水泥業

1986年起，政府推出水泥東移政策後，今年，亞泥低調返回西部新竹關西地區進行水泥開採布局，羅慶仁、羅慶江、亞泥三案陸續送交環保署進行環境影響評估。不過，因三案開發場所、類型均相同，設施共用且水泥也皆供應亞泥，引發民間團體質疑，亞泥蓄意將一地分成三案，是想掩飾大開發所造成的交通、噪音、環境、社會等問題並規避較嚴格的二階環評。新竹關西三處水泥礦場申請區位置關係圖。資料來源：羅慶江礦業權申請核定礦業用地環境影響說明書。製圖：陳文姿。今天贊成與反對水泥復採的雙方均大動員來到環評現場，不過，會議一開始環評委員就提出程序問題，並迅速達成共識，認為三案應合併審查。本結論須送環評大會決議，如三案最後確定合併，總面積將高達81公頃，屆時依法須進行二階環評。三案難切割應合併審查  可能送二階環評環保署今日進行新竹地區羅慶仁（代表人）與亞泥二案礦業用地案的環評審查。由於羅慶仁、亞泥、羅慶江三案開發土地相連，都是

4日下午，環保署對亞洲水泥所提出礦產復採一案進行環境影響審查。此礦區位於新竹縣關西鎮金山里及玉山里地區，與羅慶仁及羅慶江分別擁有的兩個礦區在同一地點，設備及道路共用、水泥均供亞洲水泥使用。環評委員認為其對環境的影響程度無法切割，建議經濟部礦務局協調3案合併提交環評，否則難以審查。礦業歸西悄悄復活 環團提政策環評政府於1986年推出「水泥工業長期發展方案」引導水泥產業東移。2009年，礦務局一度公告解除西部12個石灰石礦礦業保留區，恢復開採。消息曝光後，引發各地強烈反彈，加上莫拉克颱風來襲，全台重視環境與水土保持的呼聲極高，礦務局又將12個保留區全數劃為礦業保留區。

歐洲水泥產業同業公會（CEMBUREAU）公布「水泥產業減碳路線圖」，說明歐洲水泥業為因應歐盟先前提出的2050年低碳經濟準則，如何達到降低碳排放的目標。計畫提出5個並行的途徑，分別為「資源效率」、「能源效率」、「生產效率」、「碳封存與再利用」、「下游廠商管理」，生產水泥製品與混凝土製品能有效減少碳排放。其中「資源效率」、「能源效率」、「碳封存與再利用」在水泥產業的控管之下，相關資料已全部量化並編錄於計畫之中。「生產效率」與「下游廠商管理」則負責檢視水泥業與混凝土業如何達成低碳產業的目標。歐洲議會議員卡爾海茲·佛羅倫茲(Karl-Heinz Florenz)於發表會上表示，「水泥產業減碳路線圖放眼未來，這個計畫不僅讓我們了解水泥產業的可能性與極限，更是產業發展的基石，一個好的開始。我們以合作取代衝突，鼓勵對方持續發掘新的思維與方向，共創永續未來。」

18日環保署進行第247次環評大會，討論潤泰水泥南澳礦場的用地變更與採礦權申請、及土城彈藥庫周邊的都市計畫進行政策環評。其中潤泰案則以不符程序的理由，直接以「不予通過」駁回，開單位與民眾都沒機會報告與發言，可稱「秒殺」，讓在場雙方傻眼。潤泰水泥在宜蘭南澳山區的礦業用地目前為32公頃，包括前身，已經開採30多年，此次的送件計畫擴張至68公頃，而擴大面積中，更有8成以上在保安林範圍內。延續9月底專案小組會議的意見，認為該案因位於保安林內，依照《保安林經營準則》規定，應事先邀集中央及地方主管機關、學者專家及居民代表進行實質會勘，確認地質穩定、無礙國土保安及林業經營，使得進行環境影響評估。

臺南市政府環保局25日針對水泥工廠執行環檢警聯合稽查，由臺南地檢署帶隊，動員內政部環保警察隊第３中隊、環保署南區督察大隊3組及臺南市政府環保局跨科室5組共63位稽查人員，同步稽查臺南市30家水泥工廠，其中15家違反空氣污染防制法、廢棄物清理法或水污染防治法，稽查人員當場告發，總計15家業者最高可處761萬元罰款。環保局指出，15家違規的水泥廠違規事項包括違規排放污水、廢棄物與申報內容不符、名稱標示不明，其中2家工廠空氣污染防制設備操作異常或從事粉粒狀物堆置而無適當防制措施，致引起塵土飛揚或污染空氣，違反空氣污染防制法第24條或同法第31條，最高可處100萬元罰緩；另有4家業者未申請廢（污）水排放許可證（文件），逕行排放事業廢（污）水於地面水體，違反水污染防治法第14條第1項規定，最高可處60萬元罰鍰；其餘業者分別違反廢棄物清理法或水污染防治法相關規定，現場依法告發處分。環保局長張皇珍說，環

遲到40年的土地正義 ，終露曙光。2012年10月19日，是台灣原住民還我土地運動史上意義重大的日子！花蓮縣秀林鄉太魯閣族原住民與亞洲水泥公司間的土地爭議，糾纏了40年，原民會以原民訴字第1010055207號訴願決定書，第一次正面肯認：國家機關有義務協助土地遭亞泥佔用的太魯閣族原住民耕作權人取得土地所有權。並且援引我國憲法、原住民保留地相關法規、國際人權法與外國法院判決，深刻闡釋原住民保留地制度的意義，指出原住民保留地是一種特別信託關係，國家有義務立於類似暫時監護人的地位，本於原住民的利益使用管理原保地，且負有協助原住民取得應有土地權利之義務。

美國環保署日前首次對於波特蘭水泥廠製造業(Portland cement manufacturing )的汞排放、微粒汙染以及其他汙染物做出管控措施。波特蘭水泥廠是全美汞排放到空氣中的第三大來源。波特蘭水泥廠生產一般用途的水泥，如混凝土、水泥砂漿、灰泥、細灰泥等的基本原料。美國環保署針對波特蘭水泥工業，通過有害氣體汙染物國家排放標準(National Emission Standards for Hazardous Air Pollutants, NESHAP)以及新汙染源執行標準(New Source Performance Standards)最新修正案。美環保署8月9日公告的這項新規定，對現存水泥窯所排放出來的汞氣體設立了國家標準。他們加強限制新窯場並設立排放標準，這些措施將可減低酸性氣體。

台泥董事長辜成允8日偕同水泥公會拜訪經濟部長陳瑞隆，主要為能源稅而來，建議政府取消水泥業的貨物稅與空污費，及水泥使用的原物料媒亦不宜課徵能源稅，辜成允等人表達，尤其是若鄰近國家不課徵能源稅，相較之下，對國內水泥業者與其他國家廠商造成不利的競爭局面。陳瑞隆表示，經部立場就是與產業界站在一起，經部目前由工業局與能源局合作研擬建議能源稅事項，等經部深入了解產業意見，及國際上其他國家課徵情形時，再研擬措施。據經部官員表示，經部對行政院提出建議分兩層面，第一、供生產所用的煤等原物料不課徵能源稅。第二、影響鋼鐵、水泥等耗能產業發展的稅負，煤炭、燃料油、液化石油氣等稅額降低。工業局蒐集各國課徵能源稅情況指出，鄰近國家韓國不徵收能源稅，而是石油產品貨物稅；歐洲國家，工業局舉挪威為例，實施能源稅時，特別排除造紙業。

經濟部工業局長汪雅康5日明確指出，經工業局以 最新的大陸投資審查規範評分結果，水泥業獲得的產業特性評分為53分， 已符合列為准許類赴大陸投資的項目，在獲得經濟部核准後即可正式公布。多位水泥業者除表示歡迎外，也預期這項政策轉變，將使年底西部礦權到期不會再生變數。水泥業投資一套生產設備的基本金額需2億美元，由於資金龐大，因此過去在赴大陸投資項目中，都被列為「專案審查類」，而工業局更以「過去從未有 水泥業者提出申請」為由，建議水泥業改列「禁止類」，但遭經濟部要求重新 檢討，敏感的業者即已嗅出政策有轉向的可能，昨天汪雅康表示「應該可以吧 」，使水泥業幾可確定改列為「准許類」。汪雅康表示，評分標準無所謂及格分數，但53分「是很高的分數」，而 依經濟部的標準，分數越高代表可准許到大陸投資。工業局副局長何明桹表示 ，在所有11項審查原則中，水泥業是以資本密集、技術密集、勞力密集及能源消耗為主要評估標準，

由於傳出經濟部可能給予西部水泥礦權延期之說，台灣水泥公司聲言將撤出在東部的千億元投資案。經濟部長王志剛不願明確回應是否要延長西部礦權，只強調產業東移政策維持不變，但「時間仍未定」。經濟部次長尹啟銘則指出，1997年底停止西部水泥礦權的開發，是配合政府產業東移政策。經濟部從未說過西部水泥礦權要延長，台泥實在不需要過度反應。不過，他也指出，如果產業東移不順利，以致影響國內水泥供需，經濟部將會做出因應對策，不排除同意展延礦權。經濟部工業局表示會與台泥持續溝通，協助台泥東移的策略。