氣候變遷調適

※編按：2013年在教育部及環保署的經費補助下，北投社大進行32小時環境教育課程，目標為引進氣候變遷調適議題成為民眾普及的知識，最終期望透過社區參與，在地方執行實際的調適方案。「水往上流」的奇景，不只在台東，台北市北投社區大學也在校內創造此一新景點!北投社大結合自然生態設計中水回收系統，希望澆灌校內花台、減少志工勞力，達到節能減碳、水資源再利用等目的。設計之初是看到溫泉業者將廢水排入北投溪，盼能推廣給在地溫泉業者、社區大樓等參考，刺激新思維，解決在地環境問題。「北投社大中水回收系統」是氣候變遷調適課程中學員們集思廣益，起而執行的調適行動，目的是重新再利用雨水與廢水。起初，執行計畫以「以色列中水回收系統」為範本，學員們從英文影片、建構圖自學設計，但以色列與台灣環境、地形相異度高，學員們多次討論改變原設計，比如：將儲存水的器具鐵桶換做紅磚堆砌的生態池，並提升生態池的功能，種植水生植物改變水質與

水利署委託學者歷時4年研究發現，氣候變遷將讓台灣面對梅雨、颱風雨和夏季對流雨增加，濁水溪土砂量增加，海平面上升讓部分防坡堤降到50年一遇的防洪水準、越波量增加等問題；學者建議，不可能無限制花錢以工程方法解決防洪問題，應考慮非工程方法，並考慮以保險制度分散社會風險；另外，沿海地區的水文模擬研究欠缺足夠的監測資料，未來應投入更多資源建置觀測研究。水利署於昨（9）日進行「氣候變遷對水環境之衝擊與調適研究計畫──第二階段成果發表會」，會中發表水利署委託學者的未來水文情境研究、水資源領域因應氣候變遷不確定性之決策機制研究等多項成果。綜合來說，研究內容對政府的氣候變遷調適決策有重要參考價值，但無法作為特定地點、特定時間的水文狀況預測值。以推估方式而言，學者多以聯合國（IPCC政府間氣候變遷小組）提供之大尺度（數萬平方公里）預測資料，結合本地資料做「降尺度」（數十平方公里）分析，並以較適合的二氧化碳排放

台灣是全球排名第18缺水國，提升國人與企業的節水意識，已 經是當務之急。根據水利署估算，到2021年台灣水資源需求每年會向上提升20億公噸；然而總供水量僅能提供19.2億噸，每年平均將會短缺800萬噸水量。當地表水不敷使用時，往往會增加地下水的超用，造成水源蓄存量減少，乃至地層下陷、區域性鹽化等問題。未來台灣不僅是用水吃緊，水議題所衍生出來的生 態、民生及經濟問題也會因此加重。節約用水，是各面向人馬所應努力的議題。台灣雖有部分企業卯足全力從製程或是廢水回收再利用等方向進行節水，但仍有大部份企業因台灣水價相對低廉，而不願投資節水設施。農業方面在相對較為缺水的南部，農委會也積極的研擬以種植耐旱植物代替水田。然而在防範乾旱方面，除了教育國人及企業節約用水之外，另外還有幾個事項建議政府積極推動。台灣水資源分佈及使用情形台灣屬亞熱帶季風區之氣候，氣候溫暖潮溼，年平均雨量達2,510公釐，遠高於世界平

多年來，平靜的「大河」（Grand River，發源於美國密西根州西南部，最後注入密西根湖）向來與西密西根居民和平共處，人們在河畔拍婚紗照，野餐，舉辦露天音樂會。然而4月中旬大河氾濫，肆虐無阻，淹水高度幾平歷史紀錄，大家才驀然醒悟：水能載舟，亦能覆舟。為避免被洪水吞沒，西密西根市的居民自動自發的在市中心的博物館以及城鎮外圍的污水處理廠周邊堆放沙包。住在市中心大樓以及從水患區撤離過來的居民都被要求疏散。該城歷史悠久的第六街大橋，以及其它通往淹水街道的高速公路交流道，都已經封閉。市長喬治‧赫茲沃（George Heartwell）在4月19日的記者會上說到：「安全第一」。他希望市民都能遵照疏散指示，避開封閉道路，遠離河濱公園，以免被洪水吞噬。赫茲沃與其他市府官員到周末時總算鬆了一口氣。照情勢看來，大河的水位應該不會超過堤防高度。

朗加朗加（Langa Langa）潟湖位於馬萊塔島（隸屬索羅門群島）的西海岸，幾個世紀來有數千人住在這看似平靜水域裡的人工島嶼。這個太平洋西南方島國的島民憑藉著韌性與創造力，世代在窄小又低窪、缺乏淡水和耕地的人造環礁上生活。然而，氣候變遷已成他們生存最大的威脅。Raolo島民Alphonsus Waleronoa表示，「海水很洶湧，而且潮汐越來越高。在雨季，有時海浪會衝入島嶼裡。」Waleronoa的房子蓋在島的邊緣，這種傳統屋舍有四根樑木，兩根固定在潟湖裡，另外兩根固定在島上。Raolo島的地基由人工堆疊的珊瑚礁、石頭和沙子構成，1945年的氣旋摧毀他們以前在Rarata人工島的家，之後Waleronoa的父親才在Raolo島重建家園。目前這裡的幾間房子住了5個家庭，共約26人。1960年代晚期，氣旋再度侵襲，部份人短暫移居馬萊塔島，但10年前為了逃避內戰，他們返回居住。 索羅門群島位

美國奧勒崗州立大學研發的溼地規劃工具，可以改善農業灌溉，減輕乾旱的影響。該團隊開發了一個網路上的互動系統，希望能利用此系統將美國中西部農業區內的許多小溼地串連在一起，以幫助此區域預防大規模的春季洪水，並緩和暖化氣候下乾旱的影響。據美國《農業未來》（Farm Futures）雜誌報導，這個系統目前正在印第安納波里附近，以穀物種植為主的河流流域進行發展與測試。系統的設計初衷是確認最適合溼地發展的小區域土地，並對其位置與尺寸進行最佳化，也希望僅只利用小部份的土地，就可以大幅恢復此區域以往的保水能力。藉由此方法，研究者發現，僅以全部土地面積的1.5%，即可截留流域內的29%逕流量。計畫成果已發表在《生態工程》期刊（Ecological Engineering），並架設一個網站，名為WRESTOR（Watershed REstoration using Spatio-Temporal Optimiz

研究人員指出，溫度光是上升1度，就很可能使澳洲稀有動物袋鼯在10年內滅亡。這種有著長長尾巴的小型有袋動物，可能成為澳洲大陸氣候變遷的頭一個受害者。高山侏袋鼯（Mountain Pygmy Possums）2500多萬年前就是澳洲生態系統一部分，據信現存僅2000到2600隻，生活在新南威爾斯省（New South Wales）到維多利亞省（Victoria）之間的雪山（Snowy Mountains）野地中。新南威爾斯大學（University of New SouthWales）古生物學家與博物學家阿契爾（MichaelArcher）說：「對棲息在那種地區的袋鼯來說，溫度改變會造成相當多種滅絕的可能。」高山侏袋鼯體型最大14公分，體重10到50公克。每年大雪紛飛覆蓋山區時，牠們會躲在岩石堆中冬眠半年。雪扮演絕緣體的角色，可避免岩石堆溫度過低，讓高山侏袋鼯不會凍著。阿契爾與其他研究人員推測

台北市長郝龍斌日前端出「新十大建設」，但他身為環保署長出身的台北市長，提出來的新十大建設都沒有跟環保有關，實在很令筆者訝異。對照財經人士出身的紐約市長彭博（Michael Bloomberg）所提出的plaNYC計畫：「要打造一個Greater、Greener NYC， 因應氣候變遷、改善老化的基礎設施、用綠色經濟打造紐約成為更環保的城市」，新十大建設的格局實在太小。　2007年到峇里島參加COP13時，彭博開了一個記者會，介紹他的plaNYC計畫。當時筆者提問：如果環保與經濟發展產生衝突，你會選擇哪一個？彭博回答：兩者不會衝突，甚至追求綠色環保可以帶動產業發展，創造就業機會。

因應氣候變遷可以採取的兩個主要方式為「減緩」（mitigation）以及「調適」（adaptation）。減緩是針對氣候變遷的根本原因，著眼於降低溫室氣體排放量；調適則是尋求減少受到氣候變遷危害的影響。在面對氣候變遷時，這兩種方法都是必要的。即使未來10年內溫室氣體排放量顯著地下降，我們仍需要適應已然發生的氣候變遷。長久以來人類已經發展出適應居住環境的方法、文化和生存之道──像是地中海居民因應炎熱氣候的午睡習慣、越南的高腳屋以抵禦季風帶來的雨量。然而，氣候變遷所造成的強烈改變（溫度、風暴頻率增加、洪水），人類累積至今適應居住環境的經驗已經派不上用場了。適應氣候變遷可採取事先預防的措施，或是及早準備，當災害發生時即可自動反應。這些措施包含大規模改變基礎建設──例如強化建築物以因應海平面上升、改善道路表面結構以承受更高的氣溫──以及改變我們的行為模式，像是減省用水量、農夫種植多樣化的作物（改變

胡志明市的氣候變遷調適行動計畫中，其中一項為採用社區參與式的做法，優點在於這是完全針對居民面臨的實際風險、採用當地資源以及居民的能力發展出的策略與做法；但可能無法面對大型氣候災難發生。2011年6月初於德國波昂召開的「城市韌性2011」大會中，胡志明市特別提出了他們作法，協助其規劃的德國專家也提供了研究成果與試驗計畫的細節；其規劃與做法不一定是典範，但卻是以開放態度接收各方建議、批評、修正而共同完成氣候挑戰。以氣候變遷調適為主幹 - 胡志明市2025年主要都市計畫目前胡志明市的都市主要計畫是從2010年開始實行。舊版都市主要計畫在1998年頒布實行，2007年進行深度檢討分析及初步研究，三年後定案由總理核准通過，即為目前實行中的版本。新版計畫最大的變革是以海平面以上兩米為界，把土地區分為兩大類來規劃。胡志明市政府規劃與建築局所屬整體規劃管理處副處長 Ly Khanh Tam Thao ，在

胡志明市是全球氣候變遷威脅最大的十個城市之一，影響包括海平面上升、氣溫上升及降雨改變。胡志明市於是展開氣候變遷調適行動計畫，轉變為具備氣候韌性的低碳經濟的永續城市是胡志明市的基本願景。2011年6月初於德國波昂召開的「城市韌性2011」大會中，胡志明市特別提出了他們作法，作為其它城市參考。胡志明市的氣候變遷調適行動計畫越南首都胡志明市，是位在西貢河與同奈河系河口交會區的熱帶沿海城市，居住人口超過700萬人。高密度人口及蓬勃發展的經濟活動，使得胡志明市是越南人口成 長率最高的一個城市。然而，原本就規律性發生熱帶風暴與颱風的胡志明市，如今再加上極端氣候的衝擊，水患威脅更是迫在眉睫。面對這個無法避免的挑戰，胡志 明市的氣候策略定位在調適城市的基礎建設，同時建立起社區層級具備氣候災難的應變能力。這項深具企圖性與前瞻性的氣候變遷調適策略所涵蓋範圍，包括主要排 水及防洪工程、廢棄物及水的管理、社區健康

城市韌性2011 (Resilient Cities 2011)──第二屆城市與氣候變遷調適世界大會，提出「2011市長波昂宣言」指出：第一，將新的氣候調適與氣候韌性標準納入例行的都市發展方案中；第二，發展專用的資金工具使得地方的調適與韌性策略能全面地含括在都市的方案中；第三，建立額外的地方公共團體能力，使其可以準備、建構並處理大規模的再發展案。韌性城市2011是由地方環境行動國際委員會 (International Council for Local Environmental Initiatives， 簡稱ICLEI)、世界市長委員會(World Mayors Council) 以及波昂市政府共同主辦，於6月3至5日在德國波昂舉行。