廬山

2024年立委選戰，小黨參選人數縮水，2020年有195名由小黨推派的區域立委候選人，2024年僅有115名。在如此逆風中，草根女性政黨「小民參政歐巴桑聯盟」（下稱小歐盟）今年首度參戰立委選舉，南投第一選區李圓恩，是這次代表小歐盟參選的10名區域立委候選人之一。穿梭山林20年、關注保育議題，李圓恩曾向沒有選票的山林許下承諾，要用行動帶來改變。《環境資訊中心》記者與李圓恩約好專訪的這天，來到去年卡努颱風後面目瘡痍的廬山。透過行動、共學、書寫和參選，這位媽媽候選人希望帶給下一代什麼樣的改變？帶孩子進災區上課的媽媽候選人河床上堆積如山的砂石和建物殘骸，一旁的怪手和卡車，從8月疏濬至今仍未完工。12月的這天，剛好寒流來襲，李圓恩和親子共學團的夥伴來到廬山塔羅灣溪。經過去（2023）年夏天卡努颱風帶來的大量降雨和砂石，南投廬山再次遭受重創。

國土計畫法已公布實施，由於縣市國土計畫明年要完成，南投縣府正在擬定南投縣國土計畫草案的期中報告，18日由人員在縣務會議中進行規劃研究的簡報。簡報特別提出清境和廬山的未來規劃，草案中建議清境地區中，調查評估為高潛勢風險地區，局部劃設為國土復育促進地區；而既有的開發區，建議以專案輔導合法為主。縣府建設處也說，清境地區將依據地質安全調查評估結果，規劃將清境地區納入國土計畫中的國土保育區、條件開發區和可開發區。至於廬山地區先前已被縣府劃設為保護區和河川區，在納入南投縣國土計畫後，依先前的都市計畫通盤檢討的狀況，納入國土計畫後應會劃設為國土保育區。縣長林明溱聽完簡報後，要求各局處配合計畫各分項需要，就自己主管業務進行規劃。尤其是未來要新設的風景區、產業園區、工業區、醫療用地、長照等社福用地…等有迫切性需求的土地開發案，更是要盡早做好土地分區規劃，納入國土計畫中。

前言台灣，是個多山的島嶼。為了在山上討生活，蘋果、水梨上山，茶樹、高麗菜也跟著攻城掠地。為了在山上拚觀光，一家家溫泉旅館興建，與水爭地。為了拚水源，政府開發淺山，淹沒八色鳥棲地。人與山相爭半世紀，誰輸誰贏？該如何和解？讓我們搭乘時光機，看見山林的美麗與哀愁。藏在群山間的一縷溫熱，讓廬山成為人們嚮往的世外桃源，連續風災，讓它從巔峰滑落，崛起、繁盛到接近尾聲，短短數十年，記著一個關於失控的故事。空無一人的廬山吊橋，靜靜的連結塔羅灣溪兩側街道，商店街只剩少數店家開門做生意，有的商店許久沒有人煙，長出雜草，一些溫泉旅館緊閉大門，貼上停止營業的告示。通往廬山溫泉露頭的小徑，只剩蕭條。寂靜中，有多少人記得，小徑盡頭的溫泉，曾為廬山掀起一頁輝煌。與河搶地拚觀光 颱風洪水屢次淹沒溫泉區無色無味，可浴可飲，泉質優良、溫暖身心，廬山獲得「天下第一泉」的美名。溫泉露頭就在溪畔，不用鑿深井就能取得豐沛泉水，得天獨

位在海拔1500公尺的高度，清境成為山間奇蹟，民宿業者積極打造山中亮點，卻在過程中，沾上違法汙點，農牧用地上，違法農舍比例高達9成5，現況失控，如何找出路？每年吸引超過100萬旅遊人次，清境，幻化成台灣最華麗的山村。出生在清境的魯先生與同村好友，收集了許多老照片，把社區的康樂室轉變成故事屋，訴說清境長達50年的蛻變。民宿業者魯先生說，日治時期，這一帶是立鷹牧場，1961年，退輔會跟縣政府買下牧場，安置父親和一群從泰北邊區徹台的義胞。那時候叫見晴農場，後來改名清境農場，輔導義胞種植溫帶作物，自立更生。1982年，當時行政院長孫運璿指示清境農場轉型觀光。1995年，退輔會的清境國民賓館正式營運，成為清境地區第一家旅社，帶頭發展。而50年代配置給滇緬義胞的110公頃土地，在1992年放領，可以自由買賣，開啟了清境另一波移民潮。1999年，921地震，中橫台8線中斷，台14甲線成為重要道路，加上2

「三年之後又三年，都快十年了，老闆！」警匪片經典〈無間道〉台詞居然將在立法院上演？《溫泉法》於2003年7月公布，歷經7年緩衝與3年再緩後，將在本週三22日，再次於立院經濟委員會中進行再度延期的修正案。民間團體對此大表不滿，於20日與立委田秋堇、林淑芬一同召開記者會，直稱如此「就地合法」根本是持續製造災因子、累積災難能量。立法目的「為保育及永續利用溫泉」的溫泉法，全文32條在2003年7月2日制定公布，企圖好好管理我國溫泉區無照開發、超限利用的亂象。其中第31條第2項有「現已開發溫泉使用者，為能於一定期限內取得合法登記之業者，應有七年之緩衝期限改善辦理。」而第13條第1項更明示「溫泉區之劃設，應優先考量現有已開發為溫泉使用之地區，涉及土地使用分區或用地之變更者，直轄市、縣（市）主管機關應協調土地使用主管機關依相關法令規定配合辦理變更。」

連日豪大雨沖刷，造成山洪暴發，南投廬山溫泉上方的平生部落及台中梨山工作站佳陽分站，昨分傳土石流掩埋工寮意外，導致4死1傷慘劇。行政院中央災防中心為此2級開設，副院長江宜樺傍晚進駐防災中心，政府全面提高警戒層級。內政部長李鴻源也說，這波豪雨雨量等同輕度颱風，各部會必須嚴陣以待。氣象局昨晚持續發布豪雨特報，全台今天6月12日都被列入豪雨警戒區，提升西南氣流預報規格，首度比照颱風警報以縣市為單位發布豪雨警戒區。行政院長陳冲今將南下高雄勘災，實地了解災情與農損狀況。馬英九總統昨天6月11日夜晚也在臉書發文表示，陳冲晚間已電話向他回報各地災情。他呼籲，由於鋒面還會持續影響台灣，未來2天仍有超大豪雨，民眾應配合政府的預防性撤離，避免悲劇發生。南投縣廬山溫泉區上方的平生部落，因連日大雨不斷，昨天6月11日上午10時許山洪暴發，住在工寮裡的3名工人遭到活埋；救難隊員獲報立即上山搶救，但雇主陳永祥及受雇的工

南投仁愛鄉廬山溫泉區雨勢不斷，仁愛鄉公所10日連夜對溫泉區住宿旅客進行強制撤離，預定維持3天的淨空狀態。另埔霧公路今天凌晨搶通，受困的大批遊覽車陸續下山。據中央氣象局的雨量觀測，截至上午8時，廬山地區的24小時累計雨量已破300毫米，逼近超大豪雨的標準。氣象局也預測，在西南氣流持續影響下，近兩天全台都會有明顯降雨，尤其中南部更應嚴防大雨量。廬山溫泉區因北坡母安山潛藏地層滑動危機，行政院農業委員會水土保持局10日晚間10時許指示仁愛鄉公所連夜撤離溫泉區住宿旅客及居民，但因部分旅客已就寢，加上聯外的埔霧公路當時還未搶通，引發旅客怨言，撤離行動直到11日上午才完成。執行撤離的現場指揮官仁愛鄉公所秘書劉孝明說，當時雨勢緩和，部分旅客以路況不熟，撤離反而有危險，堅持不離開，以致有部分旅客遲至清晨才下山。仁愛鄉公所表示，廬山溫泉區強制撤離後，將執行3天的淨空管制；基於遊客安全，業者將暫時歇業。劉孝明指

行政院長吳敦義27日透露，他已請交通部研究將國道六號由埔里再往東延伸。交通部長毛治國指出，高速公路局已在進行從埔里延伸到霧社的可行性評估。民進黨立委賴坤成說，其實花東也曾有美好過去，以前中央都給東部美好的藍圖，像以前提過要建環島高速公路網，包括南橫與中橫高速公路，甚至有動土典禮，在花蓮縣長吳水雲時代，中橫就曾動土，張建邦任交通部長時，也說南橫高速要動土，但說要做的最後都沒有。吳敦義說，20幾年前的夢，就是從南投走到埔里，再到花蓮，現在國道六號只到埔里，他已請交通部研究埔里再往東的可能。他說，這是過去長期的夢，他在南投縣長卸任前一年，曾看到交通部有中部橫貫高速公路的規畫。毛治國表示，國公局已針對從埔里到霧社，進行可行性研究，過去只做到埔里，很重要的原因是地質，這一段有地熱問題，另中間經過廬山，也有斷層，要看能否規避。毛治國說，現在先以霧社為目標，分階段做。

內政部都委會通過變更廬山風景特定區計畫，只保留廬山派出所機關用地、公園、廣場和道路用地外，其餘都變更為保護區，內政部將於7日辦理易地遷建會議，至於拆遷補償費仍在查估中。廬山風景特定區因辛樂克、莫拉克颱風接連肆虐，致使塔羅彎溪上游國有林班地大量崩塌、土砂大量匯入溪中，加上北坡母安山已發生岩體滑動現象，對下方旅店已潛伏相當大危險，為確保民眾和遊客安全，莫拉克颱風災後重建推動委員會公告仁愛鄉精英村廬山溫泉區為風災特定區域，並依規定辦理拆除地上物。

水帶財，也帶災。廬山因為溫泉水而商機無限，也因為塔羅灣溪的洪水而危機難料。辛樂克颱風重創廬山，屋倒橋毀，暴露與河爭地的危險。 另一端，溫泉北坡的母安山岩體持續滑動，潛藏巨大危機。大自然不斷釋出警訊，政府急著研擬廬山溫泉區遷建，要如何遷？遷到哪裡？才能延續廬山曾有的榮景，圓一個新的廬山夢？蒼翠群山擁抱的廬山溫泉，早在日治時期就已經開發，當時稱為『富士溫泉』。優良的泉質，吸引無數遊客，是南投縣重要的觀光資源。不過現在的廬山，已經失去當年的秀麗。塔羅灣溪畔，怪手與卡車正在加緊趕工，要把淤在溪裡的砂石趕緊挖出來，維持河川的通洪能力，清出來的砂石材質差，沒有人願意買，河川局招標已經流標許多次，目前只能先堆在河岸灘地上。加高的堤防、堆積的太空包，蓋住了塔羅灣溪的自然容顏，放眼望去，兩岸毀壞的屋舍，還透漏著幾許風災後的荒涼。2008年辛樂克颱風夾帶大雨，滾滾洪從高山奔流而來，塔羅灣溪水沖倒綺麗飯店與公主

縣府表示，從中央地質調查所監測資料顯示，辛樂克颱風來襲期間，廬山北坡岩體從5公分位移增加為20公分位移，10月初調查發現，岩體仍持續滑動，目前位移達40公分。成大防災中心建議，政府現階段應利用航照圖與現地調查，區分岩體滑動區各滑動部分，瞭解運動方向與滑動型態，作為滑動潛勢危險性評估，並擬定避難疏散計畫。在河道清理及水庫清淤部分，應移除拘束水流的人為構造物，還給河道足夠的行水斷面；霧社水庫目前剩餘容量為原始設計的45%，應儘速疏濬，避免影響溫泉區河床土砂下移速度。縣府表示，近日將把復建計畫送至行政院，透過立委協助，希望對廬山溫泉區進行整體且徹底復建。

辛樂克颱風重創台灣，南投廬山溫泉區山崩水淹、屋倒樓塌的慘狀令人痛心，這種災變其實可以避免。回想2004年敏督利颱風，台中縣和平鄉谷關溫泉區大甲溪水暴漲，淹沒多處溫泉旅館及設施，其中一幢興建中的大型飯店就正在行水區的轉彎處，本身受到洪水直接衝撞外，也阻礙了水流；另一受災處是南投縣國姓鄉北港溪旁一家溫泉山莊，在溪中興建堤防圍地增建休閒設施，使得該處溪床少了一半，洪水一來撞破堤防造成業者損失。再看這次廬山溫泉淹沒或倒塌在洪水中的旅館，應該都是蓋在塔羅灣溪行水區內，只是因為國內治水慣以水泥堤防或駁坎限縮河流行水範圍，業者更爭相在河邊搶地興建「景觀飯店」以招徠顧客，導致河面愈縮愈小，有的溪流變成一條大水溝（廬山溫泉區就是這樣），山洪一來，無處宣洩，當然溢流造成重大損失。