底渣

為了解決垃圾堆置問題，雲林縣府委託外縣市焚燒垃圾，去年將回運的垃圾焚化爐渣暫置在口湖鄉垃圾掩埋場預定地沒蓋好幾個月，監察院通過糾正要求縣府改善。垃圾焚化後的再生粒料，露天放在口湖鄉垃圾掩埋場預定地，因為沒做任何防護措施，去年7月份經地方議員陳情抗議，後續才將這些再生粒料移除，但經監委調查，恐已造成環境污染，7日通過對雲林縣政府糾正案，要求改善。監察委員表示，去年3月到7月間，雲縣府共回運2219公噸垃圾焚化再生粒料，露天暫放在口湖垃圾掩埋，但離場量剩1935噸，顯示部分可能因為沒做任何防護措施而流失，對此雲林縣環保局表示虛心接受。雲林縣環保局副局長 林武宏說：「沒有體恤到附近民眾的疑慮部分，我們都虛心接受，那深自檢討，確實在這部分這樣子露天堆放並不是很恰當，後續我們運回來底渣粒料，我們都找到適當妥善地點。」

台南市環保局為解決底渣再利用的問題，耗資1.1億元，引進德國先進設備自建焚化底渣處理廠，2日啟用。未來處理廠能將底渣精細分選出三種細料，預計每年可將8萬8000公噸的垃圾焚化底渣產製為再生粒料。環保署長李應元說：「就是由政府自己來建這個底渣處理廠，在品質方面得到確保，這樣的粒料就可以再利用，去做磚塊，還是做各種工程的底層、基層地填充料，大家都可以安心使用。」全部過程由環保局一條龍處理，杜絕過去委託民間業者處理，底渣違法堆置和申報不實的問題。環保局也指出，城西及永康焚化廠，每年處理垃圾約50萬公噸，同時產出約15%的焚化底渣，相當7萬公噸，如今台南又自建處理廠，將來可回收90%鐵金屬、75%非鐵金屬，分離出極細粒料等3種再生粒料，效能為全台最優。

繼上週通過變更內容對照表，六輕輕油廠鍋爐將代燒雲林縣垃圾「回收燃料」，9月第一批就要進爐，20日環保署再完成六輕焚化爐的汰舊換新計畫環差，也將協助代燒雲縣的「生垃圾」每月3050公噸。自身並無擁有焚化爐的雲縣，近年由於垃圾處理問題，一再成為縣市之間「垃圾大戰」的導火線，一度與其他縣市約定以1噸垃圾換回1.8噸底渣的代燒協議，因為無力去化底渣、堆置縣內，又引發爭議，因此雲縣找上境內的化工企業六輕來代處理。在雲縣府與負責全國焚化爐調度的環保署督察總隊聲聲「樂觀其成」下，兩案皆陸續獲得初審建議通過，就待環評大會確認後正式上路。六輕表示，汰舊換新後，總規模仍是400噸/日，餘裕量將協助雲林麥寮等鄰近鄉鎮處理生活垃圾，在第二次初審中，六輕明確提出，每月將代處理雲縣垃圾至少3050公噸生垃圾。而焚化後的底渣，則由雲林縣決定要自行運走，或是留著使用六輕的灰塘掩埋。會議上，環團一度要求寫明底渣就由六輕處理

新竹縣目前垃圾堆置約1萬9641公噸，環保局持續推動垃圾減量措施，因應垃圾無法妥善去化，向其他縣市爭取焚化量能，也推出短中長期計畫，其中包括已向中央申請經費的打包作業、已發包的底渣製磚計畫，務求以能自行處理垃圾為目標，盼能把1日垃圾產量降至150噸。縣政府祕書長蔡榮光指出，新竹縣的垃圾減量達到20％，是全台第一，但卻因為在關鍵時刻遇到合作縣市的焚化爐歲修，讓部分垃圾必須堆置，又遇上難以堆置底渣的困境，目前縣府透過循環經濟的模式，找到垃圾處理的解方，讓底渣能再製成建材、可堆置的底渣篩分物製磚，讓長久難解的垃圾問題得以透出一絲曙光。環保局表示，新形態的底渣製磚脫模時間只需要1天，就可承受2900磅壓力，未來可望用在縣內公共工程包括部分前瞻計畫、鳳山工業區以及停車場、人行道等等建設，且目前透過各種試驗，確認底渣製磚本身良率。目前已有800萬經費投入，預計5月底發包，2個月內要試量產。

（延續上篇）台灣曾是外媒眼中的「垃圾處理天才」，今年更推出擴大限塑政策，自豪於領先全球，但回顧生活周遭，馬路上隨處可見棄置飲料杯、免洗餐具，偏鄉底渣亂填、集塵灰亂倒，不禁令人反思，這樣的廢棄物政策是「藥到病除」還是「短暫的止痛藥」。本報「中國綠色臉譜」專題，邀請四位長期耕耘廢棄物議題的資深環境工作者來台參訪，分別是有「垃圾博士」之稱的中國零廢棄聯盟發起人毛達、零廢棄聯盟秘書長田倩、農村分類基金發起人陳立雯和香港綠惜地球環境倡議總監朱漢強。除了與民間團體交流「垃圾話」，他們對台灣的垃圾處理印象也有了徹底的轉變。手搖飲料王國 新創社企推源頭減廢高中生時期很愛喝飲料的青瓢創辦人林志龍，在大學接觸環保議題後開始思考，有沒有辦法解決「想喝飲料但沒帶到杯子的一種痛」，後來有機緣去中國自然之友工作，在聯合國氣候變遷大會（COP21）觀察到法國環保杯租借公司Ecocup，想將租賃的模式引進台灣——這個每年

2018年元旦兩項攸關民生廢棄物的新制就將上路，分別是擴大限用購物塑膠袋、與美妝品禁用塑膠柔珠。減少塑膠的濫用，不但有利環境，也可望減少垃圾量。不過，從2016年延燒到2017年的縣市垃圾大戰要如何消彌再次發生的可能，面對全台焚化爐將要陸續除役或進入更新工程的未來，廢管機制還有得努力。2016年底立法院完成廢清法修法，明確定義了廢棄物與資源的差別，以面對爐渣等事業廢棄物、焚化爐底渣再利用不順而到處非法棄置的亂象。同時授權環保署調度全台焚化爐，以解決垃圾大戰問題，在2017年環保署則陸續交出相關子法。過去焚化爐底渣由於去化不順利，而發生處理業者非法棄置的亂象，讓底渣淪為不受歡迎的角色。高雄市府一度向其他縣市提出，以運回底渣作為代燒垃圾的代價，不料，如雲林、台東的農業縣市，領回了底渣卻無力自行再利用，堆置反而又成問題。環保署一度打算出面訂出代燒運回底渣的比列，不料調度辦法草案7月出爐，第一次公

環保署3日接連發佈了兩個廢棄物管理的子法，一為焚化廠統一調度辦法的第二次公告，另一則是「一般廢棄物回收清除處理辦法」。其中受矚目的焚化廠調度辦法，順利的話，在公聽程序完成後，將在11月底正式發佈。《現有廢棄物清除處理設施統一調度辦法》曾在7月曾經第一次公告，不過由於焚化爐底渣的去處問題，在第一場由縣市環保局參與的公聽會中，就遭到縣市大力反彈，因此環署便收回重擬，上月中署長李應元在立院爭取預算解凍時，承諾將在10月底再次交出草案。此次重新公告的草案，環署將法規名稱改為《現有大型焚化廠統一調度辦法》，開宗明義就是限縮調度範圍，原本包括掩埋場、焚化廠等現有廢棄物處理設施，修為只針對焚化廠。而關於焚化爐底渣的部分，原先環署打算訂出代燒垃圾的兩縣市之間的回運比率，但也成為反彈最大的部分，如同先前李應元所預告的，將取消由中央出面訂定，而改由申請調度機關及被調度機關自行協商。過去高雄市府以處理垃圾與運回

為了防止縣市間再次展開「垃圾大戰」，去年年底立院修廢清法時，授權由環保署出面調度，因此需要訂定的《現有廢棄物清除處理設施統一調度辦法》，必須要在2018年1月18日完成。環保署署長李應元12日在立院表示，草案將在10月底前再次公告並展開公聽，要趕在期限內完成。立院12日審查環保署106年公務預算凍結案，包括5報告案、9討論案，14案全數獲得解凍，其中獲立委提出問題的，僅有垃圾緊急應變計畫與空品監測計畫，兩案原遭凍結的預算分別為1億元、500萬，而整個計畫的預算則分別是約13億、約7000萬。糾結底渣去化問題 第一次公告遭縣市反彈環署在7月曾經第一次公告，不過在舉行第一次公聽會時，就遭到縣市政府大力反彈，因此環署便收回重擬，沒有繼續公聽下去。環署督察總隊隊長吳盛忠坦言，最大的爭議仍是出在底渣的去處問題。先前高雄市以1公噸垃圾換1.8底渣的代價，代台東、雲林縣焚化垃圾，不料無處可去的焚化爐底渣

去（2016）年國內最大的焚化爐底渣處理業者「映誠」爆發非法棄置事件，引爆縣市垃圾大戰，行政院也跨部會面對「底渣去化」問題，尤其瞄準要在公共工程進行再利用。不過由於前車之鑒，目前部分縣市打算焚化爐周邊興建處理設施，由地方政府親自把關底渣再生粒料的生產與去化過程。「敢用、會用、一定要用」，環保署與公共工程會6日舉辦觀摩會，找來中央及各縣市環保與工程機關，宣導焚化再生粒料可安全無虞再利用；強調未來底渣資源化之後，將由地方環保機關驗證，並統一調度供料，以避免過去委託處理廠，面臨「誰知道他在裡面摻了什麼」的疑慮，而乏人問津、工程單位不敢用的疑慮。行政院在2017年1月時，由身兼政務委員與工程會主委的吳宏謀出面跨部會協商，面對民眾與工程界對於底渣品質仍有許多疑慮的問題，定調未來底渣資源化產品，將由地方環保單位驗證後，統一調度供料給工程單位。並且優先應用在環保爭議較小的工程，例如CLSM（控制性低強度

為了避免縣市之間的「垃圾大戰」重演，環署在7月提出焚化爐調度辦法的草案，訂出統一調度條件、方式、費用及其他應遵循事項，不過卻面臨各方眾多意見，尤其是焚化後產生的底渣，恐仍面臨公共工程「不敢用」的窘境。立院去（2016）年底修正《廢清法》，其中第28條授權環保署訂定統一調度的條件、方式、費用及其他應遵循事項。今年7月環署終於交出了《現有廢棄物清除處理設施統一調度辦法》的草案，不過並未獲得各界滿意，不管是需要調度的、代焚化垃圾的縣市、環保團體都有意見；因此環署已定調還會再做調整，並重新公告一次。1日立委賴瑞隆與陳曼麗舉辦公聽會，如何去化焚化爐底渣，是各地環保局爭論的重點。各縣市底渣優先在境內去化  工程單位疑慮須解決環保署副署長張子敬表態，各縣市垃圾所產生的底渣，理當要自己想辦法處理，最好是進入自己的公共工程再利用，真的無法去化，才由環保署跟公共工程委員會協調，且應是優先在縣境內找公共工程，最

2016年高雄市政府以「1公噸垃圾換1.8公噸底渣」代價協助其他縣市焚化垃圾，但雲林縣領回了底渣之後卻無力處理，只能堆置著。29日環保署長李應元前往雲林口湖底渣暫置場會勘，面對居民質疑底渣品質不良、雜質過多，李應元在現場承諾，一個月內將把這一批底渣載走，以製作交通護欄來再利用。「為何台中市底渣完全沒有這種雜質，然而雲林縣內的底渣隨處可見這種大雜質？」居民對於底渣品質不良的狀況相當不滿，質疑在出廠時就有問題了。立委劉建國更表示，他一路溝通要求以加蓋、鋪不透水層來防止雜質污染環境時，環保署、廢管處一再回應說品質符合標準、沒有雜質問題，如今李應元卻同意重新處理底渣，等同親自承認這些底渣的處理有瑕疵。劉建國更指出，環保署直到今年7月，才修正「垃圾焚化廠焚化底渣再利用管理方式」，才具體規範了底渣雜質。劉建國批，這也等於底渣管理2012年至2017年間沒有規範，導致再利用廠隨便處理，這一批底渣就是最好

焚化廠底渣風暴延燒！近百名雲林縣口湖鄉民23日至縣議會陳情，怒吼「底渣滾出去！」要求縣府即刻清運底渣。 雲林縣府為求去化積存垃圾，2017年初以去化1噸垃圾回運1.8噸焚化廠底渣為條件，委託其他縣市處理垃圾，至今回運約6000噸底渣，暫置口湖等三鄉鎮，目前還有5400噸底渣暫置，且還有約2萬噸渣未運回。口湖鄉後厝村近百位鄉民23日到縣議會陳情，痛斥縣府違法堆置禍害地方，底渣堆置處毗鄰尖山大排，且為農漁牧區，環保局不僅將底渣堆在該處，且無安全防護措拖，置百姓家園於污染風險中，縣府須即刻清運。 縣長李進勇表示，底渣回運比例確實不合理，但為求垃圾去化只能無可奈何接受，環保署已介入協調，10月份底渣回運比例可望降至20％。雲林縣環保局長林長造表示，底渣堆置場所符合環保法令，環保局採集堆置場土壤、水源檢測，均合乎標準，未有污染情況，民眾有疑慮可向監察院、檢調單位檢舉，環保局坦然面對。