環境政策

4月28日敬鵬大火奪去六名消防隊員及二名外籍移工性命，14日立院衛環委員會找了環保署、內政部、勞動部等八個部會到立法院，報告如何改善廠場化學品管理、防災與資訊揭露。場外則有消防員、移工、勞工等勞團與環團聯手呼籲立即推動修法，從化學品管理、資訊公開、與救災現場的規範，中止工廠大火悲劇。目前我國化學物質管理法規，涉及了九個部會，包括毒化物、工業原料、食品相關、危害危險、農藥、環境用藥、管制藥品等多種應用，合計有224類、7151種化學物質納管。環保署化學局在前年底成立，展開毒化學品資料管理，今環保署長李應元在立院表示，在毒化物管理法修法以後，由化學局出面進行統合是「責無旁貸」。目前毒化災的應變機制為，化學局負責事故監控中心，負責通報、研析提供應變決策建議；環境諮詢中心則可以提供技術小組與緊急應變處置建議等；在各地區也有技術小組。負責緊急應變環境監測、現場即時訊息傳輸、整合救災資源、協助災後善後

著名觀光勝地義大利威尼斯每年有將近3000多萬名遊客到訪，僅管為威尼斯帶來大筆觀光財，不過仍為當地製造許多環境污染、城市衛生等問題。威尼斯當局預計未來三年內禁止開設新的外賣食品店，全面取締外帶食物，並禁止遊客在街上用餐，盼能改善城市環境。綜合媒體報導，到訪威尼斯當地的遊客，常常散佈在教堂臺階或者在歷史悠久的橋樑及運河吃起零食，製造大量垃圾，破壞了全世界最浪漫、精緻的城市美學。此外，這些垃圾也引來海鷗從空中俯衝而下，並從毫無戒心的遊客手中搶奪食物。這項規定今（11）日由威尼斯市長布魯那羅（Luigi Brugnaro）批准，被外界視為是都市禮儀的驅動器，盼能停止亂丟垃圾之亂象。未來禁止開設的外賣食品店包括披薩和烤肉外賣店，且新規也將強制現有外賣食品店需有廁所設施，並需符合最低高度限制及占地面積規定。

水聲潺潺，空氣中飄著一股清香，阿媽蹲在水圳旁，清洗剛摘好的香菜，另一頭，老農夫正採摘過貓嫩葉。沿著小路走，兩邊是綿密的防風林，繼續往前，出現幾戶低矮房舍，路口掛著「小心貓，請減速」的標示。這是花蓮193縣道旁日常的景象，不過這樣的景象，未來很可能改變…花蓮縣政府計畫拓寬193縣道，從新城到七星潭路段，雖然名為拓寬，實際上超過七成是新闢道路，興建必要性在地方引起爭議。花蓮著名的景點七星潭旁，有條蜿蜒的道路——縣道193。早在1999年，政府就規劃拓寬193三棧到光華路段，作為砂石車專用道，2010年，配合七星潭風景特定區計畫，193被定位為景觀道路。到了2015年，縣府又變更說法，以紓解蘇花改通車後車流為由，重新啟動拓寬計畫。193縣道拓寬案，1999年就已經通過環評，但是超過三年沒有開發，依法要辦理「環境現況差異分析與對策檢討報告」。為了審查拓寬案對環境的衝擊，從2015年底至今，花蓮縣環

聯合國4月30日至5月10日在波昂舉行氣候談判，為2015年通過的巴黎協定制訂出操作手冊。今年一整年，各國將關注如何在2020年之前擴大其氣候行動的企圖心和執行力。所有國家都認為氣候行動是2020年巴黎協定實施前的關鍵。三個優先事項 替COP24做準備聯合國氣候變遷綱要公約（UNFCCC）執行秘書埃斯皮諾薩（Patricia Espinosa）為此次會議列出三個優先事項：一、政府、非政府組織、企業、投資者和公民等所有利害關係人必須在2020年前加速氣候行動。 二、國際社會必須完成巴黎協定的指導方針或操作手冊，以發揮協定的能量。 三、必須改善條件，使各國能夠更具企圖心地訂定國內減緩暖化的政策。在去年11月由斐濟領導的聯合國氣候變化大會（COP23）上，各國同意加速並完成工作，以便在今年12月於波蘭卡托維茲召開的第24次締約方會議（COP24）上正式確定指導方針，也就是巴黎協定的工作計畫。這次

屬中國國家企業的山西三維集團在未經審批和採取防滲措施的情況下，自2017年8月至今年4月，擅自將16.8萬立方公尺的電石渣和粉煤灰，交由廠區週邊村民運至洪洞縣趙城鎮新莊村非法傾倒，產生的廢水直接排入黃河第二大支流汾河。央視記者4月中旬前往山西洪洞縣趙城鎮溝裡村，暗訪三維集團化工廠長期非法傾倒有毒工業廢渣污染農田。不料，當地村委會正副主任卻將央視記者當場扣留，還說「馬上和三維聯繫」。經警方獲報後趕往處理，央視記者才得以脫身。針對三維集團違法排污，且勾結村幹部扣留前往暗訪的央視記者，中國生態環境部今天公布，已對50名相關責任人究責或留置。其中，山西洪洞縣長解高民、三維華邦公司副董事長、總經理等主管等被免職，副縣長徐玉等人也被停職。

我要綠地，不要水泥！護樹團體12日舉標語，抗議河東路愛河沿岸草皮將改為水泥鋪面，附近居民也聲援，認為河畔要犧牲草地和大樹生長空間，規畫太匪夷所思。高巿府工務局收到反映後決定重新檢討、暫停施工。高雄愛樹人團長莊傑任指出，養工處進行愛河周邊的景觀再造，卻把步道從1.5米加大到6至7米，他看不出有任何必要，未來整條河東路的綠帶超過2／3都要變成水泥和人造鋪面，甚至不只河東路，水泥還可能鋪到愛河之心。護樹團體要求施工中的水泥樹穴應要立即敲掉，並禁止綠地再減少，同時舉辦公聽會。養工處本來回應，工程會如期在6月10日前完成，但12日陸續收到外界反映後，工務局長蔡長展認為有檢討的必要，已指示暫停施工。

神農獎得主楊添得的有機食用玫瑰花園遭受鄰田污染，驗出農藥殘留，遭開罰3萬元，法院雖判決免罰，還他清白，但楊添得認為，信譽損失難以彌補，更凸顯台灣有機農業所面臨的困境。楊添得在九如鄉經營的大花農場，採自然農法生產食用玫瑰，並獲得有機認證，去年卻被驗出殘留殺蟲劑「陶斯松」，縣府依「農產品生產及驗證管理法」開罰3萬元，楊添得提出是遭受隔壁檸檬園污染的證據，強調他在阻絕措施上已盡最大努力，仍難以避免，要求撤銷處分。縣府雖同意楊添得的訴願理由，但農委會認為，大花農場既以通過有機認證作為行銷訴求，依規定就是不能驗出農藥殘留，必須設法防範鄰田污染，否將失去立法保障消費者安全選購有機農產的意義，駁回楊添得的訴願；經提起行政訴訟後，屏東地院認為，大花農場是受鄰田污染，楊添得已盡最大努力阻隔，依行政罰法規定，判楊免罰。楊添得說，他無端受害，就算法院還他清白，但商譽損失卻難以彌補回來，政府應重視鄰田污染問題，否

英國科學家從2005年所主導的「冷凍方舟」（Frozen Ark）計畫，希望在瀕危物種消失之前，先保存牠們的DNA，全球超過22個合作夥伴，蒐集超過4萬8000個樣本，物種數超過5500個，墾丁珊瑚將是台灣第一個加入的物種。身為珊瑚低溫冷凍保存先驅研究者，林家興認為珊瑚保育迫在眉睫，包括各國採用的「設置保護區」、「人工養殖復育」或是「冷凍保存」需多管齊下，抵抗全球暖化及人為活動對環境的快速傷害。是否挑選稀有種珊瑚優先投入「冷凍方舟」，林家興強調「救一種是一種」，不同的珊瑚精卵冷凍條件也不同，珊瑚共生藻也應進行保存，希望能確保整個珊瑚生態系。

環保署1月底拋出鍋爐空污排放標準加嚴的草案，11日展開公聽。環保署空保處打算不分鍋爐規模，都要以大幅下修的排放標準來加以管制，因此目前全國約有1萬5000座鍋爐，至少過半將受到影響。在公聽會上，產業界一片叫苦，直說衝擊太大，甚至是消滅產業；再者，也有業者質疑環保署一直導向改用天然氣，但未來天然氣是否足夠穩定供應，或是接管的期程是否趕得上新制，都希望環保署三思而行。「台灣法規太鬆，技術早已到位。」空保處處長蔡鴻德表示，過去環保署與經濟部合力一直持續有鼓勵與補助汰換為天然氣，或是區域整合，如今要啟動加嚴排放標準了來促使加速改善。此舉預估每年減量SOx 6930公噸、NOx 3190公噸、粒狀物 1119公噸。至於天然氣供應的部分將再與經濟部討論。接下來鍋爐排放標準草案公聽將在16日嘉南、25日高屏、31日雲彰舉行，將繼續收集意見。空保處指出，在電力、玻璃、鋼鐵等大型燃燒排放源都已有加嚴標準管制

繼宜蘭縣、台北市之後，高雄市政府也將限制除草劑在非農地使用，昨（10）日高雄市議會三讀通過「高雄市除草劑管理自治條例」，強調為維護環境生態和市民健康，有效管理除草劑之使用，高雄市非農業區土地禁止使用除草劑，違者可罰5000至5萬元。自治條例將於公告後6個月上路。除草劑為農藥，農藥使用由中央《農藥管理法》管理，但《農藥管理法》卻未規範在非農用土地的農藥使用，因此造成民眾在一般道路、公園、學校等區域濫用除草劑的情形，然而卻無法可管。荒野保護協會等民間團體發現除草劑的濫用，對於野外生態和民眾健康造成危害，因此發起串聯，要求立法限制除草劑的濫用。荒野保護協會解說員吳逸倩表示，推動各地方政府訂定自治條例管制除草劑濫用，是為彌補中央《農藥管理法》的不足。她說，在野外觀察時發現，生態豐富的淺山區經常可見整片枯黃的野草，顯示除草劑在一般非農業環境土地遭到濫用。除草劑是農藥，只能限於農地使用，其對人體健康不

深澳燃煤電廠在經濟部9日至環評大會報告能源配比規劃後，宣告正式通過環差案，10日上午，新北市政府正式宣布，「所有法律行動」都要啟動，包括訴願、行政訴訟等，將來也會對台電所有的申請從嚴審核，尤其生煤許可絕對不會發出。當地自救會也表示，最快可能下週就要遞狀展開訴願。「這是另一波的開始。」新北市環保局局長劉和然表示，昨環保署通過環差案後看似深澳案暫告一段落，但新北市府原本抱著最後一點希望落空，新的一個階段也就此展開。新北市的宣戰包括四項作為，首先要啟動訴願、行政訴訟等所有法律救濟行為，再者，行政上將對台電的所有相關許可都不會核發，尤其是生煤許可及水保相關許可。未來更將從嚴審查台電的所有申請，不合法的當然絕不放水，合法的也將嚴格審查。劉和然指出，從深澳案的經驗來看，台電的資料相當不足，因此未來台電送審的所有資料，新北市將先採不信任的態度，都先合理懷疑，台電有詳細的佐證後，才會開始實質審查。雖然深澳

3月底環評大會通過至今，從學界、環保團體皆提出許多數據與情境評估，質疑深澳電廠計畫必要性，令人遺憾的是，9日台電與經濟部在環評大會對深澳一案的補件，資料與數據仍然十分空洞，如此缺乏完整情境評估的補件內容，根本是讓社會在爭議中瞎耗空轉，實則令人無法接受。在深澳燃煤電廠的爭議中，最關鍵的一個問題，就是到底這樣一個開發計劃的必要性為何？該如何被確認這是唯一且不可取代的方案？我們必須先回答了這兩個問題後，才有理由進入開發的環境影響為何，或是如何減少影響的討論中。綠盟要再次表達，9日經濟部與台電對於深澳燃煤電廠的必要性問題所提供與說明的資料，仍然避重就輕，甚至以錯誤的方法進行呈現，這使得不同意見與資訊難以真正釐清，進而做出最好的決定。一、經濟部與台電數據呈現邏輯錯誤且欠缺專業首先，現在政府在論述深澳燃煤最重要的必要性，就是目前北部區域供給即有短缺，2025年核一核二陸續退役之後，缺口將會再擴大，甚至