廢棄物

生活中製造出來的垃圾，在進到垃圾桶、燒掉之後就沒事了嗎？同樣是廢棄物、垃圾議題，焚化爐垃圾焚燒後殘存的飛灰、底渣，以及工業產生的事業廢棄物，向來缺乏社會大眾的關注，但它們產生的問題，往往損害土地的健康，進而影響民眾的食品安全。在今年地球日的前一日，本報「中國綠色臉譜」專題，帶著四名中國深耕廢棄物議題的環保工作者來到南台灣，跟隨中華醫事科技大學副教授黃煥彰和台南社大環境研究小組晁瑞光的腳步，來到深受焚化爐底渣、工業有害廢棄物違法傾倒之害的南台灣。路旁可見重金屬集塵灰　最耐毒的台灣人在網路上搜尋高雄小港駱駝山，可見：「駱駝山是日據時代開挖的山洞，深具觀光價值，結合山上的奇石、林木，是休憩的好去處，有長2公里的登山路徑，方便民眾登山攬勝⋯⋯」這裡是民眾散步、健行的地方，但是，隨著追蹤有毒廢棄物違法傾倒的黃煥彰與晁瑞光至此，筆者心中不禁一陣擔憂。「你看這些像不像山羊大便？」黃煥彰指著地上一顆一顆咖

全台焚化廠預估三年內將進入整建高峰期，現處理一般家戶垃圾已幾無餘裕，而屆時多出來的事業廢棄物，恐引爆下波垃圾大戰，新北市環保局說，一般事業廢棄物處理是跨區域性市場機制，非單一縣市問題，籲沉默許久的主管機關經濟部工業局站出來，統一規劃事廢處理機制。新北市環保局發言人孫忠偉指出，依《廢棄物清理法》規定，縣市環保局焚化廠以處理家戶垃圾優先，有餘裕應配合環保署統一調度，但目前新北處理量已近飽和，家戶垃圾外，已優先協助處理轄內事業廢棄物，也因此沒有餘力接受中央常態式調度其他縣市家戶垃圾進新北市。環保局說，新北市早就持續透過會議請環保署反映，希望身為「事業廢棄物主管機關」的工業局能夠盡統一規劃責任，以免產生排擠效應，衍生垃圾大戰。

立法院今（29日）上午三讀通過《刑法》第190條之1修正案，明確要求若企業排放有害廢棄物，以致污染空氣、土壤、河川等，就負有刑責，不需達成「致生公共危險」等抽象要件，可處拘役或科或併科新台幣1500萬元以下罰金。過去企業排放相關污染水體，檢察官得須具體證明「致生公共危險」，並證明其公共危險性，與人為污染有因果關係，但公共危險一詞認定較為模糊，實務運用性很低。立委段宜康表示，過去有不少企業都被媒體報導排放有毒污染物，造成環境傷害，但最後都僅是污染但不違法，因「公共危險」沒有一定標準，其舉證困難。朝野立委也一致支持修法。

新竹縣目前垃圾堆置約1萬9641公噸，環保局持續推動垃圾減量措施，因應垃圾無法妥善去化，向其他縣市爭取焚化量能，也推出短中長期計畫，其中包括已向中央申請經費的打包作業、已發包的底渣製磚計畫，務求以能自行處理垃圾為目標，盼能把1日垃圾產量降至150噸。縣政府祕書長蔡榮光指出，新竹縣的垃圾減量達到20％，是全台第一，但卻因為在關鍵時刻遇到合作縣市的焚化爐歲修，讓部分垃圾必須堆置，又遇上難以堆置底渣的困境，目前縣府透過循環經濟的模式，找到垃圾處理的解方，讓底渣能再製成建材、可堆置的底渣篩分物製磚，讓長久難解的垃圾問題得以透出一絲曙光。環保局表示，新形態的底渣製磚脫模時間只需要1天，就可承受2900磅壓力，未來可望用在縣內公共工程包括部分前瞻計畫、鳳山工業區以及停車場、人行道等等建設，且目前透過各種試驗，確認底渣製磚本身良率。目前已有800萬經費投入，預計5月底發包，2個月內要試量產。

歐洲聯盟（EU）今天（28日）提案，將在區域內全面禁用吸管、塑膠餐具和棉花棒等拋棄式塑膠製品，並推動在2025年之前讓寶特瓶回收率達到90%。歐盟執委會第一副主席堤孟思（Frans Timmermans）表示：「塑膠垃圾無疑是項重大議題，歐洲民眾需要一同行動來解決這個問題。」堤孟思還說：「今天的提案將透過一系列措施，減少我們超市貨架上的拋棄式塑膠製品。」提案要求，禁用塑膠製的棉花棒、餐具、碗盤、吸管、飲料攪拌棒和汽球棒，但提案並未設定履行期限。依照提案計畫，上述產品必須全部改用永續材料製造。提案須獲得歐洲議會和歐盟所有28個成員國通過。

國內飯店、旅館、民宿總數逾萬家，調查統計，每個旅客平均每天在飯店製造垃圾量是平常在家的2到3倍。學者指出，飯店龐大的廢棄物和廚餘製造量將是環保隱憂。為提倡環保，2018年有多家業者喊出不主動提供一次性備品，粗估一個月能減少近40000組牙刷垃圾量。高雄餐旅大學休閒暨遊憩管理系主任蕭登元表示，工研院曾做過調查，發現旅客在飯店、旅館製造的垃圾量是平常在家的2到3倍，像是肥皂等未牽涉個人衛生的備品，如果旅客沒用過，飯店通常會給員工使用，但如果是牙刷、刮鬍刀，就算沒用過也會直接丟掉。事實上，環保旋風也正席捲國內飯店業，雲朗觀光集團為鼓勵民眾實踐「綠色旅行」，2018年起部分飯店推出環保住房專案，民眾只要自備盥洗用品等個人用品，就能享有9折的房價優惠。六福旅遊集團日前宣布，6月起旗下所有飯店不再主動提供一次性備品，響應的旅客可獲贈不鏽鋼材質環保吸管組。入住關西六福莊生態度假旅館，若自備盥洗備品及環保

苗栗縣頭份市知名景點頭份後花園，除了景致優美，更是台3線上重要的茶產地，但近來卻有民眾發現，茶園附近的山坡地遭不肖業者傾倒大量廢土，含廢棄建材的土石沿斜坡傾瀉而下，堆積約10米高，頭份市公所日前攔截載運廢土卡車並開罰，但業者仍繼續違法傾倒，讓當地民眾直批「太囂張」。頭份市民代表羅文豐氣憤說，遭傾倒廢土面積約0.25公頃，整片樹林遭毀，廢土更順坡而下堆積近10米高，附近民眾屢抱怨地下水傳異味，懷疑廢土中含有害物質。頭份市公所獲報到場稽查，當場攔獲載運廢土的卡車，發現未持有傾倒許可證件開罰60000元，但業者聲稱有向苗栗縣政府申請整地，載運的也皆是乾淨的農地土壤，未來可供耕作。苗栗縣政府農業處、地政處接獲通報後也到場會勘，發現現場堆放大量石磚等廢棄建材，打臉業者說法，且該處為山坡地保育區，業者違規填土已違反水土保持法，最重將可開罰30萬元，並要求限期改善。

霧峰區峰堤路靠近台74線快速道路下一處農地，約3、4個月前開始，遭人偷倒廢棄物、垃圾，不但有工程廢建材，還有彈簧床、廢家具和民生垃圾，初估面積約800平方公尺，數量約20車大貨車。北柳里長陳宗旺向環保局反映，自己多次埋伏，但至今都未查獲偷倒者，讓農地變成垃圾山，不但臭氣沖天，也破壞附近環境，希望環保局趕緊揪出元凶開罰。，已派人到場查看，會積極追查違法行為人。霧峰清潔隊葉傳茂隊長表示，近日接獲霧峰公所公文，才知道該處遭人偷倒垃圾，坦承忘了通報環保局稽查大隊追查偷倒行為人，因該處是私有地，已通知地主清運，否則將開罰。

新竹新豐的非法棄置鋼鐵爐渣、集塵灰才終獲年底完成清除的承諾，25日立委林淑芬、陳曼麗與環保團體又舉行記者會，踢爆高雄大寮大坪頂一處養鴨場旁有非法掩埋爐渣，且疑似混拌了有害集塵灰與其他廢棄物。這個養鴨場已在當地設立了五年，鴨肉鴨蛋是否遭到戴奧辛等重金屬的污染，政府還正在查驗，而此案更顯示大坪頂地處偏僻，長期是全台棄置最頻繁的地段，早已淪為「非法棄置的天堂」，待中央與地方政府提出更積極的管理。前一日中央與地方皆開始處理此案，雖然25日一早，高市府環保局已表示，經檢測認定只是一般爐石，重金屬及戴奧辛均低於標準，不過環保署督察總隊南區大隊長王世昌表示，戴奧辛的檢測結果至少要一週的時間才能確認。督察總隊簡任技正蔡蓬培表示，該廠為電弧爐爐渣的再利用廠，目前不屬大坪頂遭土壤地下水污染列管12個場址之一，不過因為曾經發生過非法棄置事件，是南區大隊會定期巡檢的熱區之一。目前南區大隊約是每月一次巡檢大坪頂。環

日本東京都政府以「潔淨城市、清新空氣」為主題，22、23日邀請全球22個城市舉行東京論壇，台北市是台灣唯一受邀參加城市，由北市環保局長劉銘龍代表參加，與其他城市連署發表「東京宣言」，共同宣示將加強廢棄物管理、促進資源循環並提升空氣品質，達成都市永續發展目標。23日大會進行論壇總結，由大會主席小池百合子與各城市共同發表「東京宣言」，包括廢棄物管理措施、物質循環及改善空氣品質，為當前首要環境課題，為達成潔淨城市、清新空氣的願景，應加強廢棄物減量及回收，強化循環體系，同時應採取有效空污管制措施。 

忍無可忍！不滿新豐、竹北區域垃圾掩埋場垃圾堆積如山，累計暫置約1萬3000噸，加上管理不當屢遭偷倒，民進黨新竹縣長參選人鄭朝方偕同當地里民群聚抗議；竹北市長何淦銘與多名議員、代表和里長們當場下最後通牒，要求縣府在28日前提出具體解決對策，否則將掩埋場封路，不准任何車輛進場。縣府環保局秘書郭維珍現場表示，縣長邱鏡淳很努力在處理垃圾問題，除竹市府提供每日焚化量150噸，苗栗竹南每日60噸，並持續尋求垃圾跨區處理。局長黃士漢也說，縣府已研擬短中長期計畫，朝興建自有廢棄物處理設施方向而努力，其中新豐、竹北掩埋場活動再利用評選規劃中，並準備辦埋堆置垃圾打包減容計畫。將積極與竹北地方溝通協調。竹北市長何淦銘說，二年前他就四處奔波，向中央爭取補助，並拜會鄰近縣市首長、議長，請求協助跨區處理垃圾；但他只能站在協助立場，需要縣長出面對談。

「訊息公開是非常重要！這訴求需要依據，我們團隊就一直在找依據。」簡單而平淡的一句話，道出零廢棄聯盟秘書長田倩，多年來匍匐推動垃圾焚燒資訊公開的工作樣貌。三十出頭的年紀，說話的聲調仍帶著女孩的活力，厚厚的鏡片下透出堅毅的眼神。過去這些年走來，她儼然是中國垃圾焚燒環境資訊公開的重要推手。田倩大學畢業於以「生態立校」的北京林業大學、浸潤在基本環境科學的訓練中，隨後進入中國科學院華南植物園研究生態學，喜歡大自然的她，選擇生態學研究所、夢想自己以後可以天天到處出野外、採標本，沒想到卻鎮日坐在研究室裡，研究土壤裡的微生物對溫室氣體排放的影響。田倩開始困惑，純粹的學術研究能否對環境議題產生作用？加上從大學起，她就常接觸自然之友等大型環保組織、在校內也參與環保社團，這樣的養成背景，使得她碩士畢業後決定尋找環保NGO的工作。田倩全職投入的蕪湖生態中心，在當時才剛起步，而「組織要生存得先有項目」，所以就開始關