廢棄物

「救命阿！有人噎到了！」「這不是水母阿！這是什麼？」來自小琉球白沙國小的小學生演出海洋生物遭遇塑膠袋、保特瓶、塑膠吸管等塑膠廢棄物的所受傷害。屏東小琉球坐擁綠蠵龜、珊瑚等豐富生態與優美環境，但在大量遊客前往一親芳澤後，帶來的垃圾問題卻傷害了當地生態。國立海洋生物博物館展示著從傷救海龜的糞便中找出的人造物品，包括塑膠袋、魚線漁網、水果套袋、保麗龍等各種塑膠廢棄物。這還是順利獲救與排出的，有更多的海龜因此在大海中枉死。環保署署長李應元與屏東縣政府、相關部門及公民團體，23日聯手宣布「小琉球無塑、低碳島示範計畫」開跑。計畫預定二年，將從源頭減塑強制分類、資源回收垃圾減量、污水妥善處理、清新空氣、美化環境優質飲水、無塑旅行減碳減廢五項主軸開始做起，同時推動當地居民與遊客落實塑膠減量。小琉球每年吸引100萬的遊客前往觀光，但也帶來每年1900噸的垃圾，對周遭環境造成影響，李應元表示，先從勸導開始，未

最近原能會預告《低放射性廢棄物最終處置設施場址設置條例修正草案》，放在國發會的公共政策網路連署平台徵求各界意見，修正內容將直轄市納入選址範圍，而引發社會反彈，認為核廢料不應該放在人口稠密的直轄市。然而，核廢料處置的爭議不斷，無論如何放置皆不免引起民眾疑慮，究竟我們應該如何看到核廢料的政策難題？在台灣核廢料政策制定的場域下，過去長期以科學家、技術官僚的專業意見為重；這樣的決策模式同時也忽略了當代環境和永續問題所具備的特點，而這些特點在核廢料的問題上可能又更加嚴重；包括許多時候具有科學不確定、與社會具有高利害關係、具有決策迫切性、各種科學論述互相矛盾衝突。許多學者提出，在遇到上述環境政策制定的難題時，更應該著重於公民參與及民眾溝通，避免科學至上的本位主義觀點。這也是為何許多面臨核廢料爭議的國家，經歷過社會對核廢料的抗爭所付出的巨大社會成本，儘管這些金額難以用數字估算，仍都已經提出正視和解決社會

廢棄物清理法規定，若業者違法利得超過法定罰鍰最高額者，可酌量加重裁處，環保署今天（22日）公告計算方式相關辦法，讓裁處機關能在進行所得利益核算時有所依循。環保署去年修正廢棄物清理法，規定若違法所得利益超過法定罰鍰的最高金額者，可於所得利益範圍內酌量加重裁處、不受法定罰鍰最高額限制，但不法利得應該如何計算，需另外以子法來規範。環保署表示，此辦法明定裁處不法利得的啟動時機、消極利益與積極利益定義及類型、所得利益認定核算方法及計算期間認定方式、計算所得利益得引用數據及資料來源等，也明定裁處機關得委託專業機構、團體或技師執行所得利益認定核算，必要時得邀請專家協審，且得於無礙公益維護前提下，與受有利益人進行協談。

南投縣垃圾無法外運焚燒，一年比一年嚴重，今年全縣堆置垃圾量有2、3萬噸，其中草屯鎮最嚴重，高達1萬6000公噸，為歷年之最，臭氣薰天，民眾氣炸揚言抗爭。南投縣環保局無奈，指台中市今年無法收南投縣垃圾，多次請環保署協助，但外運量少，只好一直堆積，會再跟中央拜託。南投縣府環保局回應，今年初至今垃圾無法外運的情況日益嚴重，主要是原本簽約協助的台中市政府，因有文山三場要大修而停爐，市府表示只剩兩爐連台中市都不夠用，因此無法協助南投縣，少掉台中市的焚燒量，目前只能有150公噸的垃圾外運焚燒，有的鄉鎮因無場地可堆置，只好先外運，而草屯、竹山的堆置場較大就堆得比較多，全縣目前全縣堆置量有2、3萬噸。環保局也說，該局已多次函請環保署協助解決，但環保署告知「已盡力協調」，如今草屯鎮民揚言要抗爭，會趕緊再把該情況函知中央，希望中央能正視該問題，給予幫忙。

保誠人壽保險股份有限公司（以下簡稱保誠人壽）於本月18日與台灣環境資訊協會（以下簡稱環資）共同舉辦淨灘行動，帶領公司員工踏上新北市萬里區的國聖埔沙灘的下社段，39位志工於短短的一小時內，共撿拾了163.3公斤的海洋廢棄物。近日淨灘行動盛行，國聖埔沙灘在4月份世界地球日期間雖經過多場密集的淨灘行動，但這天志工們頂著烈日來到沙灘上，卻仍是看見海洋廢棄物遍布在高潮線上，形成一長條的垃圾帶。為了激發士氣，志工們特地以分組競賽的方式進行淨灘，一下沙灘兩隊便分頭開始賣力的撿拾。有志工選擇拉長戰線，直直的往沙灘的另一端走去，撿起路線上所看見的所有垃圾；有志工則選擇蹲在原地，將腳下的那片沙鏟起倒入紗網，篩出埋沒在沙中五顏六色的塑膠碎片。瓶蓋、免洗餐具、牙刷等生活用品百百款，浮球、假餌、魚鉤等漁業用具也不遑多讓，問到撿拾到最多的垃圾是什麼？志工回答：「保麗龍阿，保麗龍碎掉之後真的太多太難撿了。」過程中，不少

目前各縣市清潔隊的回收車會收的塑膠垃圾大致有三類：環保署公告應回收[1]的塑膠容器、硬質塑膠為主的「雜項塑膠」、與乾淨的塑膠袋。這些琳瑯滿目的塑膠垃圾，因為熱值高、含氯與重金屬成分的特性，如果進入焚化爐，不但減短焚化爐的壽命，也製造了戴奧辛等空氣污染。而真的能進入回收系統的塑膠，卻也因為回收處理時需要高溫熔融致材質劣化，只能降級再利用，面臨去化不順的困境。看守台灣協會秘書長謝和霖提醒，這些登上回收車的塑膠垃圾們，卻還是有大半最後進入了焚化爐。塑膠垃圾處理成本高  回收業者也拒收雖然塑膠製品琳琅滿目，但目前環保署有公告應回收的塑膠製品只有塑膠容器，這塑膠容器中又可大致分為瓶罐類，以及包括生鮮托盤、食品包裝盒等的「薄片容器」。其餘環保署沒有公告應回收（也就是其生產者不用繳交回收清除處理費）但清潔隊會回收的塑膠垃圾，則被稱為「雜項塑膠」，其回收仰賴自由市場機制，以比較會有人要的硬質塑膠為主，另外

台灣的民眾已經養成做資源回收及分類的習慣，不過，隨著回收物的價格越跌越低，傳出現在大多數的回收物，都是直接進了焚化爐。對此，部分縣市環保局證實確有其事，而台中市則以「分日回收」的方式，再把紙容器和玻璃細分類，提高資源回收商的意願。彰化縣環境工程科長葉鐙嘉則表示，「在幾年前，如果是高油價時候，這種東西就會有人做，但是因為現在油價比較低，所以塑膠類就比較沒有那個市場，當它（塑膠）比例偏高的時候，對焚化廠的操作，就要做很大的調整。」部份縣市的環保局承認，這些資源回收物，在業者拒收、無處可去下，是有機會進去焚化廠銷毀。目前只有台中市及台北市，從源頭降低資源回收物再處理成本，而無法消化的縣市，在垃圾量不斷累積的情形下，資源回收物進場焚化的情形，就難以避免，也會影響焚化爐的使用效能。

雲林縣二崙鄉清潔隊資源垃圾回收細分23項，連農業資材廢棄物都收取，去年資源垃圾出售賣得250多萬元，過去5年，年年都賺超過200萬元，成為鄉庫金雞母，同時是全縣分類典範。二崙鄉長鍾福助表示，二崙鄉目前人口約3萬人左右，每天約產生10至12公噸垃圾，公所清潔隊從收取垃圾時就開始垃圾分類，回到清潔隊部再把垃圾細分23類，回收商收取後幾乎不必再花費人力分類，這幾年資源回收物價格崩盤，許多公所面臨回收物無法拍賣困境，二崙鄉卻是大家搶著要。二崙鄉清潔隊長紅英彰說，清潔隊員從收取垃圾第一時間就開始分類，隔天就完成細分，光是玻璃就分成5類，有破窗戶、白色、棕色、綠色、台灣菸酒公司酒瓶，塑膠類分為硬塑膠、軟塑膠，其他包括小家電、大家電、紙類、舊衣等共23類，分類清楚回收商就願意以較好價格購買。

加拿大溫哥華投票通過，預計在2019年1月禁止使用塑膠吸管及保麗龍杯、保麗龍盒，以呼應當地環保政策。加拿大廣播公司（CBC）報導，溫哥華為實施「2040年零資源浪費方針」，周三投票通過這項法案。除此之外，新法也規定企業也不得提供拋棄式杯具、塑膠袋或紙袋，或至少須向消費者收取額外費用。當局表示，如果到了2021年環保減量還是沒有達標，將實施直接禁塑令。據統計，溫哥華每周產生超過260萬枚紙杯，以及200萬個塑膠袋垃圾。

新達清潔行、鎮英企業社等2家清潔公司，涉嫌將在北市社區或店家代收的垃圾，傾倒在新北市人煙稀少的山區或涵洞旁，總計數量達80包之譜，新北市環保局稽查人員從垃圾包中的藥袋等蛛絲馬跡循線逮獲業者，依違反《廢棄物清理法》移送檢方偵辦，最重可處5年徒刑。環保局環保稽查科長許銘志表示，今年3月27日及4月2日接獲民眾檢舉，分別在淡水區巴拉卡公路7.5公里處，及汐止區勤進路往秀峰步道旁發現大量垃圾。另外，環保局也在4月13日接獲通報汐止區樟樹二路有大量廢棄物堆放，稽查員隨即在該處的涵洞內發現大量垃圾包及甘蔗渣遭棄置，循線查出是由基隆市的鎮英企業社所堆置，業者喊冤廢棄物是受北市某社區及甘蔗媽媽連鎖店委託清理，只是暫放於此，但環保局查出業者沒領有環保局核發的清除處理文件，同樣依廢清法送辦。

香港一連5日的青衣戲棚日前結束，有民間團體估計，80個小食檔每日消耗即棄餐具，多達4萬份；另一關注團體更在短短一個半小時內，收集過千枝竹籤。綠色朋友都在努力回收，推動「裸買」，但減廢效果真的有如杯水車薪。青衣戲棚結束 即棄餐具滿山我無意潑冷水，但可以想像，這個製造海量垃圾的「盛事」，就如滿瀉的大水缸，大家再拼老命拿瓶瓶罐罐接水，也不可能治本吧。何況現場收到的，大部分是用完即棄的刀叉杯盤，即使看來可回收的寶特瓶鋁罐玻璃，不少也因為被污染而變成垃圾，非常無奈。在民間壓力下，食物環境衞生署這兩年也加入這場「接水」行動，擺放更多、更大的垃圾桶，也加密了清理頻率。市容不錯是改善了，數年前的「垃圾山」不再，但是這些措施，說穿了無助源頭減廢，因為大水缸仍然不斷滿溢，垃圾只是從小垃圾桶，有效率地搬進大垃圾桶，再搬到大家眼不見為淨的特大垃圾桶——掩埋場裡。當然，在政府部門切割的分工下，減廢回收，並非食環署的

（延續上篇）台灣曾是外媒眼中的「垃圾處理天才」，今年更推出擴大限塑政策，自豪於領先全球，但回顧生活周遭，馬路上隨處可見棄置飲料杯、免洗餐具，偏鄉底渣亂填、集塵灰亂倒，不禁令人反思，這樣的廢棄物政策是「藥到病除」還是「短暫的止痛藥」。本報「中國綠色臉譜」專題，邀請四位長期耕耘廢棄物議題的資深環境工作者來台參訪，分別是有「垃圾博士」之稱的中國零廢棄聯盟發起人毛達、零廢棄聯盟秘書長田倩、農村分類基金發起人陳立雯和香港綠惜地球環境倡議總監朱漢強。除了與民間團體交流「垃圾話」，他們對台灣的垃圾處理印象也有了徹底的轉變。手搖飲料王國 新創社企推源頭減廢高中生時期很愛喝飲料的青瓢創辦人林志龍，在大學接觸環保議題後開始思考，有沒有辦法解決「想喝飲料但沒帶到杯子的一種痛」，後來有機緣去中國自然之友工作，在聯合國氣候變遷大會（COP21）觀察到法國環保杯租借公司Ecocup，想將租賃的模式引進台灣——這個每年