海洋

化妝品、牙膏、個人清潔用品中的塑膠微粒（俗稱柔珠）近年被踢爆危害海洋生態與環境，不少國家都開始限制塑膠微粒。台灣不落人後，環保署預告將在2018年7月起禁止製造、輸入， 2020年1月起不得販賣。4日辦理公聽會，化妝品代表與環保團體各自強烈表達立場。台北市化妝品商業同業公會表示，決策缺乏國內研究數據，認為海洋塑膠微粒的主要來源並非化妝品，環署不應從化妝品下手。對此，看守台灣協會秘書長謝和霖指出，清潔用品內含塑膠微珠的設計，從一開始就讓消費者直接變污染者。綠色和平等環團一致要求國內應在2018年全面終結柔珠。環署訂2020年全面禁用  時程成爭議焦點塑膠微粒危害海洋，美、法都已立法管制化妝品內禁用，加、韓、英等國在立法程序中，國內也提出「限制含塑膠微粒之化粧品及個人清潔用品（含牙膏）製造、輸入及販賣」草案，未來洗髮用化妝品、沐浴用化妝品、洗臉用化妝品、香皂類、牙膏等五大類產品，只要含有塑膠微

唯一一條連接屏東縣與台東縣的交通要道南迴公路，近年受到海岸線退縮、極端氣候影響，經常變得千瘡百孔無法通行。台灣海洋大學副校長許泰文指出，在2006年之前的50年間，台東縣的海岸已退縮100至300公尺，且目前仍持續中，加上未來全球暖化造成海平面上升，他認為南迴公路臨海路段最快在50年內會被海水淹沒。第八河川局前局長陳重隆表示，台東縣沿岸近20年來因大武及長濱漁港漂沙淤積，政府為防止淤沙而在漁港外構築長堤，但卻造成凸堤效應，加速沿岸沙灘流失。許泰文建議，興建海堤及放置消波塊只能擋五到十年，其實治標不治本，不如及早規畫長期替代方案，分批逐段設計新的替代道路。

上周五（28日）的「海委會（海洋部）之功能與政策整合——作為海洋國家、藍色經濟利基」公聽會，由立法院永續會、立委賴瑞隆國會辦公室主辦，立委陳學聖、陳曼麗、莊瑞雄亦出席擔任共同主持人，為執政黨首次召開相關海洋部會籌設之公聽會。去年7月，立院三讀通過海洋四法，原預計今年7月4日先成立的海委會、海巡署，由於在3月時遭立委質疑立法過程過於倉促、缺乏妥善配套規劃而暫緩施行。520新政府上台後，迄今數月過去，海洋事務專責機關的成立遲無進度，引發各界關注。環團表示，無論是海委會或海洋部，組改進度均得加快腳步。賴瑞隆表示，近月積極檢討組改，雖海委會進展停滯，卻因此出現或可完成一次到位規劃海洋部的機會。負責組織改造工作的人事總處則回應，明年8月底前，將完成海洋部會組改法案，送交立法院審議。人事總處：明年8月送組改定案 公聽會由行政院人事行政總處首先發言，組編人力處處長黃新雛報告，3月21日司法及法制委員會通

「以往，福建、廣東、廣西、海南的許多海灘都是海龜產卵地，如今卻只剩下廣東惠東海龜灣這唯一的產卵地。海龜自然保護區在全世界只有16個，中國大陸沿岸僅此一個。」惠州海龜國家級自然保護區管理局工程師陳華靈表示。在海龜灣保護區內主要繁殖的海龜種類是綠蠵龜，因其長期進食海中的海藻，體內的脂肪呈淡綠色，故又名綠海龜。每年的5月中旬到10月是海龜灣海龜的繁殖季節。一隻海龜每年大概產1000個蛋，但最終能倖存下來的小海龜，頂多一兩隻。但通過採取人工干預，稚龜的成活率可達90%。因為海龜上岸產卵的位置較低，漲潮時，海龜下的蛋被海水淹沒了，就孵不出來。這時就需要人工干預，把高潮線以下的海龜的蛋拿下來，埋在沙子中，或者拿到實驗室中孵化。「海龜在水裡面跑得很快的，從這裏放生，不到一個月，它就游到海南島了。」陳華靈說，從2006年開始，放流的海龜都安裝晶片，可以追蹤海龜洄遊路線，一掃描就能查到它的「身份證編號」和履

來自24 個國家的代表連同歐盟今天（28日）達成歷史性協議，同意在南極的「羅斯海」成立全球最大的海洋保護區。經過多年的外交角力及高層會談，24個國家連同歐盟的代表今天在澳洲「霍巴特」開會一致同意，在南太平洋深入南極洲的大海灣 「羅斯海」劃定海洋保護區，在未來35年內，禁止捕撈。而這塊面積達157萬平方公里的海域也將成為第一個在公海上、也是全球最大的海洋保護區。「羅斯海」只佔南冰洋的2%，但卻是孕育了許多物種，其中包括「阿德利企鵝」「南極矱」及「小鬚鯨」。至於禁止捕撈的年限，原本中國建議20年，但多數代表都認為太短，根本不夠一些物種的成長，因此最後協商同意定為35 年禁止捕魚。

受到颱風外圍環流影響，屏東大鵬灣風浪大，造成蚵殼島拆除的浮動碼頭等物品被浪沖走漂流卡在出海口，鵬管處要求廠商加快清理，以免影響船隻通行和污染海洋。受到海馬颱風外圍環流影響，東港外海從10月20日起連續多天出現長浪及大浪，大鵬灣內水域也是風浪很大，東琉線交通船停航2天，22日才恢復航行。鵬管處委託廠商拆除莫蘭蒂颱風摧毀的蚵殼島碼頭等設施，大型保麗龍和毀壞的碼頭等物品21日漂流到大鵬灣出海口，有些還被沖到岸邊卡到防波堤，廠商雖然出動工作船清理，但因風浪太大，根本無法處理，一艘負責抽泥清理航道的拖船還因為風浪太大而擱淺在沙灘上。鵬管處獲報立即前往了解，所幸拖船外殼並沒有破損，不會造成油污，責成廠商儘快處理，並將卡在防坡堤的雜物以人工清理，以免污染海洋及影響船隻的航行。

中國漁船越界抽砂行為嚴重，台灣金門地檢署10月21日表示，去年4月至今，已偵辦四起陸船盜砂案。其中大陸籍「順興568號」抽砂船蔡姓船長等六人，12日越界盜採海砂等案件，偵查終結提起公訴。據中央社報導，金門地檢署表示，12日上午9時許，蔡姓船長駕駛順興568號抽砂船，搭載5名船員，自大陸福建劉五店港出發；當天中午12時左右，未經許可越界進入金門縣金沙鎮田埔外海1.4海里的禁、限制水域，抽取海砂。下午2時28分，第九海巡隊發現順興568號正在排水抽砂，上前查獲，當場扣得盜採海砂約700立方公尺（米），並趁未固化前立即回填海床，保護國土。地檢署表示，檢察官張漢森偵辦順興568號抽砂船蔡姓船長等六人越界盜採海砂等案，以涉嫌違反入出國及移民法第74條未經許可入境，以及刑法第321條的結夥3人以上竊盜等罪嫌起訴；並將在押被告蔡某等6人移到金門地方法院，經審理後裁定續行羈押。此外，金門海巡隊表示，近日適

以「填海造陸」做為解決廢棄物問題的方案，長久以來遭民間質疑，但目前仍為環保署的選項之一。「其實沒那麼可怕！」環署廢管處副處長蘇國澤為這些再生粒料說話，強調早有技術固化穩定、也會訂出清楚的規範，之後更要展出日、新、德等國的運用成果，尋求民間支持。環署將在10月25、26、27三日舉辦「第四屆永續物料管理國際研討會暨資源永續環保科技展」，包括美、英、日、泰、印尼與薩爾瓦多等國的官員專家也將來台交流經驗。要向民眾宣揚「以有限資源、無限的物料，建構循環型社會」，除了國際研討會外，也將在26、27日會場外舉辦資源永續環保科技展，闡述永續物料管理、C2C搖籃到搖籃的生活用品及再生粒料應用等。所謂「再生粒料」，即是爐石、底渣等，廢管處計畫，要展出德、日、新加坡等國的應用實例，在大地工程、鋪建道路、海事工程、港口的案例；也將展出實體的再生粒料，供民眾查驗，蘇國澤甚至歡迎民眾拿起來摔看看，要證明已有技術可以

重要的花宅灣沙灘，十多年前對海洋以圍堵的方式對待，水泥堤防建造以後，多餘的工程不但破壞了天然美景，還阻隔珍貴的綠蠵龜上岸產卵的路徑。而日前澎湖縣政府工務處港灣科執行105年度望安中社海提環境改善工程，還要在海堤外加鋪塊石緩坡，此舉將掩蓋退潮後才會出現的沙灘，居民了解後非常著急，深怕花宅人僅存的沙灘即將消失。海堤工程為哪樁？  施工前未與在地溝通村民們在10月5日發現海岸邊有大型機具吊來大石塊，才赫然發現海堤工程，立即奔走互相告知鄉親前往現場關心，隔日完成40多人的連署陳情，阻止工程進行。同時也得到水利署第七河川局李忠訓正工程師跟澎湖縣政府工程處港灣科江碧蓮小姐的承諾，將再次跟居民開會討論，了解在地居民的主張與訴求為何，希望能夠解決問題，順利將工程完成。在此之前，居民大多不知情，9月1日有鄉親聽到廣播通知隔日有工程說明會，但是參加說明會者普遍因年紀較大，也聽不懂說明會上施工內容及對環境的影響

目前我國海洋教育的推展，呈現一股朝氣蓬勃的氣息。各級學校老師與環境團體，好像都有用不完的精力，在推動一項又一項海洋教育活動，提供給學生或一般民眾親近海洋的機會，以及對海洋的認識。但是，我們似乎缺少一個完整的海洋教育藍圖，我們很少有機會討論一個完整的海洋教育應該有哪些內涵。唯一看似完整的海洋教育課程綱要[1],[2],[3]，卻因為課程定位問題被綁手綁腳，無法全力伸展而受到侷限。因此，為我國海洋教育架構一個完整的內容，是我們刻不容緩的重要工作。最近幾年常常可以看見許多環境團體舉辦海洋教育相關的活動，像是黑潮文教基金會、綠色和平組織、環境資訊協會、海洋環境教育推廣協會等等。很顯然海洋的議題已經漸漸受到環境團體的重視，開始積極地向一般民眾宣導海洋環境的重要性與保護海洋的精神。而體制內的學校教育也不遑多讓，在各縣市教育局的鼓勵之下，各級學校發展出各式各樣的海洋教育教案，生動活潑之餘，海洋教育的意涵

基隆沿海漁船協會理事長林新永指出，中國漁船橫行海上，捕魚方式破壞生態，還以暴力搶魚、拖走我國漁民籠具，讓我國漁民氣憤不已。林新永表示，常在彭佳嶼附近集魚一整天，準備收網時，就看到兩、三百噸的中國漁船靠近，要求分魚，如果拒絕，對方會用鐵殼船硬擠他的玻璃纖維船。林新永指出，中國漁民會使用「滾輪式拖網」，把直徑數十公分、長十幾公尺的滾輪繫上魚網，一併沉入海底拖行，所經之處生物慘遭「輾爆」，內部再加裝220伏特的電線放電，不管魚卵或幼小水產動物，「無一倖免」，海洋資源當然枯竭。中華漁業漁船協會秘書長顏福清說，我國漁民以籠具捕捉萬里蟹，且不抓抱卵及8公分以下的三點蟹，但中國漁船不時越線入侵，無保育概念。顏福清表示，我國漁民所放籠具常被中國漁船拖走，抓了一夜的螃蟹，無奈拱手讓人，追上去理論，對方還一副無所謂的樣子，遑論道歉或賠錢，大嘆「台灣漁民的悲哀」。

自9月21日以來第四起，行政院海岸巡防署第23岸巡大隊今天（4日）上午接獲通報，桃園市觀音區海水浴場發現一頭長約2公尺侏儒抹香鯨已死亡，前往了解處理，等候中華鯨豚協會抵達處理後續。岸巡23大隊上午6時餘接獲通報，觀音海水浴場海灘發現一頭鯨魚，經查為長約2米的侏儒抹香鯨，腹部傷痕累累，有多處撕裂傷，大隊人員在旁看守，已通鯨豚協會等單位抵達處理後續事宜。