永續發展

（承接上篇）《文資法》自1982年施行、推動34年以來，雖有刑法責任，卻從沒有人因破壞文化資產而鋃鐺入獄，文化部部長洪孟啟更分享第一線工作經歷的切身之痛，2008年在新北市的百年古蹟蘆洲秀才厝遭人為縱火，法院只判4個月，且得易科罰金，過去刑罰太輕了，是為此次修正重點之一。大幅提高破壞文資之刑罰本次魄力調整，加重刑責、提高罰金加上求償機制，只要破壞文化資產，將判處6個月以上徒刑，再也不能易科罰金，第十章「罰則」第102條修正如下：立委多高度共識於該條文，蓄意毀損文資者一定要關！慶賀宣讀條文通過之餘，亦提醒法務部未來在審理相關案件時，法務人員須與時俱進新版《文資法》精神，不可再像過往予以輕放。融入原住民多元文化觀點《文資法》新增第13條：原住民族文化資產所涉以下事項，其處理辦法由中央主管機關會同中央原住民族主管機關定之：

4月14日起，立法院教育及文化委員會開始就《文資法》修正草案進行審查討論，前後歷經包括本週一、三、四共五次會議質詢、逐條審查，12日完成初審。昨上午隨張內閣總辭後仍出席會議的文化部長洪孟啟表示，感謝委員會長年指教，並稱許準部長鄭麗君認真、政治邏輯清楚，對此次修法尤其肯定提高罰則部分。這次不分黨派共同合作完成的初審版本，送交院會前不須再經朝野黨團協商，召委陳學聖表示，這是舊政府下台前的完美身影，也是交接給新政府的一份禮物。實務操作《文資法》不敷使用 今納入新制度自1982年5月公布施行《文資法》以來，歷經6次修正，2005年11月全案修正施行，中央主管機關由內政部移轉至文化部（前身為行政院文建會），迄今近10年未有結構性大幅修正。為因應文資保存、原住民文化資產實務上之需求，並與世界遺產公約接軌，本會期立委陸續提出20多個提案，同行政院版本進行草案修正。《文資法》交織於當代社會發展脈絡底下，實

鯖魚，俗稱花飛、青花魚，以捕食橈腳類、浮游性甲殼類、鯷科幼魚維生，有著成長快速、成熟期短的優勢。鯖魚在分類上屬於鯖科鯖屬，目前全球紀錄共有四種：圓鯖（ScomberColias）、北大西洋鯖（ScomberScombrus）、花腹鯖（ScomberAustralasicus）、白腹鯖（ScomberJaponicus）。台灣海域所產的有花腹鯖（又稱胡麻鯖、黑目蕊仔）與白腹鯖（又稱日本鯖、白肚仔）兩種，為我國重要的經濟性魚種；市場上俗稱挪威鯖的則是北大西洋鯖。我國所產的兩種鯖魚繁殖季節為1～6月，又以4～5月為繁殖期最高峰。一年四季均可以網撈捕獲，其中又以12~1月的油脂含量最高、品質最佳。3月開始因養分轉移至精卵巢供繁殖所需，肉質開始轉粗澀乏味，要直到秋天後才會逐漸改善。市場常見的三種鯖魚之一白腹鯖。圖片來源：白尚儒市場常見的三種鯖魚之花腹鯖（左）、大西洋鯖（右）。圖片來源：白尚儒

《國土計畫法》5月1日正式施行，法案重要內涵「全國國土計畫」、各縣市國土計畫與「國土功能分區圖」將在六年間陸續完成。但「魔鬼藏在細節」中，法案無詳載細部規劃、法規命令，則在內政部所訂的21部子法中，這正是左右《國土法》能否發揮管制功能的關鍵。自今年5月1日起至2019年底，21部子法將陸續公告施行，部分子法會事前召開公聽會，聽取民眾意見。

「植物吸收了空氣中的二氧化碳，變成植物體，我們把它燒成炭，埋回土裡，這就是固碳。」大力推廣生物炭的草根意識工作室負責人劉晉宏，認為善用生物炭，可以逆轉溫室效應。黑黑的生物炭，可以穩穩鎖住二氧化碳好幾百年，它不但是抗暖化利器，也是農民的好朋友...將稻穀燒成生物炭，埋回土裡，等於把空氣中的二氧化碳鎖住。攝影：張光宗。圖片來源：我們的島。生物炭，是天然有機質經過低氧高溫燃燒後的產物。彰化縣鹽埔鄉大有社區，是台灣第一個嘗試把生物炭用來改良土壤的農村。理事長吳素秋偶然看到關於生物炭的報導，覺得對有機耕種有幫助，剛開始她連怎麼燒都不知道，於是四處向學者請教，造了一座經過多次改良的特殊窯，能在燜燒生物炭同時，取得木醋液。距離他們第一次成功燒出生物炭，放進田裡，轉眼已經過了6年。吳素秋說：「藏碳於田，沃土成糧，我們的米叫做金碳稻，真正原因叫做真賺到，賺到環境，賺到健康。」彰化縣大有社區的金碳稻，台語諧音

新北市塭仔圳重劃案，位於新莊區與泰山區交界，總重劃面積400公頃，預估開發總費用495億，可容納9.4萬居住人口。緊臨新莊副都心、輔大商圈，又有機場捷運及捷運新莊線，更規畫了約40%的住宅用地，塭仔圳的未來，在規劃單位想像中，充滿發展性...迫遷塭仔圳。攝影：葉鎮中。圖片來源：我們的島。可是，一群落腳塭仔圳幾十年，甚至上百年的居民和工廠，卻因為重劃案即將面臨無家可歸，流離失所。為了守住家園，保障居住權與工作權，他們一次次上街陳情，強烈表達不願意納入重劃案。位處新莊新樹路的美華新村，共有45戶兩到三層樓的透天住家，社區早在1966年完工，1968年因為附近區域被畫為洪水平原管制區而長期限建。大都三代同堂的居民，安居於老房子、老社區。不過，2014年塭仔圳都市計畫，將整個社區畫為綠地，居民瞬間面臨無家可歸的未來。面對迫遷，塭仔圳居民憶起商討對策。攝影：葉鎮中。圖片來源：我們的島。美華新村每戶地

半島電視台(Al Jazeera)網站3日報導，近年來南非鮑魚非法交易情形有增加趨勢。估計南非每年採集的鮑魚數量達約4千噸，已超過合法上限約20倍。根據南非政府，盜採者藉由走私鮑魚到亞洲，一年可賺取4億4千萬美元。亞洲某些國家視鮑魚為珍饈。開普敦政府的海洋專業與環境執法單位固定會巡視海域，逮捕鮑魚盜採者，但這份工作並不容易，因為盜採者與組織犯罪集團有所聯繫，還使用精密手段避免偵查。一名海洋執法單位官員表示，「他們總是搶先我們幾步。」「多數時候都給他們成功逃掉。」

辛巴威因嚴重乾旱，無力保育國家公園內的動物，公園及野生動物管理局3日宣布將出售野生動物，以舒緩國家公園的財政壓力，並希望有能力的買家能出手解救這些動物。報導稱，將被出售的動物種類和售價還沒有具體資訊，不過辛巴威十個國家公園以其大量的大象、獅子、犀牛、豹子和水牛聞名。嚴重乾旱導致辛巴威超過400萬民眾食不果腹，從玉米到鼓麥，多種賴以生存的農作物收成受到影響。出售這些動物能夠幫牠門找到更好的棲身之處，同時也能減輕國家公園的財政壓力。目前辛巴威只讓感興趣的本國人與園方聯繫，尚不確定外國人是否也能參與交易。

俄國農業部政府昨天向中國提案，將聯邦境內阿爾泰邊疆區的淡水，經過哈薩克賣給缺水的新疆地區；而有俄國議員樂觀其成，表示未來淡水的價值可比石油。根據俄國《企業家報》（Коммерсантъ）報導，俄國農業部部長特卡丘夫（Александр Ткачёв）昨天與中國農業部部長韓長賦會面，表示已經提交計畫，希望每年從阿爾泰邊疆區，運送7千萬平方米的淡水到新疆維吾爾自治區，近期將會與途中經過的哈薩克協商。中國僅次於印度，是世界飲用水需求第二大的國家；近年來，新疆面臨缺水危機，而阿爾泰地區每年都有春季洪氾的問題，因此計畫極有可能執行。俄國媒體《Life NEWS》報導，國會下議院的自然資源與環境委員會副召委斯里本楚克（Михаил Слипенчук）就表示，如果水質夠乾淨，未來的淡水價格可比石油。但他也表示，這項計畫必須經過專機學者詳細評估、不能破壞當地生態平衡；同時也指出，中國阻斷額爾齊斯河上游的

屏東縣政府在東港溪潮州舊鐵橋上施作自行車道工程，遭地方居民抗議破壞百年文化資產，日前縣府緊急暫定古蹟後，將於明（6）日召開文資審議會，確認鐵橋文資身分。潮州舊鐵橋活化保存聯盟今在舊鐵橋旁召開記者會，找來鐵橋兩端鄉鎮首長、在地居民及鐵道文化協會共同聲明，提出指定正式古蹟、恢復鐵橋原始樣貌，以及建立民眾參與三大訴求。屏東縣政府即將進行文資審議，潮州舊鐵橋保存活化聯盟及竹田、潮州兩鄉鎮首長站出來呼籲將東港溪舊鐵橋定為正式古蹟。攝影：李育琴批縣府矛盾  「先破壞古蹟，再來審議是否為古蹟！」潮州舊鐵橋活化保存聯盟表示，三年前因高架化鐵路局要將舊鐵橋拆除時，在地方團體與縣府介入下搶救下來，以做後續保存活化，但是縣府在去年底開始施作自行車道工程，卻破壞建築體結構，且施工細節不透明，經民眾抗議，工程單位更以鐵橋不具文資身分為由，繼續施工，造成現在舊鐵橋面目全非。潮州在地居民黃美鈴說，舊鐵橋對潮州鎮民、竹田

※前言：新環境倫理逐漸受到重視，邱文彥教授認為，國光石化案乃轉捩點，促使人們在思考國土發展的未來時，愈加重視應建構在生態環境永續經營之基礎上，從山到海都應該具備全盤性的規劃。接續上篇報導，再由《國土法》談到海洋事務管理，盼能對這片偌大而陌生的藍色國土，提供觀看視野。Q5：《國土法》施行後，各部會在海洋事務上如何分工合作？邱：未來國土發展的內容將橫跨內政部、環資部、國發會、海委會、原民會等五個部會，所以需要「國土計畫審議會」來協調。而設立海洋部或海委會作為統籌海洋事務的專責機構，一直持續有爭議。之前立法院協商時，甚至有些部會阻擋其成立；現在好不容易有了海委會，作業架構縱向與橫向整合，海委會之下轄國家海洋研究院、海洋保育署和海巡署；未來研究院做海洋資源基礎調查，由海保署進行規劃與保育，海上執法部分主要交海巡署負責，堪稱是未來邁向海洋部之前小而美的架構。另外，漁業、海洋本為一體，一些先進的海洋國

皮尤基金會（Pew Charitable Trusts）發表第一份鮪魚產業風險評估報告指出，全球鮪魚產業產值超過420億美元（約1兆3589億新台幣），但漁民、加工業和零售業賺取的龐大利潤，正使鮪魚物種嚴重耗竭。日本宮城縣氣沼市魚市場黑鮪魚貿易。攝影：Alex Hofford。圖片來源：綠色和平。漁民靠鮪魚吃飯 大企業應遵守捕撈限額鰹魚、長鰭鮪、大目鮪、黃鰭鮪、大西洋黑鮪、太平洋黑鮪和南方黑鮪，這七種最具商業價值的鮪魚，2014年為漁民賺進120億美元，而最終消費者在超市和餐廳付出的總值高達約420億。但保育專家指出，全球八種鮪魚物種中，有五種因為過度捕撈而有滅絕危機。