德國

低生育率已成為全球先進國家趨勢，德國在政府「送錢又給假」且普設托育中心的生育政策鼓勵下，2010年比二2009年同期幾乎多了2萬個新生兒報到，上漲了3.6％，令德國各界振奮！各國獎勵生育政策不外乎減稅、現金補貼、健全托育環境等，OECD（經濟合作與發展組織）研究發現，減稅是各國最常見的催生措施，但效果最差。直接給予現金補貼效果稍好，但未必能提高生育意願，只有提供完整的幼托服務，才最有效。台灣至今仍以現金補貼作為催生主要政策。法國是最早建立催生政策的國家。法國提供婦女孕期的各項檢查費用及津貼、長達數月的有薪產前假，若家庭收入低於一定水準，還可領孕婦生育津貼；胎兒出生後，直到3足歲前，每月都有幼兒津貼。3歲到上幼稚園前的幼兒，能免費參加托兒所的幼教課程。法國的總人口數到2050年，將從現在的6千5百餘萬人增為7千萬人。德國則創立「多子加薪」制，只要父母家裡每多一名6歲以下幼兒，就可加薪一成，父

歐盟官員表示，添加了受污染雞蛋的14噸液態食物被運到英國，導致英國部分加工食品使用了來自德國的受污染的雞蛋。英國食物標準局（FSA）表示，據初步調查所知，受污染的德國雞蛋被運到荷蘭後，與沒有受污染的雞蛋混合製成蛋液，這批蛋液隨後被運到英國。不過該局認為，受污染雞蛋在這一過程中被稀釋，對人體健康的威脅相信不大。從荷蘭進口到英國的蛋液通常用在蛋黃醬和糕點當中。但是歐盟委員會衛生事務發言人表示，他們不清楚那14噸蛋液的用途，「是否用在蛋黃醬或糕點中，我們要與英國當局一起調查。」戴奧辛是一種無色無味、毒性大的脂溶性物質，國際癌症研究中心將其列為人類一級致癌物。德國方面的調查顯示，這次污染源頭是用在生物燃料的油被混進了做動物飼料的油當中。

南韓1月8號表示將停止從德國進口任何豬肉和家禽。先前測試結果顯示，德國的動物飼料中含有高濃度的致癌成分戴奧辛。南韓官員表示將對德國的肉類產品進行隔離，直到進行污染檢查。同時，俄羅斯宣佈加強對從德國進口肉類產品的限制。德國哈爾勒斯和彥茨施公司生產的農產品被發現含有濃度異常高的戴奧辛。這兩家公司生產家禽和豬飼料中的添加劑。早些時候，德國官員起訴了造成此一問題的公司。此問題導致德國關閉了將近5千家出售家禽、豬肉和雞蛋的農場。德國石荷州地區政府的發言人於1月7號對美國之音表示，該州農業部已向哈爾勒斯和彥茨施公司提出控告，理由是它們沒有立即將化學污染的問題告知當局。

德國出現家畜家禽飼料遭受有毒物質戴奧辛污染事件，位於西北部下薩克森州的大約1000家農場被迫停止出售產品，大批雞被宰殺銷毀。德國哈勒斯延奇飼料公司表示，在對用來飼養雞、豬和火雞的飼料作常規檢查時發現了戴奧辛。這種有毒物質是工業用品，對人體具有較強毒性。此公司曾發表聲明說，混入飼料的戴奧辛來源可能是荷蘭的一家供貨商。但德國檢控當局表示，這家德國飼料生產公司涉嫌違反了有關飼料管理的法律，當局正在啟動針對他們的法律行動。與此同時，有關當局無法證實是否有受到污染的產品進入了消費者食物鏈。德國農業部長艾格納說，政府將考慮是否加強現有的飼料管理法規。

歐洲這幾天風雪不斷，交通受阻，災情最慘的英國倫敦希斯洛機場，第二跑道22日終於重新開放，但還是有數千人受困，而德國的法蘭克福機場也持續取消航班。英國氣象單位預計，壞天氣將持續到本週結束，也就是耶誕節之後，換句話說，很多人回家圍爐的希望，恐怕會破滅，希斯洛機場這次的表現，也讓專家痛批太離譜，不只進出英國的班機受阻，德國的空中交通也是亂成一片。法蘭克福機場，21日再度關閉了好幾個小時。根據歐洲航管組織的統計，21日這一天全歐洲有超過2萬2000架航班被取消，雖然從22日開始應該會逐漸改善，但天候狀況持續不良，滯留旅客能否及時回家，誰都不敢保證。

國光石化日前召開第三次環評專案小組會議時，環團終於按捺不住於議程前質問主席：為什麼每次會議，開發單位總是沒有準備足夠數量的簡報給予與會民眾？事實上，近年重大開發案件，從蘇花改、中科三期到近日沸沸揚揚的大城八輕，資訊不透明以及拒絕對話的公部門，早已成為眾矢之的。尤其是創下史上最快通過（22天）蘇花改環評，缺乏行政聽證、沒有公民參與，更有所謂不對外開放的「閉門會議」，在爭議未解的情況下，卻表示「無重大爭議」通過環評。反觀最近德國司圖加特（Stuttgart）的鐵路地下化計畫，預計施工時程長達10年，伴隨噪音、揚塵與大型工程車出入問題，恐又破壞具有600年歷史的古蹟公園與都市綠地，於政府與鐵路公司協商之初，便有市民團體提出異議。今年更爆發流血衝突，觸發10萬人的遊行抗議。面對龐大民意壓力，政府單位如何應對？司徒加特鐵路地下化計畫的經驗，重大建設公民參與觸發了截然不同的結果，相當值得參考。

德國政府施行的基改作物種植管制可說是世界上最嚴格的。相較於其他地區，大農場較多的Saxony-Anhalt邦對此表示不滿，因此告到聯邦憲法法庭。但憲法法庭在週三宣判該法規合憲。宣判內容包括：一、種植基改作物若導致花粉污染到非基改品種，而減損其產品價格，則種植基改者應負責賠償。二、種植基改作物須要登錄並公開種植地點並沒有侵害隱私權；想種植基改作物的農民認為公開後可能遭致反基改人士破壞農田。憲法法庭贊成總理的意見，認為較嚴格的規範是在大農與反基改運動者間取得平衡。這是因為基改作物長期性的影響還沒有完整的研究，立法者有謹慎的義務。 訊息來源：M&C

德國製片家Bertram Verhaag已製作了一部基改生物與言論自由的政治驚悚片」；片名是：「被攻擊的科學家-在金錢磁暴圈下的基因工程。內容主要在講兩位科學家的遭遇：Dr Arpad Pusztai與Dr Ignacio Chapela。兩者的研究都揭發基改作物的不安全，但也都遭受污蔑、恐嚇、被迫離職。影片也描述基改公司如何以專利為藉口，禁止科學家作出不利基改的試驗，如何用鉅款利誘柏克萊(加州大學DCB)的研究主題，使得大學風氣為之轉變。訊息來源：GMWATCH

在位於柏林的總理府中歷經將近12小時的會談後，環境部長洛特根(Norbert Röttgen)與經濟部長布呂德雷(Rainer Brüderle)5日晚間宣佈一份協議，德國聯合政府同意延長延長核電廠營運年限，最多達14年。這份協議將會大幅改變前總理施洛德(Gerhard Schröder)所推動，要在2021年前逐步廢止核能的法律，因此仍需要經過德國下議院的同意。現任總理梅克爾預計於9月中發表更完整的能源策略，將以此決定做為基礎。核電廠延役的決策方面，德國政府規劃將17座核電廠依據其建造年份分為兩群，7座1980年以前建造的電廠將延役8年，較新的10座則將延役14年。此協議中，德國核能反應爐的營運商(RWE、E.on、Vattenfall與 EnBW)將需支付總數達150億歐元的資金支持再生能源，以作為回饋。環境部長洛特根表示，每百萬瓦特小時的核電，核電廠營運商將需付出9歐元來促進再生能源

德國政府委託的一項研究於8月底出爐，建議核電廠延長營運年限，建議最久延役20年。在這份報告中，三位分別來自科隆大學能源經濟研究所(EWI)、瑞士經濟預測顧問公司(Prognos AG)和與經濟結構研究所(GWS)的專家，針對一系列的不同能源目標情境(scenarios)，分別建議核電廠延長運作 4、12、20與28年。德國總理梅克爾(Angela Merkel)近日巡視全國發電廠巡視，27日於巡視後表示，到了2050年，再生能源應該要供應全國能源需求的一半，因此核電與燃煤發電會繼續營運，直到乾淨能源能夠完全滿足能源需求。她接受德國媒體ARD訪問時說：「就技術層面，(延役)10到15年是合理的。」梅克爾援引前述的研究報告，表示這樣的延役年限可確保德國在過度到再生能源時，能源需求能被滿足。她補充說，核電再延長10到15年，會讓能源價格受到控制，並可達成溫室氣體減量的目標。梅克爾說：「身為政府首

德國政府目前正研擬法案，小規模試驗二氧化碳封存的技術，計劃在2017年前，完成經濟效益和安全性的評估。世界各國積極研發的碳捕集與封存技術（CarbonCapture and Storage，CCS），簡單來說就是將燃煤發電廠和工廠產生的二氧化碳收集後儲存在地底，防止二氧化碳排放到大氣，造成氣候暖化。根據這份草案，德國計劃興建合乎最高環保標準的示範儲存場，每座每年封存的二氧化碳不得超過300萬公噸，此外，全國封存的總量不得超過800萬公噸。德國政府表示，唯有經充分的試驗，在2017年前向國會提交報告，確認安全無虞後，才會大規模應用這種環保新科技。德國經濟部長布魯德爾（Rainer Bruederle）表示，人口增加導致能源消耗不斷成長，發展中國家短期內不可能放棄石化燃料，未來數10年，有好幾億噸的二氧化碳必須永久回收，因此，碳捕集與封存技術有必要。然而，由於投資成本高昂、很難找到絕對安全的封

德國政府目前正研擬法案，小規模試驗二氧化碳封存的技術，計劃在2017年前，完成經濟效益和安全性的評估。世界各國積極研發的碳捕集與封存技術（CarbonCapture and Storage，CCS），簡單來說就是將燃煤發電廠和工廠產生的二氧化碳收集後儲存在地底，防止二氧化碳排放到大氣，造成氣候暖化。根據這份草案，德國計劃興建合乎最高環保標準的示範儲存場，每座每年封存的二氧化碳不得超過300萬公噸，此外，全國封存的總量不得超過800萬公噸。德國政府表示，唯有經充分的試驗，在2017年前向國會提交報告，確認安全無虞後，才會大規模應用這種環保新科技。