底渣

熟悉的音樂響起，快步追上垃圾車，把手中大包小包的垃圾，交給清潔隊員，這是很多人每天生活中的例行公事。家裡的垃圾清乾淨了，以為就此可以鬆一口氣，另一個更棘手的難題，才正要浮現。金黃稻穗隨風搖曳，收割季節即將到來，住在雲林口湖鄉後厝村的稻農陳朝意，臉上卻滿是愁容，陳朝意20幾年前返鄉照顧生病的母親，從此靠著務農維生， 三年前更開始嘗試無毒農法種稻，花了20幾萬打了一口70米深井，希望取得純淨的水源。沒想到2017年3月，距離他的田區只有一條馬路之隔，這處位在口湖鄉和水林鄉交界處的垃圾轉運站，運進上千噸焚化爐底渣，讓他十分擔憂。這些底渣是焚化爐燃燒垃圾後的產物。2016年下半年，南台灣規模最大的焚化爐底渣再利用處理業者映誠公司，涉嫌將底渣濫倒在台南市安南區的魚塭，遭到起訴。頓時間，過去由映誠負責處理的焚化爐，底渣無處可去，高雄市政府因而要求雲林、台東等縣市，每代燒一噸垃圾，就要回運1.8噸底渣。

台東縣政府委託高雄代燒一般家戶垃圾，以1:1.8比例，向高雄焚化廠換回1再生粒料，並將再生粒料作為太平溪出海口污水處理廠基地的填土工程，遭台東環保團體及市民代表等人質疑，恐會污染地下水及海洋，環保署人員27日上午前往實地現勘後，強調「合乎現行法令的使用規定」。台灣環保聯盟台東分會召集人廖秋娥表示，台東縣環保局將2千餘公噸再生粒料，以「基地填築」之名，沒有和其他土石攪拌就直接填放在太平溪出海口北側，也沒有做任何防護措施，擔心雨水淋洗後，再生粒料可能溶出的重金屬等有害物質，這個區域可能會成為台東最毒的地方，而污染地下水和海洋。另外，台東縣環保局這樣使用再生粒料的方式，根本不是「再利用」，而是「去化」，未來不就只要隨便以「基地填築」的名義就可任意合法使用，這樣對環境是很大的危害。今天上午，環境保護署廢棄物管理處科長蘇意筠與台東縣政府環保局副局長陳炳伸與多位環團人士，一同前往太平溪，實地現勘再生粒

高雄市政府以「1公噸垃圾換1.8公噸底渣」代價協助其他縣市焚化垃圾，繼台東縣遭爆將換回的底渣填入近海綠地，有污染土讓與地下水的疑慮外，28日上午國民黨立委張麗善、許淑華，陪同雲林縣斗六市長謝淑亞、當地20多位里長與民代，也指出雲林縣無力處理底渣，因此現在垃圾只進不出，讓斗六出現了四層樓高的垃圾山，痛批環署將底渣丟給地方政府處理，簡直失能，環署應該介入協調解決。他們更主張，應該盡快重啟林內焚化廠，才是最快速解決雲林縣垃圾問題的作法。下午環署也隨即開記者會，由副署長詹順貴、督察總隊副大隊長林左祥出面回應，除了提出雲林垃圾問題的短中長期解決對策，也強調必須互惠，認為目前的僵局是由於雲林縣想要其他縣市代燒，但因為斗六地方反對領回底渣而造成，因此向張麗善、斗六市公所與民代喊話：「拜託快找出可以暫置底渣的地方。」無力處理底渣 雲林垃圾只進不出 斗六暫置場四天後溢出來「四天以後就要溢出來了！」張麗善強調

我國底渣年產量約80~100萬公噸，轉爐石年產量約160萬公噸，但過去常遭惡意傾倒魚塭與農田、或錯誤用於工程，如松菸文創爐渣屋、台南的「波浪路」等，惡名不斷。行政院25日提出「轉爐石及底渣循環利用規劃」，由公共工程會總盤點，確認公共工程每年所需用量大於爐渣年產生量，即便民間不肯使用，爐渣出路也不會有問題。但先決條件是，這些再利用產品都須符合標準規範與認證才能用於公共工程。行政院政務委員兼公共工程委員會主委吳宏謀表示，轉爐石與底渣過去因誤用、混用、非法使用而被汙名話，但是圍堵反而會導致到處流竄，一定要引導到符合環境要求的去處。公共工程使用量大於爐碴年產量 工程會：符合規範才用我國底渣年產量約80~100萬公噸，轉爐石年產量約160萬公噸。公共工程會依據各類爐渣適用的工程項目、統計公共工程粒料需求量與使用限制後，得到結論：即便爐渣「沒人要」，公共工程就可以完全解決底渣與轉爐石的去路。工程會指出

雲林垃圾問題愈演愈烈，因1噸垃圾得回運1.8公噸底渣，引發抗爭，還傳出有人檢舉縣府「只許州官放火，不許百姓點燈」非法堆置；雲林檢方則強調，程序合法，只是社會觀感不好。焚化垃圾後的二次產物「底渣」，讓中央及地方政府陷入難題，底渣無法有效去化，造成垃圾處理困難重重，沒有焚化爐的雲林更陷入垃圾大戰的困境，去年底起各縣市紛採「以量易量」政策，不收取垃圾處理費，卻要求外縣市每代燒1噸垃圾要運回1.8噸的底渣，底渣在雲林縣多處鄉鎮堆放更引發縣民恐慌，質疑合法性，尤其不滿縣府球員兼裁判，只許縣府四處堆放，卻未能公開宣告底渣究竟安不安全？雲林地檢署指出，查獲的底渣污染案都是被告未依申請堆放在農地、魚塭造成違法，而雲林縣政府將底渣堆放在各鄉鎮垃圾處理場屬環保用地，根據現行法令是合法的，但也坦言如此做法造成社會觀感不佳。雲林縣環保局長林長造指出，縣內目前還有約2萬2000餘噸垃圾未去化，運回底渣有5200多公

國內驚傳雞蛋檢出戴奧辛數值異常偏高，負責檢測戴奧辛雞蛋的成功大學環境微量毒物研究中心主任李俊璋指出，受檢樣本以「四氯呋喃」的比例最高，初步研判污染源可能是「灰渣」，也亦即燃燒廢棄物飛灰、底渣的混合物。「本次檢出比例最高的『四氯呋喃』屬於有毒性的戴奧辛物質。」環保署毒物及化學物質局組長許仁澤解釋。而「四氯呋喃」有何判讀意義？李俊璋表示，經比對數據發現，這樣高比例的四氯呋喃呈現出的圖譜類似「灰渣」，也就是燃燒廢棄物飛灰、底渣的混合物，「一般而言，焚化爐、煉鋼廠可能將燃燒室中燃燒完全而下沈地底渣，與經完全燃燒、被蓋濾式集塵器搜集起來的飛灰微粒混合，統一送去進行廢棄物處理。」農委會也說明，後續如果確定這幾場蛋雞場是環境遭受汚染，則已不適合飼養，該會將會同地方政府就這幾場強制停養；若確定是飼料遭到汚染，會立即啟動飼料查驗機制，就來源飼料廠全面清查。受害養雞場被污染蛋品與雞隻銷毀的損失，會透過中央畜產

廢清法修正案在去年12月30日通過，除了重新訂出廢棄物的定義，也將調度全台焚化爐的調度權賦給了環保署。此舉為了解決縣市垃圾大戰，也要重新檢視焚化爐遭事業廢棄物排擠了原本設計的家戶垃圾額度。而焚化爐的底渣與飛灰，如何能得到更妥善的利用與去化也受到重視，環團更是提醒，環保署在「焚化為主、掩埋為輔」的政策外，更該在努力於回收再利用，尤其是廚餘部分，讓垃圾量能再下降。據環署督察總隊副隊長林左祥，當年設置焚化廠，本就來是設計為家戶用，只是隨著全國的垃圾回收、垃圾減量越做越好，開始有餘裕，於是收受事業廢棄物，又由於處理事業廢棄物的利潤較高，反而排擠了家戶垃圾的進場，也就肇下近年縣市之間的垃圾大戰。此次修法，廢清法在第28條明訂了焚化爐使用的優先順序，應優先處理縣市一般廢棄物後，仍有餘裕處理能量，再處理事業廢棄物；同時也賦予中央明確的調度權責，可對地方縣市垃圾進行調度分配。

焚化爐底渣亂倒問題嚴重，廢棄物清理法去年底修法通過，但面對各地飛灰、底渣掩埋危機和再利用不足，台灣環境公義協會昨天（20日）舉辦論壇，邀請產官學針對廢棄物資源必須提升技術和利用，環保署指會先落實管理機制，提高底渣品質和再利用率。台灣環境公義協會昨天舉辦廢棄物及資源循環論壇，理事長、前台中市環保局長洪正中表示，新法為廢棄物定義更嚴謹、開罰更重，產源也須負連帶責任，但是各地掩埋場年限陸續屆滿，飛灰、爐渣掩埋面臨困境，必須強化再利用技術增加使用。有學者提出目前底渣再利用發現有雜質多、熟化時間未定、重金屬量偏高，也認為政府管理稽查有漏洞等問題；前環保署長張祖恩也說，垃圾處理是全民責任，民眾要先做垃圾資源分類，焚燒後的灰渣質量就能提升，但也盼政府能擬定政策，提高技術和編列經費。環保署廢棄物管理處長賴瑩瑩也與會聽取建言和討論，她說，廢清法修正後，政府有法源依據更強化管理，不再讓非法業者以產品之名行亂丟

台東縣境內垃圾問題在2016年下半年走入死胡同，高雄焚化爐不再單純代燒台東垃圾，須以底渣交換，加上風災後產生預期外的巨量垃圾，過半台東縣人口居住的台東平原，每日產出的上百噸垃圾，全部堆置在台東市郊建農里的掩埋場，且持續增高、增胖發展成垃圾山，眼看冬天已過了一半，當溫度回暖，垃圾場臭味與衛生問題，將衍生後續污染。台東縣府為解決垃圾自理的急迫問題，委託環興科技股份有限公司，評估台東焚化廠的ROT可行性，並於前日（11日）於縣府召開公聽會，但不管是會前民間團體召開的記者會，以及會中多數民眾的發言，都不支持台東焚化廠啟用，最後居民甚至提早離席，不願聽顧問公司的回應，整場會議也在民代的抗議聲中提早結束。東部燒垃圾中心？ 環團：應發展「東部零廢棄示範中心」環保局長謝清泉在會後說明，公聽會蒐集到的民眾意見，將再與顧問公司回覆一併整理，會議紀錄將上網公告，最後送交台東縣議會討論決定下一步該怎麼做。不過，環

10日立院衛環委員會審查環署2017年預算，在環保署長李應元左一句「呴！你很摳耶！」右一句「你們兩個坐在一起都那麼歹剃頭 （台語難處理之意）」逗趣反應中，討價還價的過程充滿笑聲。不過，立委們對垃圾處理預算卻是磨刀霍霍，尤其是焚化爐底渣相關部分。因底渣長期品質不佳導致利用率低，環署卻一直砸錢做去化。對此，立委林淑芬表示，要刪相關預算也是痛心、掙扎，而環署不從源頭解決，反以「減列預算會讓底渣更無地方去」回應，更讓人感覺像「勒索綁架」。解決底渣非法棄置成效差  立委要求提出嚴格管制SOP關於底渣、焚化爐等廢棄物處理預算，包括王育敏、洪慈庸、劉建國、蔣萬安、陳瑩、李彥秀、林靜儀、林淑芬、陳曼麗、吳焜裕等多位立委都提案刪除或凍結部分預算，主要是因為不滿環署處理底渣非法棄置問題不力。目前我國24座焚化爐，每年產出70至100萬噸的底渣，雖然環署已推動「底渣再利用」的政策，但非法棄置現象卻層出不窮，污染

空氣中瀰漫著刺鼻臭味，黑色的、紫色的水，流向魚塭，慢慢擴張。一旁的木瓜樹、被毒死的魚群，見證土地的傷痛。從今年年初到現在，這些底渣一直被棄置在台南市安南區的魚塭旁，雖然已經進入司法程序，但堆積如山的底渣，遲遲沒有開始清運，任憑污染持續擴大。舊案未解，新案緊接著爆發。台南社大環境行動小組六月調查發現，台南市安中路一處工業用地，有上萬噸底渣堆置。這些底渣跟魚塭旁的底渣一樣，來自屏東的全精英與台中映誠再處理廠，混合著台北、苗栗、台中、高雄、屏東各縣市的焚化爐底渣。除了底渣外，還混合各種不明廢棄物。業者用和稀泥的方式，把各種不同的廢棄物混合，讓調查工作更加困難。這麼龐大的棄置量，台南市環保局依照廢清法，僅開罰六千元。另一個案例是在台中清水。去年七月，當地被傾倒十萬噸底渣，當時市府曾大動作開罰八千多萬，廠商提起訴願，市府訴願委員會卻認為，這是資源化產品不是廢棄物，環保局只好根據侵占公有地的部分，重新