環境政策

高雄市長韓國瑜上任後，昨（17）日首度到高雄市議會進行施政報告和接受質詢。高雄市政府20年來首度政黨輪替，在野的民進黨議員在質詢時砲火猛烈，質疑韓國瑜選前提出的主要政策包括「全台首富」等，在選後恐怕跳票，也批評韓想開放中資買房將影響在地青年的居住正義。除了丟掉執政權和議會多席次的民進黨團，第三勢力議員也積極向新市長拋出議題，要求韓國瑜在發展高雄經濟的同時，要顧及環境永續和社會正義，並且做到公民參與。其中空污治理和產業轉型更是部分議員和民間團體關心的重要議題。大社工業區降編  民團要求即刻執行17日一早，大社環境守護聯盟及數個民團就到市議會向市長陳情，要求韓國瑜展現揮重拳打擊空污的決心，信守政府承諾，盡快將大社工業區降編，改善北高雄空污，還給高雄藍天。大社工業區由特種工業區降編乙種工業區，原本應在去（2018）年完成，如今政府的遷廠承諾已經跳票，經濟部去年還跟廠商一起要求讓既有的石化廠繼續營

南科高雄園區因土地租用趨近飽和，為活化土地，擬將園區內利用率不高的住宅用地等變更為廠區用地，行政院環境保護署環評大會16日審查後確認過關。此環差案在專案小組審查時雖然獲得建議通過的結論，但有環評委員在環評大會上質疑，原本的住宅用地要改為廠房，建蔽率是否會增加，擔憂環境品質恐怕會下降；也有環評委員認為開發單位應該說明再生水使用規劃。在經開發單位承諾，住宅用地變更為廠房用地後建蔽率不變的狀況下，全案經環評大會確認通過，環評結論也納入開發單位所承諾「針對原學校用地及住宅社區用地變更為產業用地之範圍，維持變更前建蔽率」及園區鄰近再生水使用規劃。

高公局擬放寬國5進入坪林的車輛管制，提出環差案送環保署審查，在經專案小組4次審查後，今天（16日）經環評大會表決，決議全案不通過。行政院環境保護署今天舉行環境影響評估審查委員會第346次會議，會中第三案討論北宜高速公路工程環境影響評估報告第11次環境影響差異分析報告（坪林行控中心專用道開放供外來旅客每日最多4000車次管制措施變更）。今天在大會審查時，仍有多數環評委員對於此變更有疑慮，包含正當性不足、變更後可能影響翡翠水庫水質等。最後，環評委員以不記名投票方式表決，投票成員為除了大會主席、環保署署長張子敬以外的16名環評委員，最後以不同意通過13票、同意通過1票、空白2票決議，此案恐有加重翡翠水庫水質影響之虞，不同意通過此次變更。

德商達德能源計畫於雲林投資2000億綠能產業，但其中斥資約600億的麥寮陸域風電計畫於環評階段卡關，發展受挫。環評大會昨（16）日出乎意料之外的將此案退回專案小組再審，達德能源會後表示，會繼續在初審會議中努力爭取環委支持。此案退回專案小組後，將會有三套劇本，一、若專案小組審查通過，必須再送環評大會確認；二、繼續補件再審，通過環評遙遙無期；最糟的情況是退回開發單位，一切回到原點。

位在彰化縣線西彰濱工業區的星元天然氣發電廠，提升機組效率，年度可滿載運轉發電時數從5256小時提升至6132小時，雖然有助於台灣減少燃煤發電的空污排放，但預計年度碳排會增加18餘萬噸讓環委有疑慮，星元為此允諾增加溫排的10%以碳權購買抵換，因此初次審查就獲通過，也是台灣首起允諾碳權購買抵換通過的環評案。環委李堅明審查認為，星元所做努力值得肯定，但年度發電效率從60%提升到70%，一年約會增加18餘萬噸的碳排量，因應《溫室氣體減量及管理法》的總量管制，希望星元也能夠做領頭羊，評估購買碳權（包含國際與國內合格碳權）抵換這次增加10%溫室氣體排放增量。對此，張國鑫在會中允諾，台灣社會朝向減碳努力，星元也願意做減碳貢獻，允諾此次變更新增的溫室氣體排放量中的10%，碳權購買抵換執行。今天星元變更內容初次審查就通過，但除了具體承諾的碳權抵換外，環委要求業者提出有效改善黃煙情形的防制措施、將甲醛納入環境

不少歐美人士習慣將拋棄式隱形眼鏡丟在馬桶沖掉，衍生出後續的環境塑膠污染。衛報報導，英國本週首次推出免費回收塑膠隱形眼鏡的國家計畫。據統計，全英國有370萬人配戴隱形眼鏡，然而，隱形眼鏡回收卻很具挑戰性，因為有20％的使用者承認，他們會把用過的隱形眼鏡丟棄在馬桶或水槽裡。新計畫旨在透過提供簡單實用的替代方案來減少垃圾掩埋場和海洋中的塑膠垃圾。回收的隱形眼鏡、塑膠盒子和鋁箔包裝將被再製成戶外家具等產品。使用者可以選擇將配戴過的任何品牌軟式鏡片包好收集起來，或者直接丟在連鎖眼鏡行「Boots Opticians」和參與計畫的獨立眼鏡行的回收箱。該計畫由醫療用品製造商「嬌生」（Johnson＆Johnson Vision）與回收公司「TerraCycle」攜手合作。根據嬌生最近的研究，70%的英國人表示不太清楚哪些居家用品可以回收，哪些不行。就隱形眼鏡而言，39％的使用者認為可以回收或不確定是否可

龍崎掩埋場爭議不斷，當地居民組成團體「龍崎場周邊居民福利促進會」支持設置掩埋場，理事長戴文傳表示，目前已有1000多人加入，認為偏鄉資源先天不足，併入台南市後更被邊緣化，期盼政府解決國內產業廢棄物問題，也能帶動地方發展。龍崎居民福利促進會理事長戴文傳表示，這裡缺乏就業機會，造成人口大量外移，龍崎區成了台南市老年人口比例最高的一區，偏鄉資源先天不足，併入台南市後更被邊緣化。龍崎白堊土地形，光禿禿的一片惡土沒有山泉、沒有地下水，外人口中的好山好水，對在地人來說近乎是窮山，昔日農地因缺乏水源，加上沒有人力耕作，許多土地早已荒廢，放眼望去全是竹林。對於反對掩埋場議題不斷延燒，戴文傳表示，掩埋場設置自有其利弊，應由當地居民自己衡量抉擇，加上社運團體的介入擴大紛爭，盼政府也能聽取地方不同意見，回歸專業審查機制。

為更全面管制移動源造成的排煙污染，基隆市環保局將嚴密監控大型郵輪排煙。基隆市環保局長賴煥紘表示，從民國2011年起平均每年約300艘次郵輪停靠基隆港，2018年靠港客輪共計近380艘次，不合格案件共有5艘次，只要超過排放標準事實明確，都轉交由交通部航港局依商港法規定，開立裁處10萬元罰鍰。他表示，2019年預計靠港郵輪以麗星郵輪寶瓶星號約占55%（約170艘次）為最大宗，其次靠港10次以上則有盛世公主號、太陽公主號、鑽石公主號以及歌詩達新浪漫號。 賴煥紘指出，未來每月將至少稽查15艘次，預計2019年以200艘次為目標，以嚴密監控進港船舶排煙狀況及增加稽查頻率和強度，做好空氣污染把關工作，呼籲以基隆港為母港的客輪及進出港船舶排煙勿超過排放標準（不透光率40%），以免受罰。

為維護農地，行政院農業委員會2017年9月宣布「保護農地-拆除農地上新增違規工廠」行動方案，要拆除2016年5月20日之後新增的17件，迄今除雲林1件申訴後變成農舍，另16件拆竣。包含嘉義縣1件、台南市2件、高雄市5件，以及彰化縣8件。由於農委會主委陳吉仲之前宣布方案不會只有第一波，完成首波方案後會提出第二波行動方案。農委會說明，2018年間，所有違規工廠議題已由行政院政務委員張景森召開跨部會會議討論處理，共開過5次會議，因此後續行動方案，也是循此模式處理。 農委會補充，違規工廠議題也包含臨時登記工廠等事件在內，目前跨部會會議的進程為，經濟部將在立法院下個會期提出「工廠管理輔導法」部分條文修正草案，以及違規工廠相關事件的處理方案。

環保署17日召開六輕四期擴建計畫環境影響差異分析報告（油品品質提升等）專案小組初審會議，但報告遭環評委員認為難讀，質疑許多問題都未交待清楚，要求全案補件再審。根據台塑提出的環差報告，台塑擬變更航煤加氫脫硫單元操作模式及酸水汽提單元操作設施，來符合國際環保趨勢。不過，卻被質疑與之前被要求重做環評的擴建案有很多雷同部分。環保署綜計處則說明，這次台塑提出的環差案，綜計處會前已有檢核，這次變更與4.6、4.8及4.9期環差案並不是相同的內容。另外，也有多名環評委員批評，報告書寫得模糊，以交通為例，開發單位應該對交通特性做說明，包含交通效率、交通安全及空污影響，但報告書卻只有簡單幾頁交代。 環評委員最後決議，要求開發單位依本案歷次審查及開發情形整理各項污染物排放量變動情形，檢核確認累積產能增減情形彙整表所列廠別及營運現況，並補充說明交通此案衍生交通量分配情形等，全案補件再審。

太陽能板被隨意棄置的新聞屢次重創綠能形象，預計今年初上路的太陽光電廢棄回收體系正緊鑼密鼓規劃中。經濟部負責收費部分，由光電業者在申請設置或更新汰換時，先預繳每瓩1000元的回收處理費。相關修法及費率都已進入60天預告期，預計1月底費率定案，2月底修法定案後開始收費。後續的回收處理機制則由環保署負責，去（2018）年底草擬的方案將等到費率確定後才正式公布。回收處理費率1月底定案  最快2月底收費因為毀損、更新等因素，原本預期2030年後才會進入大量廢棄階段的太陽能板已經提前面臨回收處理問題。根據環保署估算，2017年太陽光電廢棄物數量約3000公噸，預估2023年達1萬噸，2035年達10萬噸。為避免光電板任意棄置破壞環境，經濟部、環保署與業者均有共識要盡早建立回收體制，由業者在設置時預繳回收處理費，等到廢棄階段就不用再交錢，以減少非法棄置。經濟部去年12月底預告「再生能源發電設備設置管理辦

考量小容量屋頂型太陽光電的設置對電網影響較小，經濟部擬修法簡化申請程序，免除20瓩以下屋頂光電的「併聯審查」流程；民間業者預估，約可讓申設流程加快1~2個月，有助於屋頂光電推廣。經濟部去（2018）年底預告「再生能源發電設備設置管理辦法」部分條文修正草案，針對符合一定容量及條件的案場，在不影響電網安全的狀況下可免附併聯審查意見書。這項草案還在60天的預告期，最快2月底才會上路。經濟部能源局組長陳崇憲解釋，新規定主要針對1~20瓩小容量的綠能屋頂，這些屋頂型太陽光電跟住家結合，發電量不高，住家的冰箱、家電等就幾乎耗光電力，即便還有剩餘的少量電力，併網也不影響電網安全。所謂併聯審查，是屬於申設流程的前期作業，確保台電有足夠併網容量、並且不影響現有電網的供電品質。通過後還有能源局申請備案、進行安裝、併聯試運轉、設備登記等程序。