災後重建

吳敦義26日沿著荖濃溪深入六龜鄉視察趕工中的六龜及新發大橋復建工程，交通部表示，兩座橋梁預計在今年8月底及明年6月通車，兩名鄉民代表攔路陳情，指六龜鄉災後重建進度全國最慢。六龜鄉代會主席潘星貝說，六龜鄉是88水災全國受創最嚴重的地區之一，但重建的進度可說是全國最慢！從六龜隧道口進來的台27甲線道（通六龜主要幹道），坑坑洞洞長達2、3個月，兩天前才趕工舖柏油！公路總局甲仙工務段官員趕忙解釋，台27甲線拓寬工程，主要是三天兩頭下雨，無法快速施工，絕不是因為院長要來才趕著舖路。隨行的行政院南服中心執行長羅世雄坦承，六龜重建進度確實慢了點，未來考慮直接下鄉與災民面對面溝通，讓地方了解重建進度。

青海省玉樹藏族自治州玉樹縣4月14日上午7時49分許發生規模7.1地震，有將近2700人遇難，數千所房屋倒塌。中國官方6月13日公佈的玉樹地震災後重建總體規劃指出，將爭取用3年時間基本完成重建任務，重建所需的320億元人民幣將分別來自中央政府預算、青海省政府以及商界、個人的捐助。報導介紹，規劃案共包括災區概況和重建基礎、總體要求和重建目標、重建分區和城鄉佈局、城鄉居民住房、公共服務設施、基礎設施、生態環境、特色產業和服務業、和諧家園、支持政策和保障措施10章內容。

汛期到，莫拉克災區升高警戒，高雄縣那瑪夏鄉南沙魯村3、40名返鄉村民，為防無止境的災難輪迴，找了20戶人家合購民族平台土地，由NGO團體協助興建「避難屋」，狂風暴雨驟臨時，有個安全的棲身處。莫拉克風災期間，南沙魯村民就是攜家帶眷逃至那魯古（民族平台），才得以倖存。南沙魯原名為「民族村」，是那瑪夏鄉行政中心，最大的聚落，人口數約830人，去年莫拉克來襲，村落遭土石流肆虐，到現在沒有復原，九成多村民已遷居慈濟大愛村，返鄉的現有3、40人。鄉民代表李惠民說，少數村民割捨不下與土地的深厚感情，選擇返鄉，面對汛期威脅，集資七百多萬買下民族平台土地，自力救濟。「專家評估過，這裡很安全，土地約5公頃，世界展望會答應幫我們蓋避難屋」。李惠民帶著部落青年，快馬加鞭整地，希望趕在6月底完工，避過汛期。

青海玉樹地震給當地農牧業基礎設施造成巨大損失，嚴重影響了現階段農牧業生產。4月30日，玉樹藏族自治州農牧局與各縣農畜牧局簽訂了農牧業重建目標責任書，加快督促開展農牧業各項生產工作。目標責任書中明確了農牧民住房重建、溫室重建、動物防疫免疫、生態畜牧業等四大方面的各項任務。其中，農牧民住房重建方面，以縣為單位，4月底前逐戶登記造冊退牧還草、生態移民以及牧民自主安置戶房屋損失情況。各縣根據已確定的房屋建設規模，會同發改委、城建局等部門提出住房重建方案。溫室重建方面，結古鎮建設設施農業示範基地一處；100棟集中連片溫室生產基地3處；50棟以上集中連片生產基地8處，50棟以上的基地要掛牌並成立專業合作社。生態畜牧業建設方面，由原定的6個縣每縣選擇1個村擴大為玉樹縣62個村，其他每縣10個村，共計112個村開展以建立牧民合作社為主要內容的示範點建設。動物防疫免疫方面，災區4月30日前完成狂犬疫苗注射工

近百位鄒族民眾兩天前才封路抗議，希望就近在家園重建，26日縣府即接獲內政部行文，指一五二林班地上方出現裂痕，憂心重演國道三號走山災情，縣府重申除一五二林班地不會蓋永久屋，同一集水區域內有多處大規模岩塊崩滑情形；湖底基地也有地層不穩疑慮，屬於易發生落石的地質條件，也建議不予開發。縣府強調永久屋興建須安全無虞，會持續與鄒族溝通。針對少數鄒族人指責縣府片面決定不開發樂野村湖底等永久屋基地，資訊不透明是枉顧原住民權益的說法，縣府祕書長吳容輝昨表示不解，他強調每一次災後重建會議，地方上包括村長、重建會人員皆列席參與，一切以安全住居為第一優先，絕無強迫族人下山。因之前受災戶提議的地點多數被鑑定出有危險因子，集中造村有難度，縣府也不排除採分散式定點重建，如此一來原訂紅十字會要在嘉義興建永久屋的坪數最小從廿八坪起跳，可能要正修到跟其他縣市一樣的十四坪。

嘉縣山區簡易自來水設備，八八水災毀損嚴重，但因復建工程牛步化，民怨四起；山區公所表示，水利署規定補助簡易自來水復建工程須檢附水公司鋪設自來水管線不符經濟效益證明文件，但因縣府未建這項資料，只能採逐件實勘，致進度緩慢。阿里山、梅山、竹崎、番路、中埔及大埔等山區鄉鎮許多村落，因受限於地形，部分人口密集聚落，村民籌資辦理簡易自來水供水系統，汲引野溪的溪水或山泉水的水源，經處理、再加壓後送出，做為聚落用水。但八八水災，山區居民賴以維生的簡易自來水設備毀損嚴重，災後，縣府雖緊急搶修，勉強可供水，但受毀損的水源地、管線或加壓站等迄今仍未復建，除供水不穩定，水質也易受污染。公所說，水公司經濟效益考量，未在山區鋪設管線，才有簡易自來水這名詞產生，這是普通常識問題；將建請縣府儘速建立資料庫，提供水公司判斷依據，以縮減行政流程，並減少會勘之差旅費及車輛耗損等公帑支出。

時間：4月24號（星期六）上午10點整 地點：嘉義縣阿里山鄉樂野迷糊步道出入口，台18線66公里處。八八風災後至今近9個月，阿里山鄉來吉村152基地、樂野村湖底基地及山美村9號地的鄒族安遷戶全體災民，無不配合政府災後重建之規定、安排，災民深信政府災後重建之推動必定兼顧環境安全與尊重民意之原則辦理，並以人為本、以生活為重心，並尊重多元化特色並保障社區參與等...。然而，8個月的時間過去了，部落的重建之路依然緩慢不確定，鄒族災民安遷戶所選擇的永久屋基地，雖然政府及學者專家都有會勘，但皆只是單方面的認定，也就是說會勘的學者專家中，都沒有原住民的學者專家參與；一群不了解原住民文化及土地關係的專家們，竟然要決定原住民族未來的生存！？據4月15日聯合報及自由時報報導，嘉義縣政府已片面決定不開發樂野村湖底永久屋基地，於4月19日嘉義縣政府也已刪除山美村9號地永久屋基地，來吉村152永久屋基地亦兇多吉少！

嘉縣八八風災太和村樟樹湖、樂野村湖底兩處永久屋基地因水土保持審查未過關，基於安全考量，將另起爐灶，縣府傾向鼓勵受災戶選擇落腳山下的番路鄉轆子腳建設家園，以求一勞永逸。副縣長吳容輝表示，湖底鑽探到30米深度，發現都是崩積岩塊堆積層，地表面也有相當多巨石堆，加上野溪穿越。至於樟樹湖基地東南側山坡為順向坡，坡面呈平整狀，基地崩積岩塊堆積研判為該順向坡平面滑動堆積形成，且鑽探深度50米仍未達岩層，評估該基地崩積層有向東北方向滑動之虞，同樣不適合做為建築基地。吳容輝說，湖底、樟樹湖兩基地原本合計興建82棟永久屋，近日將召開座談會，向受災戶說明，同時也輔導大家能選擇遷居安全性高的轆子腳。吳容輝強調，生活機能完整、交通便利的轆子腳預計分3期開發，包括原住民專區，而且為保留鄒族文化，將興建庫巴集會所、工藝場及3所教堂等，減少山地鄉親離開家園的不安。

88水災重創信義鄉神木村隆華國小，至今該校40多位師生仍在神木村活動中心組合屋上課，外傳縣府有意將該校遷往位在同富村的台大實驗林第30林班地桐林段106號用地，引發地方強烈反彈，9日村民持白布條表達抗議，高喊「不要為了學童受教權而犧牲人民生存權」。同富村長謝在坤說，民眾不是反對隆華國小遷校，而是不該將學童的受教權建築在同富村民的痛苦上，遷校預定地內還有10多戶、約50位民眾靠林地為生，人數和學童差不多，希望縣府在學童受教權與地方墾農生存權間取得平衡，不要顧此失彼。縣府教育處副處長洪文卿說，目前選擇的隆華國小遷校預定地共有5處，但還沒有定論，希望地方民眾不要有過度情緒化反應，縣府將依民意選擇最適當的場所供隆華國小遷校。

去年莫拉克風災重創嘉義縣山區，不少災民流離失所，目前已有157戶災戶申請入住永久屋，第一批永久屋28日上午正式開工，行政院長吳敦義親臨動土，吳敦義強調，將為災民打造一處擁有完善生活機能的居住處所，同時政府也會全力輔導災民就業，解決工作和生活問題。至於，嘉義縣立委陳明文反映，指縣政府爭取200多億重建經費，中央只核定40多億，金額太少一事，吳敦義也說明表示，災區重建事有經重緩急，雖然無法一次全額補助，但會全力配合。嘉義縣第一批永久屋興建基地位於番路鄉轆子腳，佔地3.68公頃，區內規劃有重建生活中心、公園、停車場、滯洪池等，生活機能相當好。永久屋依入住人數將興建建坪28坪和34坪2種規格，總計將興建220戶，預計7月底完工，8月7日前進住。

海地強震導致22萬多人死亡，據信損失約達80億美元，而海地政府估計，震後重建將需要115億美元。3月底時紐約將舉行一個與海地有關的國際會議，國際救援機構計畫在該會議中將聯合起草的重建計劃提交給捐助國，而重建項目的總資金額估計高達140億美元。重建計劃強調，在短期內，優先解決的問題是如何為那些震後無家可歸者，躲避4月份的大雨以及為6月份的颶風做準備。目前，在海地首都太子港的臨時營地內居住著大約21萬8千名地震倖存者，而且該地區發生洪災和泥石流的風險很高。

去年八八水災，重創高雄縣甲仙、六龜、桃源、那瑪夏等山鄉。7個多月後，逐漸復舊的災區，災民們頭頂著不測風雲，腳踩著危脆的土地，不禁擔心今年萬一大雨再來，該往何處避險，如何逃過大水與土石流？「大家都學乖了！」甲仙鄉長劉建芳說，各村都設有避難所，一有狀況就提前撤離，「絕不能再發生傷亡事件。」「摧毀快、復建難」，高縣府申報678件基礎建設重建工程，獲中央核撥52億5千餘萬經費，至今僅完成13件，執行率僅6.88%。面對春雨可能暴量警告，縣府工務處長陳存聰說，路基墊得比河床高，又濬深河道，「除非雨下得比八八還大，不然新建的路基，應該不會再流失。」水土保持科長黃國維說，要防範洪水、堰塞湖、土石山崩的「複合式」災情，縣府已整合各單位研擬提早撤離安置機制。