海洋

4月20日漁業與人權行動計畫不足 台灣「血汗海鮮」聲名狼藉2019年遭外籍漁工及NGO團體檢舉，惡意打罵、甚至有漁工死亡的權宜船「大旺號」，經長時間調查，高雄地檢署今天起訴船長及大副等9人。綠色和平表示，雖肯定這樣的進展，但更希望強調的是大旺漁船反映出的台灣遠洋漁業問題，以及改革的急迫性。台灣動物社會研究會、環境正義基金會等團體今表示，行政院待核中的「漁業與人權行動計畫」草案仍有不足，首先，杜絕非法漁獲（IUU）的漁業捕撈行為，應包含改善整體漁業的管理；其次，應加強漁業監管，包括漁船實質受益人及漁船歷史資訊的透明與公開，並將人權問題與IUU的防杜連結。（公視新聞、聯合報、工商時報報導）

如果要說起，台灣最早過著斜槓生活的一群人，噶瑪蘭族肯定是其中佼佼者。傳統的噶瑪蘭族人既是農夫也是漁夫，每年2到4月忙完農事，4月就開始出海捕飛魚、抓龍蝦，而這樣農漁兼顧的傳統，在花蓮新社部落一直延續著。19世紀初，噶瑪蘭族從宜蘭平原遷徙到花蓮，在豐濱海邊建立新社部落，當地人稱海邊這片20多公頃的平台為新社半島。百年來，新社半島的稻米在海風吹拂下長大，潮間帶螺貝類豐富。部落青年潘國祥回憶，小時候跟著父母來海邊野餐，只需要帶米，在海邊撿貝類、海菜，潛水抓龍蝦、九孔，午餐就有著落。新社半島附近海域有一大片美麗完整的珊瑚礁，不過近30年，海底生態越來越差。新社部落農民潘銀華懷疑，稻田使用化肥、農藥後的尾水流入大海，可能是造成近海生態惡化的原因之一。十多年前，潘銀華開始嘗試友善種植，再進一步走向有機耕種。潛水觀察發現，轉型做有機之後，海底珊瑚的狀況似乎有好轉跡象。為了驗證心中假設，從2017年開始，

我國2019年通過《海洋基本法》後，為了擴大保育海洋生物，並整合各保護區管理資源，也接續推動《海洋保育法》立法，但草案預告至今已超過兩年。15日立法委員管碧玲、王婉諭、洪申翰邀集民間團體、專家學者與各部會，召開「永續海洋治理，制定《海洋保育法》創造多贏局面」公聽會。學者提醒，目前我國多以單一或多種目標物種為海洋保育對象，卻忽略整體海域環境的保護，且海洋具有強大碳匯功能，可成為氣候變遷的自然解方，呼籲海保署應將具有氣候調節功能的藍碳生態系，也納入法規中。海保法草案仍卡行政院 民間自提修法版本2019年通過《海洋基本法》後，海委會同年預告《海洋保育法》草案，2020年7月送行政院審查，之後遲遲未進立法院審議，去（2021）年12月海保署再度將草案送進行政院，目前仍在續審中。

4月15日-17日全國首例 竹市廢污水排放管理自治條例通過去年底全台首例地方性公民投票，新竹市「喝好水」以13萬1816票的同意票多數通過，15日送議會審議，三讀通過，條例中立出三個管理辦法。不過發起公投的台灣乾淨水行動聯盟也提出五大主張，希望市府採納公民團體意見與聲音。此外，市議會三讀通過自治條例並附帶決議，未來廢污水排放管理推動委員會由市長擔任主委，至少半年開會一次。（聯合報、自由時報、中央社報導）

內政部「整體海岸管理計畫」今年首次通盤檢討，部分一級海岸保護區預計降為二級海岸保護區，入列的有瀕危物種白海豚重要棲息環境，以及基隆外木山的水產動植物保育區，引發環保團體不滿。環保團體今（14）日與立委陳椒華召開記者會，砲轟內政部打開破壞海洋的大門。陳椒華要求內政部若執意降級，仍應完善海洋保護措施。海保署官員則回應，保護區降級不會影響《野保法》的保育作為和強度。內政部則強調，降級後會更嚴格審查開案開發，不是開方便之門。海岸管理首次通盤檢討 部分一級海岸保護區擬降級《海岸管理法》於2015年正式實施，內政部2016年依法制定「整體海岸管理計畫」，引導海岸管理以兼顧海岸資源保護及永續利用，每五年通盤檢討一次，今（2022）年2月預告第一次通盤檢討草案。根據現行「整體海岸管理計畫」，依《野保法》劃設的「野生動物重要棲息環境」及依《漁業法》劃設的「水產動植物繁殖保育區」都為一級海岸保護區，依法禁止改

中國遠洋漁船是全球規模最大的遠洋漁船艦隊，光是在西非，中國的底拖船隊每年就捕撈約235萬噸海鮮，價值超過50億美元。環境正義基金會（Environmental Justice Foundation，EJF）最新報告即揭露中國遠洋漁船遊走於各大洋區，非法捕撈、剝削漁工人權，刻意捕殺保育類動物的行為。「不管鯊魚是大是小，即使是還在肚子裡的小鯊魚，我們全部都會抓走⋯⋯你可以稱它為『魔鬼之船』，因為它真的拿走所有東西。」報告訪問的一位漁工說道。EJF分析中國政府公佈的資料，並與非法漁船紀錄以及漁工訪談證詞交叉比對發現，中國政府的有害漁業補貼政策，讓產能嚴重過剩的船隊還能持續剝削發展中國家的海洋資源，不只破壞生態環境，也危及當地人民的生計與糧食安全。EJF今天（6日）透過新聞稿表示，這是至今最全面的資料分析報告，也顯示中國遠洋船隊活躍於各處海洋，影響每一個國家。

冰島是世界上少數仍有商業捕鯨的國家之一。雖然尚未正式禁止，冰島在今（2022）年2月份宣布將從2024年起停止商業捕鯨。背後原因除了需求下降外，也跟當地保育倡議者和賞鯨公司15年來向遊客宣導不要吃鯨肉有關。僅2%冰島人常吃鯨肉 最大消費者其實是遊客自1600年代初，冰島各地就有捕鯨活動，但直到19世紀，蒸汽船和爆炸性魚叉才讓美國和歐洲企業能夠大規模商業捕鯨。冰島在1985年停止商業捕鯨，四年後根據國際禁令停止科學捕鯨活動。但商業捕鯨在2006年重啟，目前冰島的年度配額是209頭長鬚鯨銷往日本，以及217頭小鬚鯨內銷食用。自從商業捕鯨重啟後，非營利組織國際動物福利基金會（International Fund for Animal Welfare, IFAW）和當地賞鯨企業協會「冰鯨」（IceWhale）一直在努力終結捕鯨。他們的口號「看我，別吃我」盼扭轉冰島捕鯨的習慣。

4月1-5日聯合國最新氣候變遷減緩報告 環保署：與我國淨零路徑策略一致聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）4日晚間發布氣候變遷第六次評估報告第三次工作報告「氣候變遷減緩」（AR6 WR3），提出2050年減緩策略觀點與展望。環保署說，上週公布的「2050淨零排放路徑」及12項關鍵戰略規劃，與這次氣候報告契合，後續將以此為基礎，啟動下一個階段的社會對話。（自由時報報導）台灣拚2050淨零排放 經部水利署提三大對策響應台灣力拼2050年達成淨零排放，經濟部水利署5日研提土地植樹固碳促動產業轉型、水利工程減碳邁向碳中和，以及水庫滿載發電支援綠能網絡等三大作為，盼接軌淨零趨勢、支持綠能減碳路徑。水利署說，同時持續與台水公司協力發展水域型太陽能光電系統，推動水庫與滯洪池並聯開發，並與台電公司及民間業者合作推動小水力發電系統增加並聯容量。（中央社報導）

經歷十多年的討論、三場會前研討會以及近兩週的會談，本（3）月18日聯合國海洋條約峰會上，成員國最終未能就永續管理公海的條約內容達成協議。40年來最重要海洋保護協議 聯合國峰會上談不攏根據海洋生物多樣性資訊系統（ Ocean Biodiversity Information System），公海幾乎覆蓋地球一半的表面，其中發現近2萬7000種獨特物種，包括魚類、哺乳動物、爬行動物、鳥類和無脊椎動物。我們所知的可能只是其中一小部分。這些資源豐富的國際水域占全球海洋約2/3，其他則是由各國管轄的專屬經濟海域（ Exclusive economic zones, EEZ）。然而，海洋生物並不會理會這些界線，公海發生的事會影響專屬經濟海域生態系統和捕撈利潤，反之亦然。但目前只有1.2%的公海受到保護。

3月21日珍惜地下水 環團籲定節水法、使用需收費3月22日是世界水資源日，今年主題是珍惜地下水。台灣水資源保育聯盟等團體今天在立法院共同召開記者會，呼籲政府地下水政策要清楚，應制定節水法，主張使用地下水需收費，避免超抽地下水造成地層下陷，也要劃設水質水量保護區。（中央社報導）我國「氚廢水觀察團」赴日時間出爐 本週就動身前往日本福島第一核電廠預計一年後將排含氚廢水入海，引發國際關注，國際原子能總署（IAEA）專家調查團上月已前往實地瞭解；原能會今日表示，我國所組專家觀察團已獲日方同意於3月23日至27日赴日。（自由時報報導）

3月18-20日新時間電價等措施救夜尖峰用電 省三部中火機組發電量太陽下山供電缺口大開，台電與夜尖峰問題直球對決，新時間電價試辦近半年，電子、鋼鐵、零售等用電大戶均響應，台電預期，時間帶移轉搭配需量反應，有望在夜尖峰時段發揮總計1500MW抑低效益，相當於近三部台中電廠機組發電量。（中央社報導）經濟部鎖定光電案場 新儲能目標擬採競標制太陽光電傍晚發電量直直落，夜尖峰課題浮上檯面，凸顯儲能系統重要性。目前除台電有1GW目標建置量，經濟部能源局鎖定地面型光電案場，規劃新儲能目標500MW，預計以遴選競標及容量分配方式分期辦理，上半年正式實施。（中央社報導）

俄烏戰爭延燒，國際油價上漲，農委會副主委陳添壽8日曾對媒體表示，遠洋漁船業者反映油費太高影響成本，農委會正在評估如何因應，引發外界譁然。今（17）日農委會主委陳吉仲澄清「沒有這回事」，漁業用油補貼只限定國內加油，且為了順應農業部門淨零碳排，未來還要逐年減少。台灣動物社會研究會、環境正義基金會今日也發表聯合聲明，呼籲國內漁業用油補助公帑已高達4億元，不該再加碼補貼遠洋漁船國外用油，應向國際「負責任漁業」精神看齊，減少有害漁業補助。我國漁業用油補貼編列10億 民間呼籲停止「有害漁業補貼」我國漁業發達，遠洋漁業實力更是驚人，擁有近1100艘遠洋漁船，數量僅次於中國，作業漁場遍布全球，鮪魚捕撈量全球第一，公海漁撈能力更是名列世界前茅。身為世界貿易組織（WTO）成員國之一，這般「漁業大國」要如何善盡永續漁業責任，也成為社會關注焦點。聯合國世界糧農組織（FAO）曾提出警告，全球90%的魚群繁衍速度已跟