礦權展限是否重新核定礦業用地、原民知情同意是否溯及既往舊礦，經濟部與立委仍是僵持不下。草案共有97條，今日討論到第三章第58條，大多法條仍是保留，獲通過的幾乎都是現行法條。立院在去（2017）年7月臨時會時，開啟礦業法修法討論，之後又過了5個月、到12月底才接續討論，當時逐條討論只進行不到一半，且爭議條文大多遭保留；後續民間聲聲要求在臨時會繼續處理卻不得回應，又過了3個月沒有討論。上週傳出經濟委員會召委廖國棟將礦業法排入議程，但只安排了一天，引發民間關注；廖國棟會前承諾，所有保留的條文，將會進行第二輪討論，不會直接進入協商。「為什麼環評可以，原住民知情同意不行？」相較舊礦展限將重作環評，但原住民知情同意卻仍在拉距之中。與民間團體合作的林淑芬版，提出舊礦申請展限時，應該重新申請礦業用地，卻遭經濟部次長王美花以「展限重作礦業用地的目的不明」

空污法修法9日在立委衛環委員會完成第一輪討論，今次討論內容主要是有關移動污染源、與各項罰則提高上限，較無激烈攻防。全台的100多萬台二行程機車，與7.6萬台一二期柴油車等老車，可能面臨未來不能進入空污維護區的限制。草案有100條條文，目前僅留下20條處於保留狀態，其餘大多通過。包括會同會商之爭、許可證核發規範等爭議較大的部分，則留待週三（11日）展開第二輪討論。目前國民黨的版本尚未付委，召委邱泰源預估，應在週二的院會可以完成並即時趕上週三的討論。空污法草案從36條到第46條是有關移動污染源的管制，環保署這次提出新增交通工具以外移動污染源的管制，並禁止汽車安裝影響空污減效裝置規定；加嚴出廠10年以上交通工具的排放標準；各縣市劃設的空品維護區，得實施移動污染源管制；並對汽車排氣定期檢驗提出更有力的規範。包括100多萬台二行程機車，與7.6萬台一二期柴油車，預料將是首當其衝者。第40條在空品維護

國土計畫法在2016年通過，規範完成全國與縣市國土規劃，其中全國國土規劃由營建署修訂，但是內容一直存在爭議。一部國土計畫，政府想重建國土秩序，環保團體想搶救生活環境，開發單位又有不同計算，面對不同價值挑戰，將變成什麼模樣？國土計畫目標成為釐清土地使用爭議，提供依循的規範。在計畫草案中，將土地依照不同功能，分成農業發展地區、城鄉發展地區、國土保育地區、海洋資源地區。並在四大分區中，規範不同分類，目的是取代過去繁複的土地分區。整個計畫的修訂程序，規範先修訂全國國土計畫，再修訂直轄市、地方縣市的國土計畫。土地學者戴秀雄指出，修訂中的國土計畫，最大的效用，是可以成為一種框架，限制過去地方都市計畫過度浮濫的問題。計畫修訂，如何劃分，各方都有不同期待。爭議為何？我們逐一檢視探討。高雄路竹，兩棟違法工廠正遭到強制拆除，因為工廠建在農地，違反農地農用規範。目前政府在各地執行農地上違法工廠的拆除工作，標準是

在台灣，限塑令今年轉嚴，民眾購物時能免費取得塑膠袋的店家越來越少。而在澳洲，則有業者自行響應限塑法規，即將停用一次性的塑膠袋。《澳洲新聞網》報導，為了落實逐漸嚴格的限塑令，當地最大的超市「沃爾沃斯」（Woolworths）將在全國超過800家分店停止提供一次性的塑膠袋。目前已有16個地區的分店率先實施，民眾須自備可重複使用的購物袋。其實當地最早在2009年就已有地方政府實施限塑，但成效不佳。但環保團體、科學家持續為了環境與生態，呼籲限塑的重要，今年各地將實施的法令規定更嚴。如未遵守限塑，則會面對超過6000澳幣（約新台幣13萬3000元）的罰款。

核三一號機明（4日）將進入歲修，缺電疑慮再起。經濟部長沈榮津昨（2日）表示，核三歲修機組裝置容量95.8萬瓩，但本週台中、興達、協和、大林四部機組歲修完成，可補上約140萬瓩，供電雖緊澀，仍可做好穩定供電；台電也說，本週因機組歸隊，預估用電尖峰負載為2500萬至2600萬瓩間，備轉率約6到7％，可守住供電吃緊的黃燈。台電電力調度處副中央調度監鄭有財表示，目前有一些小機組陸續歲修完成，4月下旬備轉率約5％左右，供電較為吃緊；但5月以後，包括台中、興達等其他歲修機組陸續歸隊，備轉率就會回到6％以上，而核三廠歲修將於5月17日歸隊，所有機組在5月20日前可全數報到。沈榮津也透露，核二原廠技師已於前天晚上進入核二廠，目前尚與核二廠同仁及GE派駐技師、新加坡技師共同討論，雖希望報告能快一點出爐，仍要尊重專業釐清。

全國露營區亂象頻傳，交通部觀光局2018年1月成立「露營專區」網頁，第2波名單前天出爐，花蓮縣內共有六處露營區有問題，其中五處佔用國有非公用土地的露營場，目前申請承租中，而豐濱鄉磯崎村一處則位於地質敏感區；至於合法露營區則有14處。對此，花蓮縣府觀光處長彭偉族說，針對被公佈非法的露營區，實際要看不合格的樣態來決定適用法規，並回歸相關主管機關。他說，目前因法規適用眾多，從水保法、建築、農牧用地、休閒農場等法規都有相關規定，導致地方政府無所適從，處理上莫衷一是，因此各縣市都盼中央儘速制定露營專法，據他瞭解，中央2018年以來也召開多次跨部會協調，不過會議並無結論。他說，花蓮縣轄區廣大，目前仍由各鄉鎮、機關彙整相關資料中，因每一塊土地所牽涉法律不一樣，並非「有違規就要立刻舉報、勒令停業」，地質敏感區者則要看有無違規開發行為，畢竟露營不需建物，只需一頂帳篷，目前還在調查瞭解中。

高市府訂定「除草劑使用管理自治條例」，規定非農業區禁用除草劑，最重可罰5萬元，並納入須保育的農地不使用除草劑，兼顧自然環境與生態，預計2019年實施。市府表示，除草劑屬於農藥，農委會雖有農藥管理法，僅針對除草劑使用不當開罰，卻未規範非農地的使用，近來發現除草劑被濫用，加上高市大樓林立，民眾空地使用除草劑，容易造成犬隻誤食中毒，又因居住環境密集，影響民眾生活，擔心造成慢性中毒。環保局在議員張豐藤提議下，訂定「除草劑使用管理自治條例」，限制非農業區禁用除草劑，包括學校、公園的雜草等，均限用人工除草，不能使用除草劑，違者可罰5000至5萬元，草案已送議會進入立法程序，可望於2018年公告、2019年實施。 

隨著中國從今年開始禁止進口塑膠製品和塑膠袋等廢棄物，美國和日本等全世界的可回收垃圾開始湧向韓國。韓國由此從廢塑膠出口國變為了純進口國。 4月3日，據「中央日報」拿到的韓國環境部的「廢塑膠類進出口現況」資料顯示，今年1-2月韓國廢塑膠進口量為1.193萬噸，是去年同期進口量（3814噸）的3.1倍。相反，出口量從3.5421萬噸銳減至1.0625萬噸，減少了約三分之二。隨著廢塑膠進口量大於出口量，韓國轉而成為了廢塑膠純進口國。 今年1月，中國禁止進口廢塑膠的措施正式生效後，世界上無處可去的可回收垃圾就涌向了管控門檻較低的韓國。相反，韓國對華出口的廢塑膠量從去年1-2月的2.2097萬噸縮減至1774噸，降幅達92%。最終，韓國面臨本國廢塑膠無法對外出口，同時外國塑膠進口量驟增，韓國可回收企業可謂雪上加霜。 

美國環境保護局局長斯科特·普魯伊特2日發表聲明説，歐巴馬政府時期制定的汽車油耗標準過高，美國政府將重新制定這一標準。觀察人士表示，該舉措將使歐巴馬政府通過提高汽車燃油經濟性來減少溫室氣體排放的努力付諸東流。普魯伊特當天還質疑加州單獨制定汽車油耗標準的做法。自上世紀70年代以來，為了治理空氣污染，加州享有制定更嚴格汽車油耗標準的權力，因此成為美國汽車環保標準最嚴的州，同時也是新能源汽車發展最快的州。普魯伊特説，出於美國利益的考慮，應當制定一個全國統一標準。而加州政府則表示，將堅決捍衛單獨制定標準的權力。

保七總隊查出高雄市一家廢棄物再利用廠涉嫌未經合法再利用製程，將四家鋼鐵業者產出廢爐渣非法回填污染農地，警方循線查獲16人送辦，初估非法獲利至少3000萬元。保七總隊第三大隊去年獲報高市路竹區一處農地，被人傾倒事業廢棄物，警方經過半年抽絲剝繭，查出高市一家廢棄物再利用廠，顏姓負責人以再利用處理廢棄物為業，從事電弧爐渣氧化及還原等再利用處理，受託清除事業廢棄物費用。警方循線查獲顏男等16人到案，主嫌顏男坦承未經地主同意回填農地，但辯稱都是經過處理的產品，不是事業廢棄物，警訊後依廢棄物清理法送辦，全案將擴大偵辦中。

南投縣清境地區民宿林立，引發過度開發質疑，南投縣政府自民國101年5月祭出全面停發建照的「禁限建令」，三度展延後即將在今年5月15日截止。但縣長林明溱認為，若再禁限建恐引發民怨，裁示將有條件解禁。禁令解除雖有助當地民眾擴建自宅等；不過，台灣山林復育協會理事長蔡智豪認為，清境過度開發是事實，應全面檢討評估區域整體開發問題，而非侷限在建照核准上。南投縣府建設處指出，禁限建期間，針對新違建採即報即拆，所有的民宿業者須定期進行消防公安申報，縣府並不定期稽查，一旦發現違反「觀光發展條例」即裁罰。另縣府自民國103年起針對清境地區110家民宿進行基礎地質鑽探監測，未發現重大問題。當地民眾則抱怨禁限建後，連要蓋工寮或增建房間都不行，不近情理。南投縣府上週六（31日）召開清境地區重大推動方向研討會，決議將對該區做出條件式解禁。