災後重建

九二一第11年了！好像很多地方的重建故事，都告終結。但是在南投縣魚池鄉大雁村，一位曾經參與重建的葉瑞美，看見10年的變化，她知道重建的樂章還沒完成，許多原初的夢想，此刻才要發生。輕快的國樂弦律，飄揚在日月潭畔，為了迎接日本茶鄉觀光團的來訪，大雁村的紅茶業著，各各拿出上好茶葉，迎接遠方的訪客。在這個歡欣氣息的背後，有著九二一地震的重建故事。魚池鄉大雁村，曾是九二一地震的災區，90歲的葉老太太，回想當時情景，餘悸猶存。地震之後，當時住在大雁村的葉瑞美，看見整個社區陷入絕望，她決心推動重建工作，從家屋再造，到產業重生，找尋社區的願景。重建是眾人之事，來到社區一片駁坎邊，牆上黏貼著許多破碎磁片，當時讓家家戶戶居民，來這裡貼出社區故事，也凝聚了大家的感情。社區產生共識，接著是產業重建，大雁村找到傳統種植的紅茶，經過茶葉改良場的協助，在茶種與技術上做改變，紅茶成為大雁村產業重建的重心。因為緊臨日月潭風

風災後，我加入了民間發起的新聞網站，藉由文字報導來參與重建工作，因為屏東排灣族報導區塊缺人手，所以我開始採訪這個部落，一個我從來沒去過的地方─屏東縣來義鄉來義村...來義溪沿岸，曾經是風光明媚的大峽谷風景區，週末吸引不少外地遊客來游泳、烤肉，還有數家土雞城經營。八八風災時，土雞城被埋入土石堆中，溪畔的房舍被沖入土石流中，失去家園的村民，各自安頓生活，一直到今年年初，才得以入住山下安置所。對沒有房子住的郭家來說，盡快安定下來，是最重要的，申請到永久屋成為目前最大的期盼。對房子留在山上完好無缺的雜貨店楊家，對於要放棄山上的家和土地，難以接受。下山還是不下山，每戶人家都有不同的處境和考慮。有人認為政府應該積極尋求遷居地，也有人捨不得家鄉。居民被迫在限期內做出決定，但是遷居的條件一直在改變， 卻沒有人知道做出選擇的後果是什麼，還可以回山上嗎？路會不會通？會不會斷水斷電？隨著時間流逝，部落越來越安靜

原住民創作的手工藝品，總有種獨特的素樸美感，讓人感到溫馨有趣，像是這些順著樹木紋理作成的漂流木家具，這裡有一個斜出去的大腳，或是在那裡扭了一個彎，如同原住民自由奔放的個性。去年莫拉克風災後帶來的這些漂流木，部落居民不肯絕望，也試圖從中找尋重新站起來的力量。收音機裡傳來的音樂聲和忙碌的縫紉機聲音，在小小的空間裡回盪著，這裡是台東縣金峰鄉北里村的原愛布工坊，一群部落媽媽們利用工廠捐助的廢布，縫出各種實用的布製品，也慢慢車出人生的另一條路。在這群媽媽們的巧手下，廢棄布料有著各種姿態，除了有排灣族別具含意的圖騰，還結合了現在受歡迎的款式，新舊交融產生新的趣味。而這些不管是創作發想到接洽訂單，都由部落媽媽們一手包辦。而在金峰鄉的另一處，則是傳出木頭敲打聲，部落爸爸們利用漂流木原有的形體，打造出一張張獨一無二的桌椅，為了讓木頭能夠自在呼吸，這裡的木作家具不上漆，保留自然原色。這2處工坊都是由台東縣原愛

八八風災，嘉義縣第一批永久屋日安社區12日落成啟用，90戶災區居民歡喜熱鬧入住，總統馬英九親臨祝賀，為社區揭牌。總統馬英九指出，從九二一到八八風災，政府學到許多寶貴教訓，因此這次八八風災結合民間力量投入重建，效率極為快速，遠遠超過九二一，透過法規鬆綁以及結合民間力量，目前各縣市已經完成1582戶永久屋興建，至於，天災應變作為，也以百性生命為優先考量，寧可事前撤離，也不要事後後悔。馬總統強調，政府會繼續協助災民產業和生活重建，把永久屋真正變成一個可以安身立命的新家。嘉義縣第一批日安社區永久屋落成後，後續還將再興建約400戶。

選舉近，災後重建進度受質疑。農委會漁業署表示，莫拉克災後逾1年，逾9成養殖漁業已完成復建，重災區的屏東縣也已完成逾8成、597.69公頃的復養工作。漁業署表示，莫拉克風災特別預算為98到101年，包括短期內實施養殖漁業產業輔導專案措施，補助漁民復養相關資材，截至8月底計核撥7819戶，計新台幣5億9000餘萬元，復養魚塭面積約1萬251公頃，牡蠣290.95公頃、125棚。   另為迅速恢復養殖，補助辦理清淤或客土、魚塭消毒或水質改善、購買魚苗等漁業產業重建措施計畫，受益面積達1.4萬公頃。同時，莫拉克災後養殖設施復建工程7億元，已辦理跨年度漁業復建工程核定45件、5.9億元，迄今完工26件，以執行養殖魚塭集中排水路基礎設施復建與海水供應設施整建等工程。漁業署表示，迄今已完成全國逾9成復養成果，預計今年底完成階段性重建復養工作。

8月29日，是美國史上最具破壞力的卡崔娜颶風侵襲美國5週年的日子，美國總統歐巴馬與第一夫人蜜雪兒，以及內閣成員們都到了紐奧良。這場颶風造成約1100億美元的損失，成為美國歷史上最昂貴的颶風。影響所及包含7個州與超過1500萬人。白宮發表聲明指出，自從歐巴馬上任以來，歐巴馬政府減少了官僚作風，提供墨西哥灣沿岸居民重建所需的工具，包括發放了停滯多年的公共援助基金給路易斯安那與密西西比，總額高達24.2億美金。2005年8月29日，三級颶風卡崔娜侵襲路易斯安那東南部。而最嚴重的生命損失在紐奧良，在潰堤後幾小時內，暴風雨抵達內陸。最後八成以上的城市面積與大片鄰近教區淹沒在洪水之中，時間長達數星期之久。沿岸地區的財產損失最為嚴重，密西西比距海12英里內的濱海城鎮都泡在水裡。

甘肅舟曲山洪土石流災害搶險救災指揮部新聞中心27日說，已有1456人遇難、309人失蹤。為防止傳染病和疫病爆發，指揮部決定28日零點起對三眼峪溝土石流覆蓋區進行封閉處置。中新社引述舟曲縣長迭目江騰表示，由於有效救援時間已過，經過排查搜救已無生命跡象，並且泥石流覆蓋區必須趕快清淤，三眼峪溝又處於土石流多發區，不具備災後重建的條件。同時，沒有挖掘出的遺體已經腐爛，如果繼續挖掘易爆發傳染病，所以決定封閉處置。

八八水災將滿周年，逾600位來自八八水災重災區的原住民加上數百名聲援者，6日北上抗議並夜宿凱達格蘭大道。他們提出五大訴求：希望以中繼屋取代永久屋進行原鄉重建；取消「限期強制」遷村；土地安全及適當安置的認定需經部落參與決策；部落自主決定重建規劃；地方制度法取消鄉鎮自治的規定不應適用於原鄉。發起行動的台灣原住民部落行動聯盟秘書長歐蜜偉浪牧師說，水災發生迄今，原鄉重建等於零，政府只給單一選項（永久屋）是造成民怨的根源；政府畫定紅色警戒區，要求原住民簽署同意書，承認自己的家園及土地是危險，由政府強制徵收土地，此舉根本違反聯合國原住民權利宣言。鄒族代表陳有福說，台灣已經沒有百分之百安全的山區，政府用違反原住民基本法的政策「把原住民趕下山」，逼使他們不得不到原屬於平埔族的土地─凱道來抗議。

本文摘要：風災後356天，小林重建發展協會對外宣布，與政府、NGO間長達8個月的協商溝通已成破局。風災屆滿週年，130戶小林村民，可能又得去總統府陳情抗議。 他們的家，還有多遠？( 圖/ 鐘聖雄，8個月的重建過程，小林村民眼看慈濟大愛村落成、愈來愈多災民得到安置，但政府承諾的「家」卻像雲上之城，虛無飄渺。 )小林474人罹難，家園已成回憶高雄縣甲仙鄉小林村，是提及莫拉克風災多數人的第一印象。2009年8月9日清晨6點，小林村上方山崩，瞬間摧毀小林村10至18鄰，大面積崩塌而 下的土石同時在甲仙溪形成堰塞湖；半小時後，堰塞湖崩毀，小林村第9鄰亦被土石掩埋。在這次的災難中，小林村9至18鄰被夷為平地，共474人罹難，死亡 人數居全台之冠，舉世譁然。災前，小林村經濟收入以農業為主，青壯人口在故鄉無就業機會，多半選擇離鄉就業。災後，返鄉的「小林遺族」卻一度被外界批評為「回家領救濟金的假災 民」。她

八八風災發生至此，受災區的原住民部落遭到了重建特別條例、劃定特定區域與永久屋政策的衝擊，讓身處災區的各部落族人身心俱疲。許多政策走向時有變數，以致多數族人並不清楚了解、無法認同；因為沒有從部落的出發點思考，所以政府單位所謂的重建之路，才會受到許多的阻擾。這場災難，考驗了不同領域的專家學者及族人對災後的應變能力，不管是部落遷村，還是對土地與族人彼此間的情感，甚至是族群文化的認同等等問題，都在災後慢慢浮現。「原住民」這個名稱，始至於民國73年台灣原住民權利促進會正式成立後，當天即發起將正名為原住民的「正名運動」。民國77年8月25日，原住民高喊「為求生存、還我土地」的「台灣原住民還我土地運動」，許多原運前輩們篳路藍縷，用汗水與淚水無私無悔付出。許多族人因習慣了安逸及依賴的生活，到現在，八八風災過後，還無法走出傷痛。當我們還在面對風災所衍生的種種問題外，是否要開始計畫如何走出未來的路，及汛期將至

八八水災屆滿一年，原民牧師歐密‧偉浪形容原住民如長鬃山羊和山羌一般，面臨生存的困境；而至今仍有2500戶原住民回不了家，國家元首及行政閣揆在週年紀念仍以避災應「走為上策」、「保命要緊」，更讓渴望回家的原住民難以承受。原團訂6日上凱道訴求自治權，呼籲全民共同關心原民處境。台灣基督長老教會總會（長老教會）88水災重建中心2日舉辦「部落發展與未來研討會」，並藉此追思在八八水災罹難的民眾。玉山神學院學生以「我要回家」這首歌表達八八之後災民的心聲。歐密說，原住民的心聲就是「回家」。原住民對於家的概念和漢民族不同，沒有家就沒有希望，他說原住民像長鬃山羊及山羌，棲地不斷遭破壞，原住民沒有家可回。台灣原住民族部落行動聯盟總召集人理斷‧搭給嚕嘟嗯說，災後至7月中旬為止，仍有2500戶以上之原住民回不到自己的家，只好決定住到政府所提供的永久屋。近日馬英九總統以及行政院長吳敦義不斷提到八八水災重建成果。理斷說，

八八風災將屆滿一周年，重災區之一的屏東林邊、佳冬，是國內重要石斑魚養殖專區，目前復養已達七成。石斑因在ECFA早收清單之列，前景看好。在此同時，屏東縣政府也計畫將此地打造成太陽能專區。一甲地若養石斑，年收入可有2百到3百萬元，明顯比「養電」來得高。因此有漁民直言，對縣府計畫不看好。對此曹啟鴻解釋，太陽能區主要針對是無養殖登記證漁民，鼓勵他們轉型，有登記證漁民，當然能繼續合法養殖。曹啟鴻表示，養魚利潤雖高，但相對風險也高。農業處長林景和也說，ECFA對漁民來說的確是有利，但問題是關稅減讓後的利益，是否能回饋給漁民？不過，縣府太陽能專區計畫也不是全然無風險。依縣府統計，目前專區內已有3百多筆、65公頃土地申請設置，但目前台電能容納發電量只有50公頃。加上通過地目變更、排隊裝設也要一段時間，期間地主是否會等不及，又再次回復養殖，也考驗著縣府執行速度。