環境政策

澎湖海洋資源受到中國漁船越界及三層網捕撈影響，逐年出現枯竭現象，澎湖縣環保稽查小組，配合最新科技空拍機運用，4日在通梁漁港外東南方0.5海浬處，發現可疑違法漁撈活動，查獲竹筏違法放置三層網，進行非法捕撈，一般傳統流刺網只有一個網目，但「三層網」一張漁網中卻有小、中、大等三種網目，在海中作業時，大小魚類幾乎無法逃過網目，影響漁業生態。全案依違反漁業法第61條移送澎湖地檢署偵辦。為杜絕中國漁船越界至澎湖海域作業，海巡署艦隊分署自3日至2月4日派遣台南艦進駐澎湖為期一個月威力掃蕩勤務。7日台南艦進馬公港1號碼頭停泊補給3日，澎湖海域由澎湖艦，屏東艦雙艦接替。

2018年11月下旬，數千名來自196個締約國的談判代表，以及國際組織、非營利機構、學術界相關人士齊聚於紅海沿岸的埃及城市（Sharm El-Sheikh）。第14屆《生物多樣性公約》締約方大會（Convention on Biological Diversity COP14，簡稱CBD COP14）在此召開，埃及總統el-Sisi親自蒞臨開幕式致詞。相較於舉世矚目的氣候變遷綱要公約締約方大會（UNFCCC COP），CBD COP的媒體曝光率低了許多。然而現在正是這份公約的關鍵時期­：2010年在日本訂定的十年愛知目標即將在2020年到期，各方正如火如荼地準備更新下一個十年的生物多樣性目標；並與2015年通過的巴黎氣候協定、永續發展目標（SDGs）等進行整合。筆者以總部設於美國華府的國際非營利環境組織The Nature Conservancy代表團成員身分出席，本文將簡介本次談判重點項

近日新竹縣長楊文科回應新竹市長林智堅提出首長座談會之邀請，提出新建「寶三水庫」供應大新竹地區民生用水的想法，對此，綠黨召集人、新竹縣議員余筱菁、新竹市議員劉崇顯及竹東鎮青農許又仁今（7）日至新竹縣政府前嚴正抗議，共同表達反對新建水庫的立場，主張縣府保護新竹的母親河頭前溪，取消寶三水庫計畫。然而，對於議員及農民所表達的疑慮，新竹縣府今早並未派出任何局處代表接見。目前新竹縣境內有寶山水庫（1985年6月啟用）、寶山第二水庫（2006年6月啟用），供應新竹地區民生、灌溉、工業用水，取水口位於頭前溪上游的上坪溪。上坪溪同時為竹東圳的源頭，圳水流經軟橋電廠水力機組發電後，為竹東地區提供重要農業水源，嘉惠竹東地區800公頃農地。縣府提出寶三水庫的概念，是為了專門供應新竹民生用水需求，取水口預設為上坪溪攔河堰更上游處。余筱菁指出，目前大新竹地區於旱季時供水已呈現不足，寶一、寶二水庫無法蓄滿，若是新建取水

高雄市秋冬空污嚴重，環保局長一上任，立即要求企業大廠負起減量責任，也要推動工業區和大馬路旁的國中小學，裝設冷氣和清淨機，而這筆經費，環保局表示將洽談企業贊助或認養。高雄市環保局長袁中新說：「我們現在空污基金也非常拮据。我們是有考慮和工業區或說是工廠，請他們來協助做這些事。對他們來講，也算是做一個公益、也是好事。」初估全市60所學校，裝設經費和電費由企業捐贈或認養，環保局表示，仍在洽談中，而早一步獲企業捐贈裝設清淨機的學校認為，每間教室至少需4~5台清淨機，而且還必須搭配冷氣使用，才具有效益。

行政院去年要求各縣市政府於2030年前達成公務車全電動化目標，花蓮縣率先引入電動公務車，由環保局與業者合作，以每年每輛車45萬元，租下17輛純電動汽車，其中15輛已交車，正式取代原有老舊汰換的汽油稽查車，當作新的稽查污染源環保公務車使用。每輛車1年約可減少3.5萬公斤的二氧化碳排放量，2個小時能充飽電，約可跑400公里，時速能達百公里。 根據環保署空氣品質指標，花蓮縣細懸浮微粒平均濃度，每立方公尺約有21微克，全國僅花蓮符合空氣品質標準，也是各縣市政府空氣品質最優良的地方。

中國大陸爆發嚴重非洲豬瘟，為了保護台灣免於受害，行政院農委會動植物防疫檢疫局因此更改規定，旅客若從近3年內爆發疫情的國家、地區攜帶肉品入境未申報，首次直接開罰20萬、再犯者罰100萬，而除了台灣之外，也有許多國家因此加強管制、罰則，如澳洲最高可以罰到台幣920萬元，還要入獄關10年。澳洲為了防範相關疫情進入澳洲本土，早在去年11月就直接禁止所有民眾、旅客攜帶肉品入境，若違反規定被查獲，最高可開罰42萬澳幣（約新台幣920萬元），並處以最高10年的有期徒刑。

2016年，環團揭露全台可能有重金屬超標卻沒被政府列管，造成食安隱憂的838處農地，經環保署於同年介入調查，結果發現，其中有6.1公頃達45處的農地重金屬濃度確定超標，主要分佈在桃園及彰化，其上農作物已剷除，正進行列管整治（詳見全國重金屬高污染潛勢農地之管制及調查計畫第五期）。環保署表示，預計在2021年整治完畢後，將土地歸還給農友，並責成地方環保局針對污染源進行調查及蒐證，進行改善工作，避免再次污染。

包括台灣獼猴、龜殼花等8種保育類動物預計從元月9日調整為一般類野生動物。雲林縣府農業處表示，台灣獼猴造成農損嚴重，未來雖非保育類，但仍不能任意獵捕或宰殺，也不能隨意飼養。至於驅猴保農作物工作仍會持續進行。農業處長張鴻猷表示，台灣獼猴雖然調整為一般類，但只要是野生動物，都受「野生動物保育法」保障，不得任意獵捕、宰殺，若違法將處6萬到30萬元罰鍰，也不能隨便豢養，但目前因飼養野生動物沒有罰則，管理上較沒施力點。專家表示，國內保護區內不能獵捕任何動物，國有森林內也不能從事獵捕行為。目前雲林縣20鄉鎮市中，只剩4鄉鎮未通報發現台灣獼猴。

英國衛報報導，根據澳洲團隊的研究，首次發布全球的潮間灘地生態系分布圖，同時顯示沿海地區的開發和海平面上升正逐漸破壞世界海岸線的潮間灘地生態系。新南威爾斯大學（University of New South Wales，UNSW）和昆士蘭大學（University of Queensland）的科學家運用機器學習分析超過70萬張衛星影像，繪製出全世界第一張全球潮間灘地生態系的分布和變化圖。這篇發表在《自然》期刊的研究顯示，部分國家的潮間灘地生態系在1984年至2016年期間流失了多達16％。

據新華報導，中國自然資源部為加強南海生態保護，履行國土空間生態保護修復職責，於2019年1月1日正式啟用在南沙群島永暑礁、渚碧礁、美濟礁建設了生態保護修復相關設施。此外，位於南沙群島美濟礁的中科院島礁綜合研究中心也於2018年12月31日正式啟用，為長期開展熱帶海洋環境下的深遠海生態、地質、環境等現場原位觀測研究提供了必要的試驗基地。珊瑚礁生態系統是南沙群島的典型生態系統，新啟用的設施將重點用於珊瑚礁生態系統保護和修復工作。  

南韓環境部31日表示，《關於節約資源及促進資源回收利用的法律修正案》自2019年1月1日起正式生效，全國2000間大型超市，以及面積超過165平方公尺（約50坪）的1萬1000間超市，將全面禁止使用一次性塑膠袋，以保護自然資源，違者最高可被罰款300萬韓圜（約8.9萬台幣），取而代之為顧客提供環保購物袋或紙袋等。此外，全國1萬8000間烘焙坊也不得免費提供塑膠袋，但乘裝肉、魚等濕貨的塑料容器仍可使用，不受法規限制。另一方面，紐西蘭政府8月宣布，將在2019年起全面禁用一次性塑膠袋，零售商將有6個月緩衝時間，之後違法者最高將面臨10萬紐西蘭幣（約209萬台幣）罰款。奧地利政府也在12月5日通過一項新法，將自2020年起全面禁用無法100％生物分解的塑膠袋。

英國王儲查爾斯（Prince Charles）妻子卡蜜拉的外甥艾略特（Ben Elliot），獲環境大臣戈夫（Michael Gove）任命為首任「多餘食物和廚餘專員」，任期1年，幫助推動減少餐廳、超市和製造商每年丟棄的數百萬公噸多餘食物和廚餘。艾略特也是奢華生活管理集團精英會集團（Quintessentially）兼一家食物慈善基金會的共同創辦人。特易購（Tesco）、雀巢（Nestle）和可口可樂（Coca-Cola）等至少70家大公司集體連署，將參加政府支持的計畫，每年減少價值共約200億英鎊的1000萬公噸蔬果和其他食物被丟棄。主要超市、食品製造業者和餐廳也支持在2030年之前，將英國廚餘砍半的運動，如此每年可為國家省下100億英鎊（新台幣3946億元）。