澎湖

今年，該是決定性的一年，海岸濕地的工業破壞，濱海沙灘的觀光開發，2010年成為關鍵的時刻。為何如此說？第一在工業開發上，中國由廉價工廠轉為世界市場，許多財團早把目光放向中國，在台灣的投資已是興趣缺缺。但是，受到政策管制，財團進軍中國，不是說走就走，在政府期待創高經濟成長率，作為選舉籌碼下，根留台灣變成一種利益交換，企業投資工業開發，換取西進門票，政府提供的是廉價的租稅，以及國土的捐輸。許多拖了許久的大型開發投資案，在今年必須做出最後決定，不是因為投資台灣急切，而是換不到開放西進中國投資設廠，企業財團就在國際競爭上失利，於是投資造政績換西進，官商都有時間壓力。第二在觀光發展上，近十年的風災水患，台灣山區如同廢墟，一些山區觀光景點逐漸消失，在打造觀光經濟下，政府開始將目光移往美麗的濱海沙灘，結合許多工業財團的休閒轉型，開始以區域計畫為名，展開大規模的規劃設計，許多海岸地區在今年都有大型開發案審

被國際列為瀕臨絕種的保育類動物赤蠵龜，去年底落難澎湖海域，被發現時已奄奄一息、性命垂危，經澎湖海洋生物研究中心全力搶救後，目前生命象跡穩定。這隻被幸運救回的赤蠵龜是去年底在白沙鄉的赤域發現，外觀並無明顯外傷，但極度衰弱，海生中心研判是寒流過境海水溫度過低，或內臟受損所致，經縣家畜疾病防治所所長郭仁政初步診視療治，暫時脫離險境，惟目前仍無法正常順利進食，若強制灌食也會立即吐出，該中心近日將進一步安排Ｘ光檢查，以釐清病因。海洋生物研究中心主任蔡萬生表示，赤蠵龜被國際生態保育聯盟紅皮書列為瀕臨絕種的保育類動物，台灣截至目前為止也不過在澎湖發現過３次。而該中心歷年來搶救在澎湖海域落難的保育類海龜便有綠蠵龜、赤蠵龜、欖蠵龜、玳瑁、革龜等五種。海洋生物研究中心期望憑藉少許的人員經費，在海龜的保育上盡最大的貢獻。

澎湖縣望安鄉東吉嶼日前劃設為玄武岩自然保護區後，已從候選場址中除名，由於必須要有兩個以上建議候選場址，才能進行地方性公投，因此經濟部必須再行提報。經濟部昨日表示，低放射性廢棄物最終處置設施場址選擇小組，本月底將開會決定是否由屏東縣牡丹鄉遞補，還是要重新提出建議候選場址名單，但可確定原訂今年6月要舉辦的地方性選址公投至少將延期半年。由於澎湖群島數計有97座，擔憂其他島嶼列入場址評選，因此最近網路上有人發起串連參加2、3月舉行的低放射性廢棄物最終處置設施選址電視公民討論會，爭取為澎湖反核發聲的機會。台東縣達仁鄉南田村部分居民認為高額補償金及工作機會的增加，有助於改善他們的生活和經濟，態度趨於贊成，但也有部分鄉民認為可能禍延子孫及破壞當地生態帶來浩劫，堅持反對意見。

澎湖環保局雖將廚餘場遷回大城北，但因發酵過程產生惡臭，讓鄰近居民大呼吃不消，經數度協商仍宣告破裂，昨日村民群聚前往環保局抗議，新科議員歐中慨、歐陽洲、成萬貫到場關心，環保局由秘書張武侯代表接受陳情書。位於澎湖國家風景區管理處的廚餘場，由於惡臭難聞，影響遊客抵澎的門戶，因此遷回環保局所在地的大城北，不料仍引起民眾抗爭，指夏季南風起，常將廚餘惡臭飄 往鄰近住戶，影響居住品質，同時又位在水源保護區及農耕區內，要求限期遷移，並對垃圾分裝轉運站未經民眾同意就施工，也要求停建。秘書張武侯表示，垃圾綜合園區原為焚化爐預定地，由於中央政策改變，轉而興建廚餘場、垃圾分裝轉運站及資源回收站，都經過環境差異分析評估，至於惡臭問題也已向中央爭取經費改善，希望大城北村民成立監督小組隨時監督。最後雙方協調，同意環保局下週一前提出改善的書面報告，再行研議後續處理方式。

澎湖在歷經9月底博奕公投後，進入後反賭場時代。多數澎湖人用選票表達拒絕博奕進入家鄉的心聲，面對這反賭場時代的來臨，澎湖除了用賭博來換取經濟發展之外，是不是有其它可能的發展方向呢？為了落實沒有賭場的家園，澎湖縣反賭場聯盟召集人林長興，在綠黨徵召下，投入了這次的澎湖縣議員的選戰中，將在第一選區馬公市與另外14位候選人共同爭取11席的議員席次。綠黨是全球性的政黨，其以環保、和平、社會正義為訴求，歐洲的綠黨也是目前歐盟體制中議會的第四大黨。由於台灣的政治結構發展成藍綠兩大黨對峙的局面，許多民眾對於政治議題多持觀望的態度，面對民間環保人士參與民意代表選舉一事，仍有所質疑。台灣綠黨表示，民間的力量除了透過社團的方式來凝聚之外，在政治領域也應該取得應有的位置和代表，才能對政策有所影響。由於公投法第33條規定，同一項提案在投票結果公佈後三年內都不得重行提出，因此，贊成澎湖縣發展博奕的陣營，包含現任澎湖縣縣

澎湖設置觀光賭場的聲音已喧嘩近20年，動機在於開發澎湖、青壯人口外流嚴重、且澎湖因東北季風影響，一年之中有半年為觀光淡季，這半年，全澎湖彷彿進入冬眠狀態，百業蕭條。為改善這些情況，澎湖縣政府向人民描繪了一張國際觀光度假區附設觀光賭場的美好藍圖，保守評估未來每年至少五百萬的遊客商機、並可創造三萬多名直接與間接就業機會，同時享受回饋。支持開放賭場的民眾大部分表示：只要做好配套措施，樂觀其成博弈帶來的經濟效益；反方則多數認為博弈傷害環境與治安，會摧毀澎湖可愛純樸的風氣。1月初立法院三讀通過「離島建設條例部分條文修正草案」，即所謂的博弈條款，將賭博除罪化，緊接著經建會研擬博弈事業管理條例送審後，台灣開放賭場即可跨出第一步，但最後仍須經地方公投通過才能設置。消息一出，各方民間團體聞之心痛，紛紛結合反賭聯盟舉辦315反賭場大遊行，當天遊行到凱達格蘭大道時，特別採倒著走的方式諷刺政府政策「開倒車」。根據

曾經這座小島上，有著充滿兒童笑聲和海浪聲的袖珍小學，然而成本考量下，學校中止了，學童遠赴外地求學，父母擔心之下也跟著小孩遷移，然後……小島沒有了笑聲、沒有了人聲，僅剩下海浪聲。這樣的故事，發生在很多島嶼，不過讓我真的體會到這一切的地方，則是在澎湖三級離島──東嶼坪；望安和七美中間的這座小小島，是我踏入海洋、踏入島嶼生活的開始，當我因工作於2008年初開始在此學著做島國子民時，島上只剩下10位居民，並且持續減少中……整型到底行不行本來被樹木掩蓋的嶼坪國小校舍、斑駁的司令台、褪色的兒童彩繪圍牆，都讓人不禁回想過往東嶼坪500居民人聲鼎沸的場面。今年初，澎湖縣政府將嶼坪國小來了個大改造，打掉、清理、重建，半年多來，東嶼坪多了棟一層樓的平房，以及和當地意象迥異的茅草涼亭、大麥町狗木雕以及風車等。好奇這建築物是何用途之時，卻聽說這些設施已在颱風和東北季風強襲下開始損毀了。最近得知這平房將是推動東嶼坪

未來觀光客到澎湖縣虎井島旅遊，租到的將不再是轟轟作響、排放廢氣的汽油機車，而是安靜又無污染的電動機車，澎湖縣將打造虎井成為低碳示範島，再逐步推廣至全縣。前行政院長劉兆玄7月18日在行政院宣布「低碳島」計畫，預定選定離島作為低碳示範島，工研院與經濟部能源局隨即於7月24日至澎湖考察相關條件，並向澎湖縣政府簡報「低碳島示範計畫初步構想」，與縣府官員交換意見。9月26日澎湖博弈公投失敗後，縣長王乾發當天公開表示，失去發展博弈機會的澎湖今後將朝向低碳島發展，並結合觀光業。澎湖縣政府建設局長葉國清表示，縣府對於打造澎湖縣成為低碳島已有全盤規畫，包括風力發電、太陽能、綠建築、廢水回收、電動機車等；其中馬公市虎井里居民配合電動機車的意願很高，縣府決定先從虎井開始推廣，作為電動機車示範島，未來再推廣至全縣。電動機車電力充足下可以連續騎40到50公里，虎井島面積只有2.133平方公里，只要充飽可以來來回回跑

為提升澎湖縣東海島嶼「鳥嶼」的服務品質和永續發展，澎湖縣政府特於日前邀集鳥嶼地區銀海、鉅航、瑞泰、海王子等旅遊業者暨有關單位，針對鳥嶼以及東海地區旅遊發展召開研討會。會中決議，將由縣府及澎管處輔導鳥嶼當地旅遊業者成立「鳥嶼旅遊線產業聯盟」，導入新觀念與生態旅遊的經營概念，打造鳥嶼以及鄰近東海海域的旅遊新風貌。日前會議中有關單位除了瞭解地方業者在發展上所面臨的困境及所需協助外，並積極以國外度假島嶼範例輔導業者如何打造國際級的休閒小島，同時在鳥嶼當地業者共識下研擬成立鳥嶼旅遊產業發展聯盟，成為提升遊客滿意度、旅遊品質的重要策略組織，並擔任業者與政府之間溝通的主要窗口。預計未來更將配合政府相關單位邀請生態旅遊學者和當地社區組織，籌組生態旅遊服務品質提升工作小組，並定期舉行旅遊品質檢討會議。

澎湖要爭取開賭場，叫叫嚷嚷已經超過十年了！但是最精彩的，應該是2009年吧！從今年1月12日在立法院通過修正「離島建設條例」第10-2條：「開放離島設置觀光賭場，應依公民投票法先辦理地方性公民投票……。」「特許經營觀光賭場及從事博弈活動者，不適用刑法賭博罪章之規定。」這等於給爭取開賭場的單位一隻尚方寶劍：離島可以開賭場及賭博合法化。於是在接下來的八個多月，爭取在澎湖開賭場的政客、財團、縣政府、學者專家，大張旗鼓，動作不斷。首先在說帖裡，不斷畫大餅，一年將會有500萬人次到澎湖來，會促進經濟發展，增加稅收，澎湖的小孩和老人福利會增加。而且在說明會裡，還說這是中央給澎湖的一個機會，一定要把喔！小蝦米對抗大鯨魚在澎湖縣政府舉辦的說明會裡，縣政府都是一面倒向贊成的說辭，完全沒有反賭人士發言的空間。直到澎湖地檢署吳巡龍檢察官站出來，要縣政府改正，縣政府才撥15分鐘給反賭人士表達意見。即便是這樣，說明

全台第一次的博弈公投結果以反對收場，顯示反賭、反水泥化建設、反經濟至上開發模式，支持以生態、文化特色結合綠色能源的發展思維大有人在。公投的結果反映了一項事實：地方有能力決定自己不要甚麼。人口外移一向是非都市地區的主要問題，由於沒有足夠教育資源，小孩子要繼續升學勢必得離開故鄉。加上工作機會不多，因此青壯年人口通常往較大的市區移動，造成空屋比例極高，獨居老人和小孩教養問題嚴重。澎湖也是其中之一。以台灣環境資訊協會進行「永續島計畫」（http://e-info.org.tw/taxonomy/term/459）的經驗為例，在三級離島東嶼坪，只有少少的數十戶人家，加上當地國小遭到廢校，小孩必須遠道馬公就學。島上一戶人家，取了一位外籍配偶，嫁來澎湖後開始學會閩南語，不懂中文也不會說中文的她，在小孩接受學校教育以中文作為溝通工具後，逐漸失去與小孩溝通的能力。又如，台灣大學漁村服務社在許多離島進行社區服

四千票，澎湖躲過博弈一劫，該高興嗎？一點也不！因為困境依舊存在。澎湖博弈公投失利，依照法律也只是3年無法再提出，但是對於集資合謀等待多年的各方財團，3年只不過是持續興建飯店樂園的時程，3年後依舊可以提出公投要求，再度相博。更悲慘是，澎湖博弈公投失利之後，接續金門、馬祖、綠島等離島，各有進程準備博弈公投，甚至連本島桃園航空城、苗栗高鐵特定區、北縣淡海特區等地，都想修改法令，為博弈大業前仆後繼。澎湖的勝利，只是抗拒誘惑的一小步成就，但是對於地方發展的慾望投射，依舊未曾抒解，不斷沈淪在貧而走險的試煉中。澎湖高度依賴觀光發展，但是對於澎湖最好的觀光發展模式，始終未能形成共識。從過往消耗式的觀光發展，創造一時盛景，卻也在開發破壞之下，珍貴自然生態減損，越益走向「去過就好」的瀏覽式觀光，讓澎湖深厚的美感消失不見。至今，澎湖依舊陷在走馬看花的觀光模式中，從過去本島的景點環島之旅，不夠再加上北方吉貝，南方