環境政策

中國大陸環境保護稅首個徵收期從4月開始，一家材料公司的財務人員4月1日從上海浦東新區稅務局工作人員手中，接過上海市開出的首張環境保護稅稅票，這也是大陸首張環境保護稅稅票，這標誌著環境保護稅在大陸開始實施。中國實施環境保護稅，是大陸國務院作出的重大戰略部署，其生態意義大於財政和稅收意義。有分析認為，環境保護稅的徵收管理，沒有現成經驗可借鑑，從稅收政策的執行，到納稅申報的操作，以及後期的監控管理，都面臨著全新的挑戰。

長江全面禁止採砂多年，官方監管不嚴，長江採砂從未杜絕。近日，兩艘滿載千噸的非法採砂船再被曝光。採砂船連砂帶水全部抽上來，在一個地方抽得時間長了，底下就掏空了，給堤防安全帶來危害。此外，非法採砂者都是晚上採到凌晨又不開燈，對於正常行駛的船隻航行很危險。中國江河和湖泊中大規模採砂，已經成為破壞水利和環境的一大問題。據報，由於無序的採集砂石，已使長江江底水流方向越來越無序，江底已形成一個個空洞。中國從2000年開始禁止長江採砂，但長江採砂並未杜絕。近年來，由於建築用沙的需求量增長，河沙和湖沙的價格也在上升。過度採砂被認為嚴重威脅堤防等水利防洪設施安全，破壞生態環境。媒體此前報導，江西省過去也曾經嚴管採砂，但每次風頭過後，成百上千艘採砂船又會再次出現在鄱陽湖中。

面對環保署7月將開徵粒狀物空污費，公聽會上業者仍在爭取減免與優惠費率以鼓勵改善、甚至經濟部工業局也要求暫緩開徵。空保處處長蔡鴻德表示，「做的更好才有減免」，強調目前正在修法的空污法，將朝向要求污染源採「最佳可行控制技術」，電廠更要做到最佳減量技術，業者要將排放再往下削減，空污費才有可能減免。環保署2日上午舉行「公私場所固定污染源申報空氣污染防制費之粒狀污染物排放係數及控制效率規定」草案第2次公聽會，繼續討論粒狀物公告排放係數與計算方式。由於事關必須繳交的空污費計算，各方業者坐滿會場。在3月初的第一次會議時，由於遇春節期間部分業者未即時得到通知，或是做好準備，因此空保處當時答應再辦一場。部分業者跟經濟部工業局仍在爭取緩衝，工業局以環署的公告係數採用美國而非本土數據為由，建議粒狀物空污費的開徵能延緩，待本土研究數據出爐才開徵。不過蔡鴻德表示，目前並沒有延後的打算，個別業者對係數計算還有意見，環

鉛管供水引發民眾健康疑慮，台北自來水公司目前正積極汰換老舊鉛管，預計114年可完全汰換完畢。為了進一步保障民眾用水安全，台北市政府也補助老舊建物屋主進行水質鉛含量檢測，最高每戶補助1000元。依照台北市建管處106年訂頒「臺北市建築物給水內線鉛管更新補助要點」，台北市民凡居住於民國68年以前興建完成建築物，即可向北市申請協助家中給水水質檢測補助以及給水內鉛管更新服務。據建管處統計，台北市目前約有7萬3000棟建築物符合資格，至少有上萬家庭受惠。

台中市每年因天然災害約產生一萬公噸廢樹枝，平時修剪每日約產生7200公噸，除焚化處理，也成立「廢木料銀行」，供民眾免費領用，仍去化不足。為有效解決廢樹枝問題，市府去年與興大簽訂合作意向書，採用該校的快速醱酵技術，將廢樹枝破碎後的木屑添加酵素菌，經過三小時，就能生產有機資材。文山綠資材中心廢樹枝破碎量每年約5000公噸，破碎後粒徑五公分的粗木屑可做為公園步道鋪設使用，以及做為外埔綠能生態園區氣化發電燃料；另外，破碎後粒徑1公分及0.2公分的細木屑，則可提供廚餘堆肥副資材及製作有機資材。林依瑩指出，為了打響名號，文山綠資材中心產生的有機資材取名為「大中肥」，取「台中肥」的台語諧音，也就是台中所生產的肥料；「大中肥」已正式申請商標註冊，讓品牌永續經營。

行政院將在4月正式設立「海洋委員會」，此譽為行政院組織改造最具亮點的新機關，海洋界高度期待。惟創制維艱，海委會或未來升格為「海洋部」，允宜有相當之視野、魄力及格局，建議如下提供參考：一、重擬海洋政策：行政院曾於2001年擬訂《海洋白皮書》、2006年《海洋政策白皮書》、2007年《海洋教育白皮書》。但時空背景不同，海洋事務權責分散，對於海洋生物多樣性保育、海洋保護區、藍色經濟等最新國際趨勢和保育理念，著墨有限；對於當前政府大力推動的離岸風場或其他海洋產業，也不足以發揮指導作用，故重擬切合新的海洋主管機關的政策白皮書至為必要。二、制定基本法律：雖然野生動物、海洋環境、濕地保育、海岸管理等事務，目前均有特別法。惟統合不足，亟待整合或補強。我國保育事務分屬許多部門，應考慮制定《海洋保育基本法》，強化統整之效。此外，應制定《海域管理法》，因應3~12浬海域空間規畫，包括離岸風場和海域多目標使用需求

環境法律人等環團30日舉行記者會，要求《環評法》政院版草案這個會期內就要送入立院。「不要拖到選舉會期！」他們擔憂等到那個時候，可能無法獲得妥善的審查，或是甚至遭到遺忘。深澳燃煤電廠通過環差案後，環保署去年9月已推出草案，卻一度停擺的環評改革也重新受到關注，先是行政院長賴清德、環保署長李應元在立院質詢中表態六個月內將環評法政院版草案送入立法院，立院衛環委員會蔣萬安等立委也要求環保署一個月內將母法送入行政院、環評施行細則三個月內送入等。環團除了要求盡快展開修法程序，也從長期參與環評、環境訴訟的經驗出發，提出五項修法建議，包括環評結論遭撤銷後，開發許可也將失效；負責調查的顧問公司不再受開發單位委託控制；二階環評有更實質的民間參與；老舊環評退場；政策環評效用再提高等。環評結論撤銷就停工 斷開開發單位顧問公司連結目前環評結論遭撤銷、廢棄後，當時因環評過關而取得的開發許可卻沒有因此連帶失效，環境法律人

空污法29日在立院社福衛環委員會進入逐條討論，不過，不只會同會商之爭、許可證核發的規則，就連法條名稱是否要從《空氣污染防制法》改為空氣清淨法、潔淨空氣法都無定案，爭議法條幾乎皆落為「保留」，最快兩週後決定，或是有待協商。召委邱泰源解釋，由於國民黨的版本30日才會付委，等該版本正式加入後，再對國民黨有提案的條文做出決定較妥當，因此雖然展開逐條討論，但爭議的條文皆暫時保留。今次會議討論到第30條，目前預定下下週將會再排兩天繼續討論空污法。是否刪除「會同經濟部」，雖然朝野立委大多表態支持，希望環保署在空污治理上擁有完整權限，而非需與其他部會「平起平坐」，但目前仍是處於「保留」狀態。去年環保署8月拋出草案時，打算取消關於第12條總量管制、第14條緊急防制、空污費分配等原需「會商」如經濟部等有關部會的部分，把管制權回到環署手上。不料後來的政院版卻又把會同重新放回草案上。面對民間團體與朝野立委都要求刪

中國國家標準化管理委員會今（28）日在深圳發佈《國際生態安全港建設通則》和《國際生態安全港生態安全風險因數識別、分類與控制》兩項生態安全港國家標準，這是中國首套生態安全港國家標準。該兩項國家標準是深圳鹽田國際生態安全示範港建設經驗的總結和提升，將對國際貿易港的生態化建設提供技術指導，提高外來有害生物入侵、疫病疫情防控能力。《國際生態安全港生態安全風險因數識別、分類與控制》規範了一線港口的生態風險因數分類、識別與控制方式，提出了整合現有港口動植物檢疫、衛生檢疫、食品和商品檢驗等涉及外來生態安全風險管控以及生態環保港口建設現行做法，構建了全面的港區生態風險防控機制。

兩週前環評大會通過深澳燃煤電廠環差案引發社會爭議，28日第329次環評，面臨的則是協和發電廠改建案。雖然此案是從燃油改天然氣，不過由於也將興建天然氣接收站，涉及填海造陸，因此恐怕爭議較大，台電在今年1月就直接提出自願進入二階環評。並沒有經過小組初審，就直接進入環評大會確認，相關問題將留到二階環評再討論。不過由於是電廠興建案，仍引來基隆副市長林永發、台北市環保局局長劉銘龍、新北市環保局到場關心。擔任環評大會主席的環保署副署長詹順貴澄清，協和案並不是因為深澳爭議而自願進二階的，早先台電就已經決定。此案除了要對基隆市協和發電廠進行改建，把既有四部燃油機組更新改建為四部容量1300百萬瓦的燃氣複循環機組，總容量達5200百萬瓦外，還將在電廠外側的海域及基隆港港外水域進行填海造地29.25公頃、及防波堤，與規劃新建六座16萬立方公尺液化天然氣儲存槽、液化天然氣LNG卸收碼頭、卸料設施、氣化與供氣設施

2017年10月間，調查局台中市調查處一位調查官到和平區調查一起水土保持案件，遠眺發現一座山禿了頭，直覺遭人濫墾，主動報請檢察官指揮偵辦，果然查出51歲游姓男子因他人抵債取得和平區雙崎段7筆原住民保留地後濫墾種茶樹，導致附近土石崩塌40米深、面積約600平方公尺，台中地檢署今依《水土保持法》等罪將游男起訴。檢調查出，游男在2015年底因他人抵債取得其中7筆土地，竟僱用工人整地，將1439地號山坡剷平，蓋了一棟148平方公尺的工作用磚造平房，另佔用其他6筆土地種茶樹、闢農路。檢方指出，據中市原住民族事務委員會及和平區公所證稱，游男並無使用原住民保留地的合法權利，且違法開發使用造成水土流失、地表裸露崩塌，依《水土保持法》等罪將他起訴，並請法院從重量刑。

國土計畫審議會於3月15日審議通過的「全國國土計畫」草案，並以送交行政院核定，預定於4月30日前公告實施。施行後中央將輔導地方推動直轄市、縣（市）國土計畫、國土功能分區，逐步落實國土永續發展。內政部長葉俊榮26日舉行記者會說明，本計畫兼顧「國土保育」、「糧食安全」、「鄉村地區整體規劃」及「地方彈性」，期盼透過「全國國土計畫」更宏觀的視野，確立我國國土新秩序，讓該保育的地方保育，該發展的地方發展。內政部指出，「全國國土計畫」實施後，對於我國土地使用制度的變革包括：葉俊榮指出，「全國國土計畫」針對受傷的國土，透過積極及穩健2手段劃設「國土復育促進地區」及「國土保育地區」：（一）積極手段──劃定國土復育促進地區：1.針對土石流高潛勢地區等6類災害型環境敏感地區，目的事業主管機關可劃定為「國土復育促進地區」，研訂復育計畫，以積極治療受傷的國土。2.國土復育促進地區在復育完成後即退場，不會永久限制土