環境政策

金磚四國——巴西、俄羅斯、印度和中國，在最近的一份國家對環境承諾的評比中，被選為最重視環境的前11個國家之列。這份名單包括金磚四國和由全世界較富裕國家組成的經濟合作暨發展組織(OECD)中的21個會員國，評估其對環境保護的努力。全球發展中心(the Center for Global Development，簡稱CGD)的魯德曼（David Roodman）在提及這份評估的結果時指出，若要找出全球氣候變遷的解決方法：「富裕國家應該要承擔帶頭的責任，而發展中國家也必須要緊跟在後。」這份排名是來自CGD 2007年承諾發展指數(Commitment to Development Index)，這是OECD針對國家在建立富足、良好政府及安全的努力所做的年度評估報告。這個指數評估7項主要的政策，包括援助、貿易、投資、移民、環境、安全和科技，並且為每個國家計算總分。2007年21個被調查的OECD國

歐盟執委會為了保障民眾健康與食品品質，於23日擬定一項新的指令，在學校或醫院附近將嚴格控管噴灑式農業殺蟲劑的使用。同時，歐盟27國內也禁止使用噴霧式農藥來殺死蟲子，就如同希區考克(Alfred Hitchcock)的電影「北西北」中所使用的方法。歐盟執委會制定這項指令的目的在於使農民、園丁以及維護公園與林地的人員放棄農藥的使用。然而，23日在歐洲議會的一讀投票仍未定案。歐盟成員國必須在議會通過之前先達成共識，始能正式立法通過；而這項指令同時也成為農、化工業以及消費者與健康提倡者之間的遊說競爭。歐盟執委會期望，這項指令將終止目前歐盟內部仍保持5~6%農藥的使用。歐盟整體每年農業使用總量達23萬噸，等於全球總使用量的1/4，即便其可耕地只佔全球總可耕地面積4%。

美國疾病控制和預防中心主任朱莉‧格伯丁提交的一份有關全球暖化對美國民眾健康影響的聽證會書面証詞，被白宮嚴重篡改，白宮試圖以此淡化氣候變化的嚴重性。此事引發了美國國會和媒體各方關注。消息人士指出格伯丁事先準備的一份長達12頁的書面証詞材料提交給白宮審閱後，遭到大幅刪減，其中有6頁關鍵內容被白宮行政管理和預算局砍掉，敏感內容包括，全球變暖具體會使哪些疾病更加泛濫等。最終在聽證會上散發的幾頁書面證詞只是一些泛泛內容，具體疾病威脅的實質內容都被刪去。 布希政府在全球暖化問題相關文件上動手腳已經不是第一次，紐約時報前年曾報導說，前白宮環境質量委員會辦公室主任菲利普‧庫尼曾多次刪改有關氣候變化的研究報告。

以色列國會內政與環境委員會無異議地通過，禁止在住宅公寓內安裝新的手機基地台。以色列居民長期以來擔心手機基地台會發射危害人體的幅射波，一直反對在住家附近設立手機基地台。在國會新通過的法案中，只有得到以國環保部的特別許可，才准許手機基地台安裝在公寓的屋頂上。許多擔心手機基地台會發射危害人體幅射波的以色列居民，長久以來就反對在住家附近設立手機基地台，而已經安裝手機基地台的住宅公寓，這種公寓的售價也都會下跌。 為了讓使用手機的人可以順利接收電話，以色列的手機公司已和各個市政府與交通部洽談，讓他們在道路邊興建手機基地台，這些市政府與交通部則可向手機公司收費。

廢舊農藥瓶經「廢物利用」有可能流入生活用品加工領域，有政協委員呼籲——應建立農藥瓶統一回收制度。 今年「兩會」期間，浙江省嘉興市政協委員孫薇提交了一份《關於對廢舊農藥瓶實行統一回收處理，減輕農村環境污染的建議》的提案。 無獨有偶，嘉興市秀洲區政協委員、塘匯實驗學校的教師陸雪祥一直都關注著農村環保問題，他曾經組織學生就農村農藥瓶處理一事進行專門調查。結果學生們發現，有42.5％的農民家庭存放農藥無任何安全措施，有57.5％的農民認為有安全措施，但也只不過把買回家的農藥單獨存放在某一間房屋裡而已，沒有加鎖，也沒有其他的安全措施和警示標誌，任何人都可以輕易接觸到。農民在田地裡打完農藥之後有42.5％的人是把農藥瓶隨手扔在田間地頭或河裡。 廢舊農藥瓶管理真空 對於這樣的調查結果，陸雪祥很是擔心：「農民丟棄的農藥瓶裡往往還殘留一定的農藥，把這些農藥瓶扔在河邊、水溝、田間地頭及自家的房前屋後，給環境帶

環保署5年前推出「雙兵環保袋」（當時環保署長郝龍斌與藝人白冰冰），帶動國內環保袋贈送熱潮。5年下來，民眾收到各種不同大小、造型的環保袋，多到用不完、但又捨不得丟。當初的環保美意，如今成了環保問題。30多歲的A先生說，他的環保袋已5、60個，有的是購物時商店用來包衣服、有的是參加活動裝資料的、里長也會送環保袋。他只挑少部分合用的用，但多數不是不合用、就是印上大大的公司標示，不好意思用。主婦聯盟基金會秘書長張宏林表示，環保袋已經飽和了，估計每個家庭的環保袋至少10個以上。主婦聯盟呼籲「請不要再送環保袋」，而且要推動「袋袋相傳」，請民眾把用不著的環保袋捐出來做公益。主婦聯盟董事長顏美娟的想法是，在商店設置二手環保袋放置箱，民眾把多餘的環保袋送去，在賣場買東西過量的民眾不須買塑膠袋，可自行取用二手環保袋。環保署基管會執行秘書林建輝說，環署做的環保袋都用回收材質，袋上會印上回收標誌，「有宣導作用」。

台東縣工商發展投資策進會總幹事侯壽松，24日舉開發建設案為例時指出，民間環保人士可能想知道「錢被誰賺走了？」，但是政治人物想的是「開發成功後，又能扶持照顧多少家庭？」這就是經濟開發與環境保護的認知落差。23日下午，工策會召集縣內的經濟開發、旅遊、環保、農業等人士，討論如何在經濟發展與環境保育間謀求雙贏，打造台東永續發展之路。會談過程，與會者紛表示，縣府以後要多辦類似活動，才能讓不同立場者有相互溝通、交流的機會，共謀雙贏的可能。候壽松指出，大家都喜愛台東這塊美麗的山水，但如何有效經營？能留給下一代什麼？就需要認真思考。台東環保聯盟召集人劉炯錫表示，他一直在找一個如何維持好山好水的台東永續發展的策略，以台東特色來說，他希望把環境照顧好，保持資源的豐富性，不管是發展觀光、文化、農業等產業，對經濟發展都會更好。台東大學社教科副教授廖秋娥說，台東永續發展的雙贏策略，要先找出台東的利基在那裡？其中，觀

去年宜蘭三星鄉的居民，打電話到「我們的島」，無助的訴說老農民對抗高科技的故事，我們才注意到竹科已經相中了宜蘭作為另一基地。記得那天我們到達現場了解狀況，村子裡的老人通通聚集在活動中心，期待著媒體的到來與關注，面對自己的土地要被徵收，老農民不知所措，從公平正義的角度來看，他們是被社會犧牲的一群，然而如果從理性的層次來看，或許我們真該好好思考，台灣到底需要多少座科學園區？為何要使用高產質的優良土地？真的只有科技才能帶動經濟嗎？在科技迷思的光環下，我們又失去了什麼？宜蘭三星鄉，以種蔥聞名的鄉鎮，農人、蔥田、水圳，交織成一幅田園山水畫；好山好水的魅力，竟也吸引了高科技的目光，國科會預計將這裡，劃設為新竹科學園區的宜蘭基地，當老產業遇上新科技，傳統與現代開始產生衝突，純樸的小鎮，宛如面對一場暴雨來襲。清晨，霧氣與濕氣籠罩著田間，雨後的三星鄉，流露出卸妝後的清麗氣息，村子裡的水圳，還遺留著混濁的痕跡，

吐檳榔、丟菸蒂和垃圾的殺傷力有多大？答案是荷包失血近4千萬元！環保署從今年開始，要求強力稽查環境衛生，尤其是民眾最討厭的檳榔、菸蒂、垃圾和狗大小便，台北縣市「大開殺戒」，全國開出告發單總值近4千萬元，創歷史新高。環保署去年展開清淨家園計畫，一年後發現，民眾認為週遭環境最需改善為亂吐檳榔汁、亂丟菸蒂及垃圾、放縱犬隻大小便及公廁清潔等。環保署毒管處處長袁紹英表示，今年1到9月止，各縣市回報統計，以亂丟垃圾所告發件數最高達21709件，亂丟菸蒂8787件。《廢棄物清理法》罰款從1200元到6000元，即使採計最低罰額，垃圾和菸蒂就讓地方政府賺進3659萬元。第三位為狗狗隨地大小便共開出919件，亂吐檳榔汁705件。袁紹英說，開罰以台北縣市最積極，五大重點告發項目都遙遙領先，僅亂丟垃圾就開出近1萬5000張，整整賺進1800萬元。

媒體報導，中國廣東省涼橋村由於鄰近鐵礦坑排放重金屬進入河流，民眾罹患癌症比例高於中國其他地方，讓涼橋村成為名符其實的「癌症村」。美國有線電視新聞網（CNN）報導，涼橋村的河水呈現棕鏽色，而農人就利用這些水來灌溉。報導引述一名朱姓婦女說，她的丈夫就是因為河水受到污染，罹患癌症死亡，死的時候才30歲；醫生甚至告訴他們：「不要住在這裡，不要吃米，也不要喝水。」報導說，涼橋村的居民表示，河流是遭到鄰近的大寶山鐵礦坑污染。開採鐵礦自然會產生重金屬，如砷與鎘，這些都是致癌物質，如果沒有適當的污水處理設施，就這樣排入河流中，河水遭到大量金屬污染，不但有害，更可能致癌。據報導，涼橋村400位村民過去10年有28人死於癌症，死亡率遠高於中國其他地方。中國去年每10萬人就有137人死於癌症。

澎湖縣政府擬計畫租售無人島，鼓勵投資另闢地方財源，議員們舉雙手贊成，這是開闢財源新方法；縣府已定案年底前完成剩餘64座島嶼登錄，屆時即可著手標租、標售或獎參鼓勵民間投資開發。自94年澎湖縣政府委託國立高雄應用科技大學以衛星影像判讀進行調查，赫然發現澎湖群島竟然擁有90個島嶼，打破日據時代舊資料，改寫澎湖歷史。一下子多了26個島，澎湖縣政府一喜一憂，喜是所轄土地增加了、憂是迄今還有64個島尚未登錄；鑒於爭取博弈始終遙遙無期，縣長王乾發萌生創意乾脆來賣島，鼓勵投資另闢地方財源。23日縣議會定期會，王乾發專案報告無人島租售推動海島觀光可行性，議員們樂見其成，議長劉陳昭玲表示對於施政創意寄予無限期待，希望帶動觀光新氣象。王乾發表示，海島觀光是世界旅遊市場的主流，陸續有財團透露投資興趣，縣府將採階段性開放，先挑選推出真正具開發潛力的島嶼行銷上市。

台北市從92年起開始全面回收家用廚餘，民眾反應熱烈成效卓著，台北市議員李慶鋒在警政衛生質詢中，首先稱讚環保局回收廚餘績效卓著，96年1到9月每天回收量都超過150公噸，而且每個月都在成長。但當初欠缺詳盡規劃，也沒有徹底評估廠商的技術質量，以一紙合作書，沒有正式簽約就讓台塑處理台北市廚餘。台塑原本標榜免費處理，後來被議員發現環保局有補貼提出質詢，環保局才沒有再付費。但這樣一來問題更加複雜，台塑借東勢廠遭抗爭減少處理量，問題就回到台北市。李慶鋒根據環保局資料指出，三座焚化廠的容量約為9600立方公尺，以內湖廠為例從95年5月中開始計算，目前已累積1800立方公尺，換算每個月累積100立方公尺，過兩個月內湖廠的廚餘就要外溢了，其他兩個廠容量也日漸減少，他擔心台北市將爆發廚餘戰爭。