循環經濟

台灣農業面對加入世界貿易組織（WTO），所呈現的是一面倒的悲觀情緒，不論是農經官員、相關學者、或是農業專家，莫不大聲急呼農業將受到非常大的衝擊。以我們的觀察，並不認為加入世界貿易組織後，台灣的農業還會受到什麼嚴重的衝擊。事實上，台灣農業在過去全球化的旋風和政策的忽視下，早已被瓦解的不成型了。讓我們回顧過去風光一時的農企作物：甘蔗、鳳梨、香蕉、蘆筍、洋菇、鰻魚、草蝦，那一樣目前還佔有一席之地？早已在全球化的威力下，被三振出局；如果有苟延殘喘的，也已不成氣候了。拿國內菸葉為例，多數人都認為我們進入世界貿易組織後，菸農將無以生存。其實早在美國總統雷根1981年上台後，為實現它對美國煙商的承諾，雖然在美國國內仍繼續執行卡特政府的禁煙政策外，利用美國強大的外交力量，迫使亞洲盟國開放煙草市場，讓美國香煙長驅直入這些盟國的市場。從那時開始，國內菸農的契作就逐步的減少，到目前也已不成市場了。其實，在我們進

立法院院會於6月4日審查三讀通過資源回收再利用法案，資源的回收再利用將脫離廢棄物管理的範疇，有別於末端管制的模式。資源回收再利用法為去年召開的經濟發展諮詢委員會的決議事項，環保署自民國84年開始草擬法案，行政院並在90年9月完成審查，送交立法院審議，但立法院未能在今年年初完成三讀，而於昨（4）日通過審查。 資源回收再利用法所規範的再生資源，是指失去原效用的物質，具回收再利用技術及經濟可行性。本法案的管理措施包括源頭管理及再利用兩部分，在源頭管制方面，要求指定事業於研發、設計、製造、生產、銷售或工程施工時，使用易於分解、拆解或回收再利用的材質、規格或設計，並標示產品材質、分類回收標誌，以及限制指定產品的包裝空間比例、層數、使用材質、種類及數目等等。對於原效用減失的物質，則採取管制及獎勵雙重措施，以促進再利用。 環保署表示，依據本法公告的再生資源，將脫離廢棄物清理法的規範。現行的廢棄物管理體系

對於鯊魚，我們的印象是什麼呢？是森森白齒的殺人魔？還是巡弋深水的海中霸主？我們對鯊魚的接觸，又來自哪裡？是高級料理的魚翅？還是平民口味的鯊魚煙？仔細思量，我們似乎並不了解鯊魚！鯊魚在地球上生存了大約3億5千萬年到4億年之間，比恐龍都來得久遠，但在近 1億年間則變化不大。世界上約有380種鯊魚，共分八目三十科，約有27種會攻擊人類，12種可能會攻擊人類，還有12種因為體型和習性的關係，可能具有危險性，出現於台灣地區附近海域者約90種，其中，以鯨鯊體積最大，最大可到12公尺；鯨鯊因為他的肉質鮮嫩、細緻，顏色雪白，因此在台灣地區被稱之為豆腐鯊。在台灣並沒有專門從事捕鯨鯊的漁民，鯨鯊通常是偶而誤入定置網中而被捕獲，或由鏢旗魚業者所鏢獲。在過去的五、六年來每當有鯨鯊被漁獲時，消息總會因新聞媒體的報導而傳遍大街小巷。不過人們看到或聽到這個消息，所關心的似乎只是牠有多大？牠如何被捉上岸？牠會不會吃人？牠

由於台塑填海造陸的速度是世界第一快，這樣一個龐大近乎偉大工程，創造了台灣另一個奇蹟；當荷蘭開始還地與海的時候，台塑六輕以平均一天兩公頃的速度完成了2096公頃的造陸工程，4700億的投資計畫中包含有一座屬於自己的工業港，這是台灣唯一的一座私人港口，港域面積476公頃，與台中港的487公頃相當，較基隆港的384公頃更為寬廣，島上有一座屬於汽電共生發電廠，有多餘的電賣給台電，這裡的營運方式多已進入電腦自動化，所雇用的勞工多為外勞，並有一套專屬於台塑自己的外勞管理制度，這裡的技術人員用不到當地人，整廠的員工大約只有不到十分之一是雇用當地人；任何人想進入這座人工島，都必須經過台塑的同意，因為島成之後，這就是一塊私有土地，一塊堪稱是台灣租地的私有人工島嶼，島長八公里（高美溼地長不過兩公里），也就是說這沿海八公里長的台灣西海岸的人民，從此見不到原本的海洋與海岸線，這不禁讓我想到學生時代老師對台灣海水浴

2001年11月3日聯合國農糧組織（FAO）一百多個會員國聚集羅馬，經過冗長的討論，在112個國家投票贊成，美、日兩國棄權下，通過了「國際農糧植物種源條約」；本條約可望於40個國家批准簽署後的第90天開始生效。由於我國才加入WTO，國際參與的程度將逐漸提昇，因此值得向國人介紹這個攸關農業發展的最新條款。種源（遺傳資源）條約可說是種子戰爭的里程碑。19年前華爾街日報報導了包括我國在內的發展中國家限制若干作物種原的外流，該報導的副標題是「星際大戰已過，現在是種子大戰」，引發了大眾的重視，甚至於被引申為「掌握種子就可掌控世界」等一些聳動的口號。種子戰爭並非近世才有，按十九世紀巴西經濟的命脈是橡膠樹，後來英國人將樹種偷運轉植於馬來西亞，使得巴西的橡膠產業完全垮台，可說是歷史上最有名的。最近的種子戰爭雖然延續了南北對抗的局面，其原因卻是與智慧財產權的擴張有關。30年前世銀以及洛克斐勒基金會等資助下，

高速公路桃園南崁路段旁的農地正冒出陣陣白煙，在二期稻作收成後，農民柯進富趁天晴放把火，將成堆的稻草就地燒毀；「以前這些稻草可回收，用來堆肥、育苗……，現在沒人要了，燒了，乾脆！」邊說邊撥弄草堆，在空氣助燃下，火光更艷了，映照在農夫愁眉深鎖的臉上。「以後進口米更多了，種田人沒得賺，政府要我們休耕，」這塊農地守了幾十年，柯進富第一次聽人勸他不要種，他不解中帶著茫然，不知道加入什麼WTO，連種稻都錯了？問他：知不知道什麼是WTO？他不住揮手、搖頭：「聽嘸啦！」嘉南平原上，農民鄭進川年輕時，還曾獲頒「優良農家」榮譽，簡直轟動了整村、整鄉；他是因與種苗改良場合作，各種新品種，就率先試種，開發出不少新農作物品種，從西瓜、青椒、小黃瓜到玉米……等，十幾種作物輪流在他田裡稱霸一時；種田於他不止為了謀生，是賭注、也是樂趣，更是他成就感的來源。已經七十出頭的鄭進川，領了幾年台南縣政府發放的老人年金，一個月三千

還記得去年九月的納莉颱風吧？台北市的垃圾堆有一層樓高，各式各樣的垃圾，可回收的不可回收的全都堆在一起，光是台北市的垃圾，一度累積到十萬噸以上，十萬噸的垃圾到底是多少？足以將一座容納15000人的體育場填滿。號稱「台灣錢淹腳目」的台灣人，初嘗「垃圾淹腳目」的滋味。下了49個小時的雨，淹沒超過十萬輛的車，在科技公司上班的徐信義，就是泡水車的苦主之一。這一部CEFIRO2000C.C.的車，是徐信義精挑細選，犒賞自己辛苦多年的第一部車，假日還可以載孩子老婆到郊外遊賞。沒想到才開了一年多，愛車成了泡水車，說起當時的情形，徐信義仍然難掩激動，現在只要雨稍微下大一點，免不了擔心，總得到地下室巡視好幾回。除了徐信義，其他的九萬九千九百九十九輛車哪裡去了？泡水車又是如何被處理的呢？最後它又變成了什麼？其實這些問題已經問了很久，一直到今天才看到汽車屠宰場的真面目，也從中發現了一些問題。3月31日五級的地震，

台灣身為一個地狹人稠的海島，更需要注意垃圾分類、資源回收的議題，因為台灣實在沒有本錢，去忽視各類廢棄物所延伸的問題！資源回收的工作，就像是現代的魔法師，憑著鍊金術在垃圾中，尋找有用的資源。 ◎當垃圾不再是垃圾 40%的垃圾可以再生利用，在台灣，輕忽回收減量的工作，實際回收量不到3%，使台灣浪費了許多資源，卻得到更多的垃圾。 針對資源回收不能徹底執行，提供幾個觀點： ◎回收體系問題 目前環保署，要求各製造商必須資源回收，因此各業者往往按生產數量出資，成立回收基金會，由基金會補助契約商回收資源；但這種回收體系，長期以來飽受批評，對消費者而言，不同容器要交給不同回收基金會，既複雜也不方便；而回收業者，舊貨商從學校和社區收到的資源垃圾，要先賣到契約商，不能直接賣到再生廠，過程中增加一層剝削。此外政府的回收政策也存在若干問題...

二、工業港區位： 工業港區位目前尚未評估，開發者執意要在七股潟湖開發，對於工業港替代方案，如離島工業區，僅就成本不符經濟，時程無法配合為理由不予考慮，並未提供完整的資料，就海岸變遷、生態觀點、環境涵容力、漁業資源損失、社會成本等，作進一步分析與評選。事實上，濱南工業港區位可考量擴建六輕專用港，如此石化與鋼鐵廠亦可遷至離島，將高污染工業集中於離島管理，既可降低環境與社會成本，且可增進六輕港口的經濟效益，為環保與經濟的雙贏策略。然而，環保署卻未要求開發者就工業區及工業港提出合理的替代方案。試想，若是只讓工業區的環評通過，而工業港去向不明，則開發者將擔負重大的風險，這難道是有擔當的政府作為嗎？還是說，未來工業局與環保署就可以有理由順水推舟，讓工業港環評輕易過關呢？難道這沒有「護航」或「以整化零」之嫌嗎？ 三、供水來源： 濱南案需水共19.4萬噸，而目前水資局對濱南案僅能提供8萬噸。由

去年12月中媒體指出，環保署已通知濱南開發單位速送環評定稿本，且不需經環評委員確認即可拍板定案。又環保署官員說「工業區開發案定稿本僅是程序，目前濱南案的問題只有兩部分，第一是每日需海水淡化十一萬噸的問題，第二是工業港仍未提環評。」，難道濱南案果真只有這麼簡單的兩個問題嗎？ 濱南案評審過程之所以長達數年，主要原因為此案是歷年來所有環評報告中最具爭議性的個案，在程序及審查內容均有許多瑕疵，如原被列入初審會議討論的十大議題中之三項：「區位替代」、「工業專用港替代」與「黑面琵鷺與自然保育」，在決議過程中不知何故被忽略了。綜觀此案相關問題包括：威脅潟湖生態與黑面琵鷺，CO2排放量極大，工業港及替代方案未列入評估，加速海岸侵蝕與沙洲消失，且南部嚴重缺水，對民生、農業與南科用水可能造成排擠現象，又濱南案區位與台南縣原有豐富的漁業及觀光資源嚴重抵觸，對未來南科的發展可能有不利的影響，因為，本質上，高污

根據2001年前10個月的全球氣溫資料顯示，2001年將有可能成為自1867年開始記錄氣溫以來，第二個最溫暖的年度。隨著氣溫最高的1998年之後，2001年延續了1970年代以來，幾乎都是破紀錄之氣溫升高的強烈趨勢；自1867年以來，15個最溫暖的年度都發生在1980年之後。 氣候變遷跨政府小組（IPCC）預測，下一個世紀氣溫將會升高1.4度到5.8度，和上個世紀比起來，上個世紀之溫度升高攝氏0.6度，只是小巫見大巫而已。即使在這個範圍內的最低數字，其增加也將會超過上個世紀的2倍。預測最高的攝氏5.8度，將超過上個世紀的大約10倍以上。以上個世紀海平面上升和預測這個世紀的情況來比較，同樣令人憂慮。上個世紀海平面估計上升約0.2公尺到0.3公尺。氣候變遷跨政府小組預測這個世紀海平面將上升0.1公尺到0.9公尺。 根據最新的研究指出，如果海平面上升1公尺，將危及台灣50萬人和1,246

誰在阻礙鋁回收再造業發展？ 近年美國的鋁回收率有下滑之勢。儘管美國鋁業協會訂定了全國回收率為75%，近幾年，多處地方的回收率卻正在下滑，從1992年最高的65%，下降至2000年的54.5%。根據容器循環再造研究所調查，1999年便有450億個鋁罐棄置在掩埋場或被焚化。相比起瑞典和日本分別超過八成及七成的回收率，美國現在所浪費的鋁材竟比10年前還要增加。 其實，近年美國對鋁罐的需求不但沒有減少，反而仍是維持高水平。單在2000年，美國便購入了1千億個鋁罐。調查人員指出，除了由於美國人對罐裝飲品需求增加、外出用膳時間增加及宣傳循環再造的經費減少以外，很多地方還沒有循環再造的基礎建設配合，因此很多鋁罐都沒有回收。 自從前蘇聯解體，俄羅斯急須大量出口鋁材套現（編按：透過大量出口鋁以換取現金），使全球煉鋁業面臨供過於求的情況，因而同時壓低再造鋁材的價格，減低了市場收購鋁罐的意欲。為了保