氣候變遷調適

朗加朗加（Langa Langa）潟湖位於馬萊塔島（隸屬索羅門群島）的西海岸，幾個世紀來有數千人住在這看似平靜水域裡的人工島嶼。這個太平洋西南方島國的島民憑藉著韌性與創造力，世代在窄小又低窪、缺乏淡水和耕地的人造環礁上生活。然而，氣候變遷已成他們生存最大的威脅。Raolo島民Alphonsus Waleronoa表示，「海水很洶湧，而且潮汐越來越高。在雨季，有時海浪會衝入島嶼裡。」Waleronoa的房子蓋在島的邊緣，這種傳統屋舍有四根樑木，兩根固定在潟湖裡，另外兩根固定在島上。Raolo島的地基由人工堆疊的珊瑚礁、石頭和沙子構成，1945年的氣旋摧毀他們以前在Rarata人工島的家，之後Waleronoa的父親才在Raolo島重建家園。目前這裡的幾間房子住了5個家庭，共約26人。1960年代晚期，氣旋再度侵襲，部份人短暫移居馬萊塔島，但10年前為了逃避內戰，他們返回居住。 索羅門群島位

美國奧勒崗州立大學研發的溼地規劃工具，可以改善農業灌溉，減輕乾旱的影響。該團隊開發了一個網路上的互動系統，希望能利用此系統將美國中西部農業區內的許多小溼地串連在一起，以幫助此區域預防大規模的春季洪水，並緩和暖化氣候下乾旱的影響。據美國《農業未來》（Farm Futures）雜誌報導，這個系統目前正在印第安納波里附近，以穀物種植為主的河流流域進行發展與測試。系統的設計初衷是確認最適合溼地發展的小區域土地，並對其位置與尺寸進行最佳化，也希望僅只利用小部份的土地，就可以大幅恢復此區域以往的保水能力。藉由此方法，研究者發現，僅以全部土地面積的1.5%，即可截留流域內的29%逕流量。計畫成果已發表在《生態工程》期刊（Ecological Engineering），並架設一個網站，名為WRESTOR（Watershed REstoration using Spatio-Temporal Optimiz

研究人員指出，溫度光是上升1度，就很可能使澳洲稀有動物袋鼯在10年內滅亡。這種有著長長尾巴的小型有袋動物，可能成為澳洲大陸氣候變遷的頭一個受害者。高山侏袋鼯（Mountain Pygmy Possums）2500多萬年前就是澳洲生態系統一部分，據信現存僅2000到2600隻，生活在新南威爾斯省（New South Wales）到維多利亞省（Victoria）之間的雪山（Snowy Mountains）野地中。新南威爾斯大學（University of New SouthWales）古生物學家與博物學家阿契爾（MichaelArcher）說：「對棲息在那種地區的袋鼯來說，溫度改變會造成相當多種滅絕的可能。」高山侏袋鼯體型最大14公分，體重10到50公克。每年大雪紛飛覆蓋山區時，牠們會躲在岩石堆中冬眠半年。雪扮演絕緣體的角色，可避免岩石堆溫度過低，讓高山侏袋鼯不會凍著。阿契爾與其他研究人員推測

台北市長郝龍斌日前端出「新十大建設」，但他身為環保署長出身的台北市長，提出來的新十大建設都沒有跟環保有關，實在很令筆者訝異。對照財經人士出身的紐約市長彭博（Michael Bloomberg）所提出的plaNYC計畫：「要打造一個Greater、Greener NYC， 因應氣候變遷、改善老化的基礎設施、用綠色經濟打造紐約成為更環保的城市」，新十大建設的格局實在太小。　2007年到峇里島參加COP13時，彭博開了一個記者會，介紹他的plaNYC計畫。當時筆者提問：如果環保與經濟發展產生衝突，你會選擇哪一個？彭博回答：兩者不會衝突，甚至追求綠色環保可以帶動產業發展，創造就業機會。那一年，COP13談判雖因美國官方代表團拒絕承諾聯合國政府間氣候變遷小組（IPCC）建議的減量方案陷入膠著，但在會議結束前一天，彭博代表地方環境行動國際委員會政府連線（ICLEI）、全球40個城市氣候領導團體（C40

因應氣候變遷可以採取的兩個主要方式為「減緩」（mitigation）以及「調適」（adaptation）。減緩是針對氣候變遷的根本原因，著眼於降低溫室氣體排放量；調適則是尋求減少受到氣候變遷危害的影響。在面對氣候變遷時，這兩種方法都是必要的。即使未來10年內溫室氣體排放量顯著地下降，我們仍需要適應已然發生的氣候變遷。長久以來人類已經發展出適應居住環境的方法、文化和生存之道──像是地中海居民因應炎熱氣候的午睡習慣、越南的高腳屋以抵禦季風帶來的雨量。然而，氣候變遷所造成的強烈改變（溫度、風暴頻率增加、洪水），人類累積至今適應居住環境的經驗已經派不上用場了。適應氣候變遷可採取事先預防的措施，或是及早準備，當災害發生時即可自動反應。這些措施包含大規模改變基礎建設──例如強化建築物以因應海平面上升、改善道路表面結構以承受更高的氣溫──以及改變我們的行為模式，像是減省用水量、農夫種植多樣化的作物（改變

胡志明市的氣候變遷調適行動計畫中，其中一項為採用社區參與式的做法，優點在於這是完全針對居民面臨的實際風險、採用當地資源以及居民的能力發展出的策略與做法；但可能無法面對大型氣候災難發生。2011年6月初於德國波昂召開的「城市韌性2011」大會中，胡志明市特別提出了他們作法，協助其規劃的德國專家也提供了研究成果與試驗計畫的細節；其規劃與做法不一定是典範，但卻是以開放態度接收各方建議、批評、修正而共同完成氣候挑戰。以氣候變遷調適為主幹 - 胡志明市2025年主要都市計畫目前胡志明市的都市主要計畫是從2010年開始實行。舊版都市主要計畫在1998年頒布實行，2007年進行深度檢討分析及初步研究，三年後定案由總理核准通過，即為目前實行中的版本。新版計畫最大的變革是以海平面以上兩米為界，把土地區分為兩大類來規劃。胡志明市政府規劃與建築局所屬整體規劃管理處副處長 Ly Khanh Tam Thao ，在

胡志明市是全球氣候變遷威脅最大的十個城市之一，影響包括海平面上升、氣溫上升及降雨改變。胡志明市於是展開氣候變遷調適行動計畫，轉變為具備氣候韌性的低碳經濟的永續城市是胡志明市的基本願景。2011年6月初於德國波昂召開的「城市韌性2011」大會中，胡志明市特別提出了他們作法，作為其它城市參考。胡志明市的氣候變遷調適行動計畫越南首都胡志明市，是位在西貢河與同奈河系河口交會區的熱帶沿海城市，居住人口超過700萬人。高密度人口及蓬勃發展的經濟活動，使得胡志明市是越南人口成 長率最高的一個城市。然而，原本就規律性發生熱帶風暴與颱風的胡志明市，如今再加上極端氣候的衝擊，水患威脅更是迫在眉睫。面對這個無法避免的挑戰，胡志 明市的氣候策略定位在調適城市的基礎建設，同時建立起社區層級具備氣候災難的應變能力。這項深具企圖性與前瞻性的氣候變遷調適策略所涵蓋範圍，包括主要排 水及防洪工程、廢棄物及水的管理、社區健康

城市韌性2011 (Resilient Cities 2011)──第二屆城市與氣候變遷調適世界大會，提出「2011市長波昂宣言」指出：第一，將新的氣候調適與氣候韌性標準納入例行的都市發展方案中；第二，發展專用的資金工具使得地方的調適與韌性策略能全面地含括在都市的方案中；第三，建立額外的地方公共團體能力，使其可以準備、建構並處理大規模的再發展案。韌性城市2011是由地方環境行動國際委員會 (International Council for Local Environmental Initiatives， 簡稱ICLEI)、世界市長委員會(World Mayors Council) 以及波昂市政府共同主辦，於6月3至5日在德國波昂舉行。為期三天將近50場次的議程，安排了因應氣候變遷下城市治理所需挑戰轉型的各面向議題；氣候調適策略對話、社會氣候脆弱性的評估工具、多層次治理知識與資訊交流、焦點

編按：「城市韌性2011」大會日前在德國波昂召開，這是一個由實踐永續發展的地方政府所串起的聯盟ICLEI召開的年度大會，台灣的高雄市、台南市、台北市、新北市也都從2006年起陸續加入會員，其行動對地方政府突破國家框架的永續行動深具意義，本會特派記者林佳穎，全程與會，帶回第一手觀察，將陸續分享給讀者。「韌性城市2011──第二屆城市與氣候變遷調適世界大會」(2nd World Congress on Cities and Adaptation to Climate Change)，公布「資助韌性城市」白皮書，白皮書中指出全球氣候資金結構性的缺口，並且提出了足以彌補這個缺口的創新方法。白皮書作者 Jeb Brugmann表示，現在需要的是建立在地專業與機構，資助在地真正的需求。而不再像過去一樣由全球資金機制預先決定地方該要採取怎樣的行動，才能取得基金資助的資格。

根據最新研究，全球海平面將在本世紀末上升1-2公尺，比聯合國IPCC在2007年的預測還要多四倍左右；中華經濟研究院院長蕭代基指出，全球氣候變遷趨勢的預估越來越嚴重，政府在制定調適與減緩策略時，務必要以「最不樂觀」的情境來準備。中華民國低碳環境學會、中華經濟研究院今(18)日辦理「墨西哥氣候會議後‧氣候變遷因應措施新展望」研討會，蕭代基於會中發表上述觀點。他指出，照現行的排放趨勢，本世紀末預估大氣中的二氧化碳濃度將上升到800ppm，均溫將上升4℃，極端降雨的雨量也可能增加2.8-5.6倍。根據過往經驗，全球暖化趨勢與碳排放經常是走在專家預測的最上限值，看待這些預估值，不宜過於保守。低碳經濟有前景蕭代基舉例，荷蘭在因應與調適上走在前端，早就制定「氣候不侵」(climate proof)的政策，讓該國能阻擋氣候變遷帶來的相關壓力，還能持續正常運作。荷蘭走在前端，除了有其易受海平面上升威脅的脆

投資自然資本需要許多經濟部門的支持，並讓我們投資的選項不限於促進經濟成長或永續發展。這是面對氣候變遷危機時深具成本效益的投資，能讓資金更有價值、支持當地經濟、創造就業機會與維持長遠的經濟利益。有許多經濟部門都依賴自然資本而生。此外，生物多樣性也保護人類免於自然災害和確保糧食供應的安全與健康。圖表一說明了靠基因多樣性而發展的經濟部門，至今我們還無法認定生態系統服務潛在的範圍，更不用說要善加運用了。要把自然資本管理好是有可能的，雖然目前仍有許多理由導致缺乏效率的管理，例如以狹義的GDP概念進行決策、欠缺對生態系統價值的認知、不充足的法律架構、難以符合公益的私利、貧乏的治理。若將這些障礙移除，自然能得到好的回饋。若是能將自然資本管理得更好，未來將會獲得更佳的財政回饋。對減緩與適應氣候變遷進行投資為了終止森林遭破壞而實施的綠碳政策可以是個比其他替代方案更具成本效益的方式，來減緩氣候變遷帶來的影響。

美國一項發表在「科學」期刊中的研究顯示，將洪氾平原重新與河流重新連結，可降低未來洪水氾濫的風險。科學家解釋，在暴雨期間，若是讓這些地區能被水覆蓋，可降低鄰近城鎮遭受水患的風險。由於興建住宅的壓力，使得許多洪氾區被開發。未來由於氣候變遷及土地利用變遷，水患發生的機率將越來越高。該研究共同作者之一—歐普曼 (Jeffrey Opperman)，同時也是大自然保護協會(TNC)全球淡水團隊的成員之。他指出，「我們正在推動的是極大規模的土地利用模式改變。然而，經濟上和政治上，我們不可能將大片洪氾平原變更成公園，以解決問題。我們提倡的的是可行的、甚至是支持性的策略，包括彈性的農業經濟與私有地所有權。」作者進一步以加州為例說明。加州的洪水季與生長季非同時發生，這表示，即使耕種區域於洪水季節被淹沒，也不會造成農地永遠消失或農作損害。在這篇文章中，作者還提到，人工的水患管理系統(如：築堤)也會造成生態衝擊