環境政策

波昂氣候會議10日結束，代表們指責中國和其他新興經濟體重啟富國和窮國之間的分歧議題——富國拒絕滿足氣候融資需求。氣候媒體《Climate Home》報導，一位歐盟高階談判代表10日表示，歐盟和中國的政治領袖們必須介入，以打破巴黎協定實施談判陷入的僵局。責任和錢談不攏 巴黎協定後陷入僵局歐盟代表團主席巴德拉姆說，試圖為富國和窮國制定不同的規則，一直是巴黎協定中「反復出現的主題」。歐盟和中國的氣候部長們今年至少會在12月波蘭卡托維茲COP24前舉行兩次會前會。COP24是巴黎協定通過以來最重要的一次會議。巴德拉姆說，需要高層政治力介入來解決問題。在責任和錢上爭吵，表示過去兩週在巴黎協定規則手冊上進展有限。目前已經確定9月要在曼谷再舉行一次會談。各國政府正在為必須在COP24通過的規則掙扎。當近200個國家代表在辯論如何打破僵局時，氣候之家在樓下餐廳訪問到最低度開發國家代表團主席、衣索比亞籍的安

今年4月我國遠洋漁業遭歐盟續判黃牌，在520蔡英文總統就職兩周年前夕，國內外七個NGO團體共同組成的「外籍漁工人權保障聯盟」指出，新修的遠洋漁業三法對於外籍聘僱漁工的保障仍不足，希望蔡英文能兌現競選期間的承諾：「在引進外籍勞動者的同時，對於不論藍領或白領，長期或短期的外籍勞工，其基本權益與社會保障也必須改善。」「外籍漁工人權保障聯盟」17日正式成立，呼籲修改遠洋漁業法第26條，讓所有來台外籍漁工，不分遠洋、近海都納入本國勞基法保障。對此漁業署回應表示，行政院「防制人口販運協調會報」下設有「境外僱用漁工勞動權益工作小組」，且現有法規已大幅提高遠洋漁船工作之外籍船員權益保障。海鮮供應鏈底層 外籍漁工的同工不同酬怪象外籍漁工權益問題爭議不少，桃園市群眾服務協會汪英達認為，主因是由於法規上採取的雙軌制——根據去（2017）年新修訂的遠洋漁業法第26條第三項，外籍漁工可循保障較為單薄的「境外僱用辦法

海南省人民政府昨（15）日發布《關於實行小客車保有量調控管理通告》，該通告顯示，自翌日起全省實行小客車總量調控管理，此外，自8月1日起，除新能源小客車以外，其它小客車增量指標須通過搖號或競價方式取得。至此，海南省也成為繼北京、上海、廣州、深圳、天津、杭州、石家莊、貴陽之後，第9個限購地區，但值得注意的是，此次海南限購併非針對某個省內單一城市，而是全省範圍。在2018年博鰲亞洲論壇上，海南省省長沈曉明曾在「21世紀海上絲綢之路島嶼經濟」論壇上首次公佈海南將於2030年前全島使用新能源汽車的目標。根據規劃，到2020年底，海南省累計推廣新能源汽車3萬輛以上，建設充電樁2.8萬個以上；到2018年，海南將實現新能源汽車佔新增和更換公交車的比例不低於70%，公共機構新增或更換車輛原則上採用新能源汽車。

河北雄安新區生態環境局昨（15）日在雄安新區容城縣掛牌成立，這是自今年生態環境部組建以來，中國全國範圍內首個成立的地方「生態環境局」。河北省環保廳相關負責人表示，雄安新區生態環境局主要負責建立健全生態環境基本制度、重大環境問題的統籌協調和監督管理、組織督促新區污染減排目標的落實、從源頭預防控制環境污染、環境污染防治的監督管理等11項具體職責。其中，生態環境局有擬訂生態保護規劃的職責，包括指導、協調和監督自然保護區的環境保護，監管野生動植物、珍稀瀕危物種保護及白洋澱濕地環境保護，組織指導農村生態環境綜合整治，組織協調生物多樣性保護。在業內專家看來，河北是京津冀協同發展的重要生態支撐區，而雄安新區有助於疏解北京非首都功能，也將成為帶動河北發展的重要生態支撐區。

歐洲聯盟（EU）和古巴今天簽署再生能源協議，朝關係正常化邁進一步，無視美國對古巴保持強硬立場。這場會議重點在於簽署價值1800萬歐元（2150萬美元）的計畫，以協助古巴達成再生能源占比在2030年底前來到1/4的目標。 法新社報導，歐盟與古巴簽署的劃時代合作協議已在去年11月生效，如今歐盟設法要為此協議增添實質內容。美國總統川普上週宣布退出伊朗核協議後，歐盟也趕緊要挽救核協議。歐盟外交和安全政策高級代表茉格里尼（Federica Mogherini）以「過時」和「非法」，譴責美國經濟封鎖這個共產島國。川普上任後，改變了前總統歐巴馬時期與古巴修好的作法。  

英國衛報報導，英政府祭出最高100萬英鎊（約新台幣4000萬元）的積極參與津貼給自願參與英國第一個核廢料掩埋計畫的社區，再加上深鑽勘探津貼，最高總金額可達250萬英鎊（約新台幣1億元），但卻慘遭兩大黨國會議員批評，這個數字完全不夠。這個計畫的目的是尋找一個永久性的「地質處置設施」（GDF），要能存放英國核能和製造炸彈產生的廢料長達數千年之久，可能得在海底打造存放設備以容納高放射性物質。根據預測，到了2125年，英國的核廢料可能高達490萬噸。但批評人士說，政府提供給地方的誘因（今年啟動的公眾諮詢內容之一）「不夠優」，並指出核廢料量與英國差不多的法國，每年提供約3000萬歐元（約新台幣10億元）給處置地點——法國東北部比爾鎮附近社區，還提供了6000萬歐元（約新台幣21億元）的社區計畫經費。2012年，坎布里亞郡和肯特郡議會拒絕在其境內蓋地下核廢料存放設備，政府鼓勵地方支持核廢料存放的嘗試以

台東杉原海岸「黃金海休閒渡假村」的「環境現況差異分析」今（5/9）天在環保署環評大會，確定遭到退回。黃金海環現差在3月6日專案小組審查時，因開發單位多項資料補件多次仍未符規定，建議退回此案，今日（5/9）環評大會接受小組建議，確定退回目的事業主管機關；環保署副署長詹順貴說，今日決議列出多項未符合事項，若未來開發單位仍想進行黃金海開發案，這些事情都必須完成，才有可能通過審議。環評會議列出開發單位補正未符合事項包含，開發單位原先規劃強調「廢水全回收」，後卻改為「晴天回收、雨天排放」，卻未說明排放情境認定、影響等；此外，開發單位海域、陸域調查明顯不足，光是兩次珊瑚調查結果就差距甚大，且缺乏當地地質特性可能風險的因應對策等。

為了解決垃圾問題，雲林縣政府與六輕合作，要將生活垃圾轉做輔助燃料（RDF）。此計畫可同時解決雲林垃圾處理問題，對六輕則是有減少用煤、產生可運用的蒸氣及電力的雙贏，不過，生活垃圾中含有PVC等各種塑膠的特性，也恐怕造成戴奧辛、重金屬、氯化氫等有毒物質排放量提高的問題。雲林縣預計在7月產出第一批輔助燃料，並展開此計畫的試燒。15日環保署進行六輕四期輕油廠循環式流體化床鍋爐（CFB）增加固體回收燃料選項的變更內容對照表初審。雖然雲縣府、環署督察總隊與初審小組是一片「樂觀其成」，但面對空污排放問題，仍要求六輕再補充說明，包括了空污防制設備的期程、操作模式，及說明產出的飛灰、底灰性質與處置方式，與確保此案的戴奧辛、重金屬、氯化氫等排放，符合空污排放標準。面對雲林垃圾問題，環保署協助雲林設置機械處理系統（MT）、機械生物處理系統（MBT），排除了有機物之後，這些以塑膠與紙類為主的生活垃圾，將成為固體回

海洋廢棄物百百款，廢棄漁網具更是生態殺手，新北市漁業處在2016年成立「海洋護衛隊」，邀請志工加入清除海底魚網、具行列，62名志工迄今累計割除高達17噸廢棄漁網具，數量驚人；不過，漁業處強調，必須從源頭把關，不將漁網、垃圾亂丟，才能徹底解決問題。漁業處指出，漁船在使用網具捕撈時，部分網具因拉扯斷裂，隨海流、潮汐等漂流至礁岩區形成礁區覆網，礁岩附近生物被破碎網具纏繞無法掙脫，其餘生物靠近，周而復始無聲無形進行，嚴重影響環境生態。漁業處說，市府提供防衛隊學科與術科教育訓練，除充實學員海洋廢棄物知識，術科內容分為覆網清除基本知識與水下覆網清除，截至目前已有62人加入行列，多為專業潛水人員。

研究人員14日提出警告，中國及印度的低附加價值、高耗能製造業，轉移至工資更低而以煤炭提供能源的經濟體，可能不利於世界各國對抗氣候變遷。法新社報導，隨著亞洲大國在全球化食物鏈的地位提升，幫助推動這些國家顯著經濟成長的許多產業，如紡織業、服飾業及基礎電子工業，正轉移到越南、印尼和大量投資煤炭能源的其他國家。這份研究刊登在「自然通訊」（Nature Communications）期刊，研究共同作者之一、英國東安格利亞大學（University of East Anglia）氣候變遷經濟學教授關大博（Dabo Guan）表示：「這個趨勢可能嚴重破壞世界各國減少全球溫室氣體排放的努力。」

基隆市潮境保育區潮間帶每到夏天遊客如織，海大教授林綉美花12年調查潮境灣沿海藻類，發現藻類覆蓋率一路下滑只剩一半，原因是夏天藻類釋放出繁延的孢子，多被戲水人潮踩死。為讓原生藻類長回來，基隆市將實施總量管制。調查發現，潮境保育區潮間帶藻類生長覆蓋率，在2008年5月達最高峰，覆蓋率為80%，之後一直下降，2015年剩下40%。去年天氣忽冷忽熱，覆蓋率最慘，掉到四成以下，今年略有回升。基隆市政府海洋事務科科長蔡馥嚀說，潮境保育區潮間帶夏天來玩水的人太多了，市府今年將採總量管制，同時要規畫步道引導人流，不讓遊客全踩上去，讓原生藻類長回來。

「政院版已經很有誠意。」經濟部次長王美花面對與立委的歧見，表示礦業法草案已有檢討，盼立委支持，趕快通過才能趕快上路。礦業法14日在立院經濟委員會進入第二輪的討論。兩週前第一輪討論才結束，眾多爭議法案幾乎都遭到保留。第一輪討論中，當時委員會要求經濟部在兩週內檢討與和委員溝通，這次經濟部交出整理過的甲乙案，不過一日討論下來，對原民諮商同意權、關礦計畫仍無共識，甚至經濟部將水庫集水區不准採礦改為水庫蓄水範圍，也遭立委痛批是放寬。一天下來僅討論到第29條，其中只通過五條，多項法條仍是遭到保留，還要擇期繼續審查。第一輪討論結束後，經濟部對爭議法案提出甲乙案，甲案接受委員的意見後，對為政院版進行修正的草案，乙版則是立委仍不同意經濟部的版本，在討論過後，有可能選擇甲或乙案，但也可能繼續產生新的丙或丁案。不過雖然礦業法爭論不斷，至少目前經濟委員會的共識是會繼續討論，不會直接送入黨團協商。孔文吉主張舊礦權展