澎湖

近日聽完由澎湖縣政府主辦，邀請美國內華達州立大學艾丁頓教授在澎湖科技大學演講「澎湖發展觀光博弈產業的展望與挑戰」後，多年來堅持反對在澎湖設立觀光博弈產業的我，更是相信此產業在澎湖已是愈來愈不可行，理由如下。（目前雖有馬總統當選人表示贊成澎湖開設賭場，但還是奉勸縣府及民意代表先別高興太早，以免將來失望太大）個人認為國民黨過去一黨獨大時，都未能通過此條款，怎可能今年修法（賭博除罪化）獨厚澎湖，全台尚有多處有意設置Casino，若是同時核准設置，澎湖如何和其他地區競爭？更何況博弈條款並非地區性議題，而是全國性議題，要舉行「博弈公投」談何容易，公投門檻又甚高，不容易過半數，因此個人認為澎湖設置Casino之路仍很遙遠。近年來博弈產業時空變化很大，原本有意投資澎湖的威尼斯人業者，已公開表示澎湖設賭場不可行，近年澳門賭場更日新月異，規模更勝美國拉斯維加斯，新加坡也已核准發照興建中，中國更有意在上海、瀋

那天（4月12日）參加澎湖博弈論壇，基本上這個論壇是建立在準總統馬英九承諾修改離島建設條例（離島可以設賭場）為先決條件的座談會。不過詳細一聽，發現問題多多，而且都是沒聽到的相關討論。1.「澎湖的博弈產業發展不建議像拉斯維加斯、澳門等的大型開發」因為地理位置不像澳門離中國很近，相對來說澎湖客源少；投資金額不可能過多，這導致豪華度與多面向的娛樂比不上澳門賭場，所以相對效益也是較低。但是社會大眾知道澎湖開賭場的成效比不上澳門的賭場嗎？既然比較差，不能做到高水準，效益又有限，為什麼還要建立賭場呢？不能試試澎湖的其他資源，發展些跟人家不一樣的嗎？ 2.「澎湖成立博弈產業，這僅是第一個試點」

澎湖是否要發展博弈，不僅僅是澎湖人的決定，而是全台灣人的決定，「在定位上不是區域，而是國家整體發展層級，這個決定是要讓每個人在10年或20年內都要感到滿意與驕傲的。 」來台訪問的美國內華達州大學博彩研究中心主任艾丁頓 (William Eadington)，昨(12)日針對澎湖是否設立觀光賭場的問題，發表上述談話。艾丁頓昨日與「台灣彩券與博彩研究中心」主任劉代洋及執行長陳冬梅來到澎湖，假澎湖科技大學國際會議中心舉辦「2008澎湖觀光發展國際研討會」，主題為「澎湖發展觀光博弈產業的展望與挑戰」。這是繼4月10日，於台北舉辦的「觀光睹場何處去？」座談會後，第二場關於澎湖博奕爭議的研討會。艾丁頓強調，澎湖如發展博弈事業，發展方式應參考的案例不是拉斯維斯、澳門、新加坡、或是墨爾本等大型的產業發展，由於地點、經費及效益之限制，應該發展如澳洲的黃金海岸（Gold Coast）、巴拿馬的天堂島（Para

據聯合新聞網報導，馬英九9日在澎湖謝票時說，上任後將推動開放博弈，待「立法院」通過離島建設條例修正案中的博弈條款，「中央」即可依法授權地方自行評估是否投資博弈事業；但最好能獲議會通過，或舉行地方性公投尋求共識。 澎湖縣規劃有湄京風櫃度假村、大澎湖國際度假村、澎湖海洋開發公司及釋出縣府公有地四項開發案。除了澎湖縣，台北縣、高雄縣、苗栗縣、桃園縣、台中市、彰化縣及台東縣也都積極爭取設立博弈專區。美國MGM、Har-ras、SANDS及Wynn四大博彩集團在選舉前到台參訪並舉辦研討會，就是看準台灣博弈產業潛力，特別是台灣地理位置好，被世界博彩集團視為不可放棄的重要市場。

馬英九9日承諾520後會開放澎湖博弈事業。澎湖縣府已經找到四個地點，也頻頻接觸國際級賭場投資集團，不過澎湖人意見還是很兩極；有人希望賭場拚經濟，也有人認為澎湖生態聞名全球，不適合設立賭場。到底要不要設賭場？能不能讓9萬2千名菊島人都心服口服？恐怕不排除透過公投才能決定。 碧海藍天沙灘，美麗的菊島風光讓人心曠神怡，以後澎湖除了有鹹鹹海水味和忙碌討海人之外，還會聽到－吃角子老虎、百家樂、俄羅斯輪盤等聲音，搭配國際五星級飯店盡情奢華的面貌。澎湖博弈討論二十多年了，這次菊島將成為賭城，旅遊業者好開心，但土生土長的民宿主人卻非常反彈。退休老師很擔心，澎湖治安良好連續多年名列全台第一，賭場會染污了純淨的澎湖。究竟澎湖賭場的設立是文化污染？還是帶動經濟的良藥？

包括台科大、東吳、警大等多所大學的學者專家10日在一場座談會中表示，總統當選人馬英九提出的離島建設條例中的博弈條款，可採用休閒渡假綜合式觀光賭場商業模式，讓觀光賭場結合飯店、娛樂文化表演、購物等功能，提升台灣觀光水準、促進離島經濟發展。 國立台灣科技大學「台灣彩券與博彩研究中心」10日舉辦「觀光睹場何處去？」座談會，美國內華達州大學博彩研究中心主任威廉艾丁頓(William Eadington)表示，澎湖是試點推廣很好的選擇，只要政治穩定、市場透明、稅率不要過高，並以綜合休閒渡假觀光賭場的經營方式，投資者的意願就會大增。台北商業技術學院財稅系副教授黃耀輝認為，澎湖四面環海擁有很好的景觀，是發展觀光賭場極佳的地點；中央警察大學行政管理系副教授孫義雄說，海島好管理，可以「圈起來管」。 不過，東吳法律系副教授林桓對是否將澎湖定調為發展觀光賭場地點，則持保留態度，認為不能「有了答案再來找理由」

亞都麗緻集團總裁嚴長壽6日接受聯合報專訪，呼籲馬政府放眼25年後來佈局交通與觀光，未來台灣應裁撤松山機場，併入桃園機場，反對澎湖設賭場。 嚴長壽以「他所看見的未來」首次提出全台觀光藍圖，分為北、中、南、東、小離島與大離島六部分，針對每一區的環境、人文提出主題式規畫，認為應以美食、宗教、醫療與茶藝等台灣自成一格的文化，做為吸引世界走進台灣的元素。近日他也出版新書，詳述他的藍圖與行銷台灣的經驗，強調應以全球市場的更高格局思考台灣在亞太航空的角色，若從未來50年台北都市規畫的角度觀察，「松山機場是一個障礙」，飛安限建問題造成土地資源與空間運用浪費，更擋住商機與美麗。他也批判賭場觀光是政治人物選舉拉票的工具，「美女何必入風塵」，澎湖不需走設賭場這條路，可以「讓風變成當地景觀資源」，例如推廣風帆運動。

為在澎湖偏遠離島發展生態旅遊和休閒漁業，縣府選定望安鄉的東嶼坪和西嶼坪兩個小島作為開發重點。東、西嶼坪位於澎湖縣南方海域，距離馬公市約23浬，航程75分鐘。多年來兩小島居民陸續遷出，現在東嶼坪居民剩10多人，西嶼坪更只有5人，民宅多已傾塌。澎湖縣旅遊局為了不讓兩島自然荒廢，委託台灣環境資訊協會研究規劃，要在島上推動生態旅遊。澎縣旅遊局長洪棟霖表示，未來東、西嶼坪的旅遊規劃走向，將朝向休閒式長住，而非上岸短暫停留；而環境資訊協會企劃專員吳佳其指出規劃的重點在於，發展生態旅遊的同時，還要保存島上傳統文化，同時維護自然資源與生物的多樣性。

想遠行卻又怕麻煩嗎？台灣離島絕對是本島民眾的最佳選擇，而樣貌豐富、腹地較廣的澎湖則是最熱門的選項。有別於傳統商業旅遊，一群澎湖年輕人藉由創意和愛鄉的情懷，創立「沿著菊島旅行」網站，雖然大部分的瀏覽多為了旅遊資訊，但是這個網站絕對不只有這樣，他們想跟你說：我們愛澎湖，跟我們一起來發掘它的美。全國青年環境關懷系列論壇這次來到第三站－澎湖站，主辦單位邀請「沿著菊島旅行－澎湖資訊網」的副站長顏江龍，於昨日(3月31日)晚間7點，在台大綜合館開講，藉由分享架站的想法、創意、和成果，讓青年們了解，除了發展成博弈特區外，澎湖還有怎麼樣的選擇？澎湖的特色在哪？首先，講到澎湖就想到「外婆的澎湖灣」這首民謠，在欣賞澎湖美景照片的同時，講者也藉由歌曲播放，用熟悉的方式為聽眾打開澎湖之旅大門；在一張張令人讚嘆的風景照中，看到的是澎湖發展觀光的雄厚本錢，然而傳統的遊程規劃、商業包裝、以及旅行社的團體模式，讓來訪者看

澎湖縣已擬訂一項「澎湖縣開放國際觀光旅館附設博弈娛樂場經營管理自治條例」送交議會審查通過在案，但因中央視其抵觸刑法而遲遲未予認同，至目前仍無法施行。是否開放博弈業的結論見仁見智，贊成一方認知為：賭為天性，開放賭場負面價值低於「地下非法賭場」；與其捐輸國外賭場，不如自己做莊，引入外資，擴大多元商業開發，振興觀光；並可增加就業機會，改善生活。反對一方則認為：賭癮被合法誘發，將一發不可收拾，靜宜大學教授葉智魁指出開放博弈真正的受益者只有少數賭博業的投資客、經營者、以及政客。地方經濟反而無法復興，地方民眾將會是最大的受害者，國家社會則需付出無可彌補的社會成本，例如：青少年問題、犯罪率提昇、毒品氾濫等等。馬英九當選總統後，他當初承諾的「澎湖設置博弈事業」政見備受全台矚目，據縣政府施政團隊指出，已有美國、馬來西亞等地的財團抵澎做出投資考察，亦已表達高度意願。面對國內一窩蜂搶奪博弈大餅熱潮，澎湖縣長王乾

多年來台電曾經探勘全台地質，尋找作為低放射性廢棄物處置新場址，加上遠離人口及社會接受度等因素，目前考量的場址有位在澎湖、台東、花蓮及屏東，其中以澎湖東吉島為首選。台電核能後端營運處，將於下個月在四處可能場址設立「核後端宣導小組」新單位，加強宣導民眾對核後端廢棄物的認知以及台電如何處理廢棄物等事項讓民眾放心，並依法在這四縣成立溝通中心。 四處場址週遭居民反對聲浪不斷，意見難一致。去年立法院三讀通過場址設置條例，明訂新場址的選定須該縣市所有公民數1/2公投通過，且經濟部及台電須在5年內選定場址及興建。據台電內部消息透露，台東縣與屏東縣人口數較多，公投時恐難達成一致共識，困難度太高，所以現階段以公民數僅7萬多人的澎湖縣為首要目標。

澎湖縣長王乾發3月11日指出，縣府復育計畫分短中長程，短程以放流藻食性及適合社區自主管理魚種為主，中程向中央爭取成立復育推行小組，長程則與內政部推動望安鄉東嶼坪、西嶼坪、東吉及西吉四座島嶼周邊海域劃設為海洋國家公園，將是繼東沙環礁國家公園之後，台灣第二座海洋國家公園。今年已由海洋國家公園管理處著手規劃，並與當地居民溝通，若一切順利，預計民國100年可具雛型。 澎湖南方四島珊瑚礁群，各種軟珊瑚等種類繁多，且未受到破壞，珊瑚產卵後往北漂到澎湖內海著床，也造就了澎湖青灣內海豐富的珊瑚生態，有必要及早保育。澎湖縣農漁局長鄭明源說，目前尚未確定澎湖海洋國家公園劃設範圍，不過會類似像墾丁部分海域劃為保護區一樣，部分海域禁止使用網具捕魚，部分海域則畫為觀光浮潛區，供遊客欣賞海底珊瑚世界，不過由於當地漁業權可能受影響，應與居民溝通。