環境影響評估

瑪克瑪輪胎公司將在苗栗市南勢里設廠，1月底整地時，里民到場表達反對設廠，瑪克瑪公司昨天（29日）召開說明會，強調是製造半成品，不會造成污染，且保證提供南勢里民就業機會；但多數鄉親質疑輪胎是世界上污染最嚴重的工業，堅決反對設廠，說明會不歡而散。縣府工商發展處說，瑪克瑪公司尚未將規劃案送交縣府審查，對於設廠所需的相關環境影響評估，縣府會依法嚴謹審查。瑪克瑪輪胎公司在南勢里設廠，占地約5公頃，里民認為輪胎工廠恐危害周邊生態環境，也影響地價，1月底業者整地時，聚集廠房預定地前拉起白布條，高喊「抗議高污染工廠滾出社區」，希望瑪克瑪取消設廠計畫。苗栗市公所認為製造過程肯定會造成污染，也表態反對立場。瑪克瑪人員指出，公司預計明年8月建廠完成，第1、2期共提供約700個工作機會。負責輪胎製程的瑪克瑪公司副總經理高永慷指出，製程的冷卻水，為密閉循環回收再利用，製程中產生的餘料，均由環保署認可的廢棄物清運合格

新北市政府透過BOT模式與長庚醫療財團法人合作，擬興建新北市立土城醫院，預計2020年營運。環保署昨召開第二次環評初審會，新北市府盼環委加速審查，讓整體期程可提前2年，但環委仍對放流水質、汙泥廢棄物貯存規畫、重大緊急事件交通疏導措施等有疑慮，決議開發單位於3個月內補件再審。新北市立土城醫院預定地鄰近土城捷運站，過去為土城第一公墓，目前已完成疊葬遷葬作業。開發單位預計投資67億元，打造設有38個醫療專科、職業醫學中心、燒傷病房及碘131癌症病房，總床位數達1058床的教學級綜合醫院。開發單位表示，新北市西區醫療資源每萬人急性病床僅15.07床，遠低於衛生福利部期望達到的35床目標，土城醫院規畫499床急性病床，可改善新北市西區醫療品質。環評委員就此開發行為對環境的影響評估，認為開發單位應提高放流水質限值，並依實驗室及檢驗室廢水可能含有的重金屬、放射性物質、氨氮、總磷及總氮等項目納入監測項目，

立法院交通委員會昨（23日）邀請交通部官員赴宜蘭考察交通建設，在討論北宜直鐵議題時，民眾反應熱烈，交通部長陳建宇回應說，北宜直鐵「理論上來講要做」，但直鐵不論採何種方案，都必須通過環評，環評不過「這條路也動不了。」有民眾埋怨說，20年前就在討論直鐵，為什麼現在還在討論？從南港經雙溪、大溪的方案2，效益不大，「乾脆改名為南雙鐵路，不要叫做直線鐵路！」陳建宇說，交通建設會顧及經濟效益、社會公益、環境永續，開1條路要考慮的很多，直鐵現階段已從可行性評估走到綜合規畫，接下來才是規畫設計，直鐵走原線、提升等級、增加3軌等，「講都很快，要做不易。」陳建宇表示，如果環境影響評估過不了，直鐵也動不了，如果多了1條軌道可縮短東部到台北的時間，也因為台鐵在運轉過程中有快鐵、慢鐵，運量也可增加，東部一票難求的情況也可以徹底解決。

去年8月底動工的東勢-豐原生活圈快速道路工程，台中市政訴願敗訴。台中市府24日表示，未來是否進行第一階段環評重審，或進入第二階段環評，由環評會審議決定。東勢-豐原生活圈快速道路工程動工前市府環保局曾多次建議進行第二階段環評。但前市府團隊基於趕工強行推動，導致市府訴願敗訴，依法必須暫停施工。台中市石岡居民去年5月提出訴願，不服市府僅進行第一階段環評，且開發單位相關人員在審查過程中並未迴避，質疑決議的客觀公正性。台中市訴願審議委員會日前決議撤銷原處分，也就是市府通過環評審查失去效力。台中市副市長林陵三表示，尊重訴願審議委員會決定，依法暫停施工，將針對委員會意見再次召開環評會；未來應進行第一階段環評重審，或是進入第二階段環評，則由環評會審議決定。

新北市金山區預計開發6公頃大的雲端國際觀光旅館，20日舉行環境影響評估審查，但因坐落在陽金公路旁半山腰，屬於山坡地保育區，離山腳斷層亦僅800公尺，旅館內相關的用水、汙水排放及土地配置利用皆未釐清，環評委員要求補件再審。開發單位表示，開發範圍雖屬非都市土地，但會保留約8成的原始地形：「以生態來吸引顧客」，將來朝國際五星級飯店規劃，投資金額可能破30億元；交通部觀光局亦與會，解釋金山地區住宿房間總數僅197間，該觀光旅館將提供142間房，挹注當地觀光資源。但環評委員卻質疑，全區開發區塊破碎，被灌溉溝渠切割，旅館的用水、污水排放計畫皆無，且土地位在半山腰上，根據開發資料顯示，約4分之1面積的開發土地，坡度在55％以上，且離知名的山腳斷層才800公尺，相關避難計畫、土方挖填及生態補償措施均未明，會後要求將所有資料補充，後續再審查。

台糖首度對抗環保署！據了解，台糖董事會2月下旬通過決議，向環保署提出行政救濟，導火線在於環保署要求台糖現有土地，凡是要成為工業用地，不分面積大小必須經過環評；這也是行政部門首度針對單一企業環評，所發布的行政命令。台糖表示，若行政救濟不成，可能會提行政訴訟。經濟部表示，可以理解台糖的想法，對於台糖採取法律途徑，採取尊重立場。台糖向來擔任大地主角色，廠商需要擴增廠房，土地需求就找台糖要地，因此這項行政命令，等同於讓廠商取地產生投資風險，甚至讓投資卻步。根據環評法，開發土地面積超過10公頃，才需送環評審查，不過由於先前發生爭議，台糖釋出231公頃土地設立新園農場，並開放出租給廠商進駐，其中有廠商開發面積約9公頃，低於10公頃門檻以規避環評要求，引起當地居民的抗爭不斷。有鑑於此，環保署去年11月13日針對台糖發布行政命令，凡是台糖要釋出農地，做為工廠用地或園區開發，不論面積大小，都要先經由環評通過

「低碳」還不夠，環保署最近行文各縣市，要求自2012年起，必須從送審的環境影響評估開發案中，挑選一至三案執行「零碳建築」，讓極低汙染的零碳建築遍地開花。縣市環保局對此還有疑慮，但遠雄集團大力支持，將以台北大巨蛋、內湖住宅社區等4個建案率先響應。環保署長沈世宏說，低碳城市必須從每棟建築做起，9年前英國倫敦西南方的貝丁頓區（BedZED）打造全球第一個「零碳社區」，讓生活排碳、減碳達到平衡；英國政府因此規定，2016年起，新建築都必須是零碳建築，「國際的腳步很快，台灣必須迎頭趕上。」沈世宏表示，環評制度授權縣市政府適度提高建築標準，因此，縣市環保局可從公家和民間送審的環評案中，指定合適開發案為零碳建築；環保署將結合國內外綠建築專家成立專家顧問團，逐一輔導規畫，排除困難。國外的零碳建築成本貴3成到1倍，沈世宏說，國內外氣候、能源需求不同，只要事前妥善設計，零碳建築不一定比較貴，2011年啟用的成

北市府府宣布，以BOT推動的「民間參與廣慈博愛園區興建及營運案」，因得標廠商柏德公司，未依約如期取得建造執照「違約重大」，市府決定終止契約。市府說，未來廣慈博愛園區現址，仍將以社福業務為主要用途，但不排除改以「OT」(興建、移轉)方式興建，至於柏德公司不滿要求協調，市府回應，一切依合約及法律處理。廣慈博愛園區BOT案佔地6.5公頃，其中2.9公頃是社福用地，預計興建社福設施。另1.6公頃是公園用地，至於1.6公頃的商三特用地，則將提供業者做觀光旅館、店鋪、一般事務所、集合住宅、停車空間等使用。北市社會局指出，柏德應在合約簽訂後24個月，也就是今年6月15日前取得第1期土地建造執照，但在此之前的「樹木保護計畫」、「都市設計報告」及「環境影響評估」等3大程序，都無法應各委員會要求完成修正，市府曾發函要求限期改正，但無明顯進展。社會局表示，柏德眼見「樹保計畫」到8月份還審不出個結果，要求市府將建

蘇花改工程今年元月已經陸續動工，但環保團體批評交通部瞞天過海。因為蘇花改中的仁水隧道路段經過太魯閣國家公園「特別景觀區」及「自然保護區」，全案理應依法先送內政部「國家公園委員會」審議核准之後始得動工；交通部卻讓部分路段先行動工後再送審議，不但有嚴重行政瑕疵，甚至是公然違法。公路總局則表示，進入國家公園區的路段才須送審，其他部分先行動工並無不法。蘇花改環評書中說明，和仁至清水段公路（仁水隧道）長約3.3公里，行經太魯閣國家公園特別景觀區、清水斷崖自然保護區；這個路段擁有極為珍貴的動植物如清水圓柏、白鼻心、台灣獼猴、長鬃山羊，及約50種珍貴鳥類等。環保團體表示，和仁還有低海拔闊葉林永久樣區，若毀於蘇花改工程，將是國土復育重大損失。環境律師詹順貴表示，單一開發行為一旦切割處理，未來國家公園委員會審查若未通過，路線也難以修改，等於以既成事實，強要環評同意仁水隧道。公路總局明顯違反環評作業準則「限制

許多與台灣環境議題發展相關的研究，都將2000年看成一個分水嶺。在1990年到2000年的民主轉型期間，台灣的環境議題隨著社會運動與民主化獲得重視，許多重要的污染管制法律完成了立法，也順勢建立了影響深遠的環境影響評估制度。除了來自國內民主化的政府體制變化與民間量能提升之外，國際上對於環境議題的關懷也對台灣產生了一定的影響。國際在1992年舉行了地球高峰會，提出永續發展的概念，台灣也隨即在1994年成立了全球變遷政策指導小組，這也是現在行政院國家永續發展委員會的前身。歷經了激烈變動的轉型年代與來自國際刺激的90年代後，邁入千禧年後台灣的環境議題，面臨了多元又深沈的挑戰。我將在這篇短文中，從全球趨勢的發展與台灣在地的實踐，分享我對這十年來環境變遷的觀察與省思。環境關懷轉向大尺度、跨境問題從全球發展的趨勢而言，這十年間環境議題最關鍵的變化是從最基本的污染防治關懷邁向大規模的氣候變遷時代。不論是國

工程會新任主委李鴻源擔任學者時，曾連署反對國光石化設廠，他今天表示，他不是反對國光石化，他有疑慮是國光石化不能蓋在地層下陷、缺水及生態敏感地區（指彰化沿海地區）。行政院公共工程委員會上午舉行新、卸任主委交接典禮，李鴻源會後接受媒體訪問時，作以上表示。李鴻源擔任台灣大學土木工程系教授時，曾參與連署反對國光石化設廠。媒體今天問及，現在是否仍反對國光石化。李鴻源表示，進入體制內，他立場沒變，不過，他要強調是，並沒有反對國光石化，石化業可能是目前這段期間必須存在行業。李鴻源指出，他有疑慮是，國光石化不能蓋在地層下陷、缺水（沒有可靠水源）及生態敏感地區，國光石化可以蓋在別的地方。但他專業判斷，不適合蓋在彰化地區，「我到行政院還是會提出我專業建議，告訴長官及同事，那個地方（指彰化沿海地區）不適合」。至於要選在哪個地區興建國光石化廠？李鴻源說，這需專業考量。不過，他也補充，以前二氧化碳不是大家的考量，如

環保署為國光石化案24日召開一場特別討論會，但沒有共識，環保署長沈世宏表示，將再召開第2次會，找出評估健康風險「方法」。基於國光石化開發案的環評所做健康風險評估，有低估風險或未納入的背景資料疑慮，導致爭議紛歧。環保署在24日召開「國光石化營運造成PM2.5與健康及能見度之影響」及「國光石化營運將比六輕石化營運致癌死亡人數多150%」二報告爭議案公開討論會，也有部分國光石化案環評委員出席聆聽。會議由行政院環境保護署長沈世宏主持，他清楚說明，主要是討論由中興大學教授莊秉潔等專家學者，以國光石化案為例提出的評估健康風險「方法論」，並由數名健康風險評估專家學者於現場透過簡報和書面報告，討論各種健康風險評估法適用方法與結果。