循環經濟

由於新竹地區嚴重缺水，引發新竹科學園區廠商向經濟部提出嚴正的抗議，政府相關部會因而決定以水源調度、農田休耕以及限水方式等，治標方法欲解決此燃眉之急，但此舉已嚴重影響社會中最弱勢的族群-農民的權益，因而引發水資源分派與社會正義間之衝突。 「使用者付費、受限者受償」為社會公平與正義的最基本要求，但休耕的補償金在近日的新聞討論中，有多數人傾向由政府支付，筆者認為萬萬不可，此舉將嚴重違背社會正義與公平性，甚至有人指出農民為領取更高的補償金而搶種秧苗，而全然以金錢否定農民的定位，筆者亦深不以為然，茲提出理由如下： 一、 所謂投資環境成本負擔不應僅由政府與全民負擔，工業開發業者亦應有所責任，臺灣的水費偏低，因而無法反應水資源開發的社會與環境成本，導致工業開發業者在製程中不投資工業用水的循環使用或再利用，臺灣工廠的水資源回收率不及日本的一半，造成工業對於水資源的浪費，工業開發業者應再自我反省，確

回家時，看見家附近的田地幾乎都乾了，旁邊的灌溉溝渠半滴水都不剩。小妹拿著在溝渠裡抓到的狗額仔（溪魚），她說這隻魚差不多快死了，她把牠撿回來不過是延長他兩個小時的壽命。透過裝著魚的水杯看眼前的田地，我眼眶竟有些濕潤。 過完年一入春，農民將新年的悠閒收起來，趕著春初將田地整好，第一回是翻土、除草，第二回是再翻土、整平田地，待秧苗運來後，就將秧苗一株株地插在田裡。從翻土、整田、插秧，整塊田都泡著水，而秧苗也因為水的滋潤，從七、八株分成數十株，農民調節水量、施肥、除草，等待那數十株秧苗長大。時序進入四、五月，春雨、梅雨交接而來，終於細細的秧苗長成長長的稻葉，六月時稻花靜吐，六月末悄悄地結實，七月初放眼望去，盡是一片金黃色的稻浪。農民開著收割機將結實飽滿的稻粒割下。 這是稻子的成長史，也是農民的半年歲月。〝看起來像是一個儀式，按著節氣在進行，花費人力、又累、又不符合成本，只是一群頑固的老人在

柳杉種植的時間與民國同年，這個外來樹種刻劃著日本帝國在台林業經營的歷史。1945年之後，則反應了台灣林業官僚和學界的怠惰與無知，而加諸於土地的則是永不復返的生界浩劫與滄桑。 91年2月21日報載「柳杉黑了心」─台灣北部山區以自日本引進的柳杉造林，估計至少有三千萬株，近來發現疏伐砍下的柳杉中，八成以上因老化而呈黑心，林務局新竹林管處決定分年砍除，改種本土樹種。 透過陳玉峰教授的引介，我和中心的二位同事在週末的早晨從高雄前去拜訪從事林業基層工作近四十年，去年（90年）才自台大實驗林以簡任技正退休的黃英塗先生。黃先生民國49年從台大畢業，同年高考及格，歷任水里、和社、溪頭等營林區主任、62年日本九州大學林產研究所畢業，去年剛從森林育樂組主任退休。 由於對土地的關懷及是非的堅持，黃先生以口頭及書面提供了本文寫作的基本資料。 台灣引進柳杉的歷史 1895年日本據台，準備在台灣推廣

4.有利？：廢除漁業補貼 世貿組織已同意著手進行一項關於漁業補貼導致「貿易變質」的新談判，因為此一補貼政策會讓全球的魚群量日益減少。環保人士期望，廢除這種對生態環境有害的補貼政策的商議最後能落實。不過由於世貿組織的本質並不民主，廢除補貼後值得商榷的是：為此將會被忽視的數百萬依靠永續漁業的漁民需求。 5.平手：世貿組織與國際環境協定的拉鋸戰 究竟世貿組織與多邊環境協定（MEAs）的關係，是有助？ 抑或是有害於環保工作？我們實在很難瞭解世貿組織本身對此的評估。長期以來，環保人士一再呼籲：當世貿組織與環境協定衝突時，應優先考慮環境協定。由於歐盟的力倡，與會代表同意未來談判將會探討世貿組織與多邊環境協定之間的關係；然而，這並不能保證會有令人滿意的結果。事實上，有人擔心未來關於多邊環境協定的法律追溯上，世貿組織可能會利用這些談判結果作為擋箭牌。 6.不利：競爭法則可能會衝擊環保工作

近來針對八吋晶圓是否開放登陸事件，輿論多著墨在市場競爭，失業率等經濟觀點，卻少有人從環境健康等角度分析。 前陣子，巴塞爾行動聯盟與矽谷毒物聯盟等美國環保組織發表一份名為“外銷傷害”的報告，指出高科技廢棄物運往亞洲的不當棄置，對當地環境與人民健康造成重大危害，而在中國貴嶼實地拍攝照片，更是令人觸目驚心。這個報告提醒世人，二十一世紀的高科技廢棄物，許多卻是用十九世紀的方式處理，在快速全球化腳步之下，地方環境管制常屈服於經濟成長需求壓力，而便宜行事的做法，將對地方帶來不可回復性的災害威脅。 高科技環境影響不只是廢棄物問題，其製造過程中的環境健康影響已受廣泛重視。三月份美國MotherJones雜誌一篇“無塵室的骯髒秘密”，即點出半導體產業製程對操作員的危害，而近來美國廠商如IBM公司，更因員工疑似在作業過程中暴露在有毒化學物質，影響健康生育問題而遭受指控。事實上，高科技生產過程中須使用上

愛爾蘭通過一項新開發案，將在其東岸設置200座風力發電機，為世界最大的近海風力發電計畫。 週五在都柏林舉行的「前灘租賃簽約典禮」上，愛爾蘭海洋及自然資源部長法蘭克‧佛赫正式宣告這項風力發電計畫開始動工運作。這項計畫設置於愛爾蘭海域一處名為阿克羅淺灘（Arklow Bank）之地，預計供應520百萬瓦特電力。 全世界目前僅有20處著手開發近海風力發電，而且全都集中在北歐。待阿克羅淺灘計畫完工後，所供應的電量將是其他建造中的近海風力發電場電量總合的3倍。 佛赫表示：「今天這個日子為我們揭開乾淨、綠色能源新時代的序幕，這得歸功於2項豐富的再生資源──海洋和風力。我特別感到高興的是，這項有史以來最具雄心的近海風力發電開發計畫，能夠由愛爾蘭公司來接手，該公司積極而充滿朝氣，並且在再生能源工程領域中擁有傲人的成績。」 這項風力發電計畫在提案之初即進行充分的公眾諮詢，因此並未遭遇到社會大

煉鋁業破壞巴西亞馬遜原始森林？ 巴西的煉鋁業佔全國耗電量8%，舉足輕重，令國民開始關注到該工業與現時持續的能源危機的關係。從時刻受停電影響的憤怒用戶，以至主張改革國家能源體系的能源規劃人員，都認定煉鋁業及其他耗用大量能源的工業在未來數年有能力為國家節省電力。能源危機也促使跨國煉鋁公司推出其大型水電站計劃，以確保電力供應不受到外間影響。這些大壩將要建於亞馬遜森林地帶，威脅這個全球最大熱帶雨林的生態環境。 現時在這個熱帶雨林最大的水壩是圖庫魯爾（Tucurui）大壩。這個水壩主要供應電力給兩個龐大的煉鋁廠。每座煉鋁廠每年生產約37萬公噸的鋁材。這兩個廠房24小時的不停運作便已耗用全國超過3%的能源。 這次能源危機已重新喚起巴西國內消除給煉鋁業電費優惠的訴求。巴西政府在1980年代跟這兩所煉鋁廠所簽訂的合約，訂明電費不會超過國際鋁價20%。換言之，他們所付的電費只是每MWh18美元，

連月不雨，行政院日前決定石門及頭前溪灌溉區1.5萬公頃的農田率先休耕，以供應新竹科學園區用水；同時，竹科管理局已經與經濟部、農委會等單位協商，必要時，全台4萬多公頃農田必須休耕，以便把水提供給工業及民生用水。豪雨成災、土石流的陰影民眾依然記憶猶新，據料大旱將至，勢必再度挫傷民眾的生計。 同樣是在台灣從事生產活動，為什麼要農民休耕來配合竹科的晶圓大廠？稍微了解經濟學的人知道這叫做「機會成本」：同樣的資源（譬如一公噸的水）當是分配到最具收益的經濟活動中才能獲取最大的利益，但由誰分配呢？市場嗎？我們看到的，是國家這隻「看得見的手」透過剝奪弱勢農民的工作，來維護強勢的國際晶圓代工大廠的生產活動。竹科的圍牆，硬生生的將竹科與北台灣截然劃分出兩個不同的「水」世界。 日昨，經濟部長宗才怡到竹科與業者座談，業者表示一個月花幾千萬元買水對「根留台灣」將造成不利的影響，因為「大陸是不缺水」的。業者的意

世界貿易組織（WTO，以下簡稱世貿組織）這次在多哈舉行的部長會議，雖然並沒有進行新一回合的綜合性談判，可以讓全體公民社會成員暫時先鬆一口氣；但是值得注意的是，確定即將展開談判的新議題，非常有可能是環境破壞的毒瘤。在延長的會議中，142國與會的貿易部長連袂發表一篇部長宣言，雖然文中對於工業國家所熱衷的新一回合談判，並沒有著墨太多；不過，因而擬定的工作計畫中所涵蓋的新貿易與投資措施，卻會造成森林、環保標準和永續發展的傷害。儘管這次會議有些許的斬獲，特別是針對漁業補助方面；但是，世貿組織談判代表的做法，卻再次證明：這個組織是冥頑不靈的，同時也無力確保「貿易不損及環境保護的考量」。在這次的多哈會議後，環境終究還是輸家。多哈會議結果，對於環境來說是否有利：1.不利：引進對抗環保的訴訟案例目前世貿組織正計畫在未來數年內，進行一項多邊投資協定的談判，這項作法很可能會讓世貿組織的投資法規向北美自由貿易協定

生態旅遊年的來臨，宣告一個旅遊新世紀的開展。旅遊不僅成為一種生活上的放輕鬆，更在深入、體驗般的瞭解後，旅遊者或者提供旅遊者，學得尊重自然、關懷大地，能夠妥善地對待美麗又脆弱的生態環境，讓旅遊在輕鬆的面貌之後，有著嚴肅的意義。 早期的旅遊方式，建立在旅遊者及提供旅遊者的私慾與輕忽之上，為了接近名勝美景，旅遊提供者幾乎是以破壞的方式開發，將大片自然景觀削整建，築在水泥灰燼之中，留下地標性的景觀。或者旅遊者枉顧自然生態，粗暴的介入，形成生態浩劫，過後才以近乎哀悼的口吻，道出過去曾有過的美景。 消耗性的旅遊方式，屬於破壞性、失去永續性，甚至在不當的規畫下，人山人海、喧囂吵鬧，失去旅遊放輕鬆的目的，讓旅遊成為一種夢魘。然而，生態旅遊的出現，不僅是一種新興的旅遊方式，更是一種涵蓋著生態保育、生活態度的旅遊新觀念。 從傳統旅遊到生態旅遊，旅遊的觀念漸漸轉變。讓我們來到離島澎湖，尋找這條演變的

長期以來以地方包圍中央，終於讓民進黨如願執政。搞農運鬥爭國民黨終於使民進黨在總統大選中，贏得農業縣市選票奪得江山。然而執政後的民進黨，不但絲毫沒有給農民帶來新的生機。反藉著WTO與今春的乾旱，企圖一舉消滅台灣農業。 台灣農民為台灣工商業發展立下汗馬功勞，回頭過來、掌握政治的工商業者為了擴展利益，反而壓制農民。譬如農村經濟若蓬勃發展，工商業者就不易取得低價勞力與土地資源。有限的水資源，依法應為農業使用優先，如今缺水政府卻無視國法優先犧牲農民。再者、工商業界欲以進口貨爭食農產市場…等等不勝枚舉。以上問題、致使農民與農業主管部門，都成了台灣的弱勢團體。這也是台灣農業的根本問題，清析可見。過去執政者為本土財團打壓農民，當今政府、更為跨國財團、一舉消滅台灣農業。 但我們要問？台灣究竟需不需要保存農業？假如不需要，那麼政府應該對農民，做一個萬全的補救措施，並清楚的告訴農民，好讓農民有個另謀出路

加入WTO對台灣的總體影響，並不僅僅如一般媒體所熱衷討論的政治與經濟領域而已，島嶼的生態環境還面臨了有史以來最嚴竣的考驗。同時，台灣更必須透過WTO的架構與機會，進行與其他國家如中國、日本、南韓及東南亞國協簽訂多邊環境公約。 三個陌生的英文字母WTO 當下台灣鄉村，除了談論公益彩卷四十二個號碼外，農夫農婦最常談論的，則是WTO這他們連發音都不一定發得清楚標準的三個字，然後跟著一連串的抱怨跟無奈，深感英文字母真的不如阿拉伯數字！ 就像是預告著未來風雨飄搖一般，台灣長年來把加入世界貿易組織WTO或其前身GATT，視為台灣與世界接軌、重返國際社會的重要跳板，並視為台灣重返聯合國的跳板。中國亦然，二○○一年肇始，北京申奧與「入世」成為報章雜誌、街頭巷尾最重要的兩個話題，申奧與入世成功，彷彿代表拿破崙口中沉睡的東方巨獅已經開始甦醒。 但台灣確定與中國先後成為WTO的當天，首都台北卻遭