工業

國際民航組織(International Civil Aviation Organization，ICAO)10月8日以190國的多數決，通過降低航空器排放溫室氣體的決議，此決議將涵括全球9成空中交通流量。此次決議打破了10年來ICAO在溫室氣體議題上的僵局，並且註記了各國政府首次同意於各自的經濟領域上進行減排。與會代表同意，航空業應減輕排放氣體對氣候變遷的衝擊。此次協議提供ICAO締約國到2050年的減排進度。這些政府組織同意，國際航線的溫室氣體排放以2020年水準為上限，2020年以後則每年改善燃油效率2%直到2050年。ICAO會議通過的其他新措施，包括，以市場導向的發展框架、建立市場導向的全球性計劃與指導原則的可行性研究、為會員國提供以市場導向的國際航空設計和實施原則。 所有這些措施將在2013年下屆大會審議。協議的其他重點還包括，技術轉移給開發中國家的機制，並要求各國提交行動計畫

近期經濟部在各大媒體刊登支持興建國光石化的廣告，同時以掛號函件寄送給千名連署反對本開發案的大學教授，但此舉不但未能解決爭議，反而容易形成社會對立，也違背了馬總統就重大政策爭議越來越重視的風險溝通指示。現代民主國家對於重大的科技、產業、社會發展爭議，除了政府內部進行審慎的審查外，在政策評估過程中則相當重視多元、不同層面利害相關人的溝通與對話，期能釐清相關爭點與疑義，提高決策的正當性。而國光石化在目前環評體制中，雖然設置專家會議，但專家會議結論並無拘束力，且過程未盡透明，而目前法定上的環評大會決議正當性又受到質疑，風險溝通效力相當有限。此案一旦以環評大會進行最終通過的依據，恐引發重大爭議。事實上，相對於國光石化的評估，學術界、社會各界早已分別從經濟產值、國民所得、溫室氣體、致癌與健康風險、農漁業產品損失、水資源、地層下陷、濕地價值、生態保育等，提出相當大差異的經濟貢獻淨效益與社會外部成本之估算

台塑六輕因需鋪設用水管線路徑，向林管單位申請核准，砍伐了約4,000平方公尺防風林，村民認為破壞環保有違綠化減碳原則，台塑則喊冤表示，伐林是為了將管線路徑避開民宅與占耕地，且強調目前還在「勘查」，實際工程需待五期擴建環評通過後才會明朗化。台塑表示，「農業回歸水」水管，是收集農業使用後的溉灌水加以處理，做為工業用水，因水管路線會經過民宅與占耕地，為減少民眾困擾，路線才會在民宅與占耕地前轉入防風林，且勘查後會進行林木復育，不會違背綠化減碳的初衷。台灣永續聯盟祕書長張恒嘉指出，遭砍伐的林木雖占防風林的小部分，但還是會對生態產生影響，因為有些鳥類、蝙蝠會在林木與道路邊際覓食，一旦環境改變，這些生物將會無所適從，建議砍伐林木前，多花一些心思了解此處的生態，讓衝擊減至最低。

環保團體地球公民協會18日提出數據質疑台塑仁武廠，根據其檢測，台塑仁武廠的污染清節嚴重，已達停工標準。台塑面對環保團體的指控，立即做出回應，台塑強調，仁武廠的污染有很大的改善，同時已斥資5.39億元進行各項防污工程，從數據的反映來看，已見改善的效果。環保署長沈世宏則表示，環團採樣是採自後勁溪下游放流水，無法證明與台塑仁武廠直接有關，環保署會在近期召集專家會議，研判台塑仁武是否需要停工。

塑膠袋、塑膠袋、還是塑膠袋！別懷疑，這是我們海岸的現況！2010年10月，台灣台南市安平港南側至黃金海岸北側長約3公里的沙灘上，有這樣一條寬約20公尺的垃圾帶：行成塑膠袋覆蓋的海岸。其中5公尺寬是屬高密度的塑膠袋及塑膠垃圾，我們以1平方公尺計算發現有53個塑膠袋，若以1平方公尺50個計算，2公尺寬（密度最高的區域），長3公里，也就是說海岸上的塑膠袋就有30萬個以上，還不包括其他垃圾。去(2009)年88風災後曾沖刷上大量了垃圾，塑膠袋、塑膠製品就非常多，當時在近200公尺的沙灘就檢了近10000個塑膠袋，今年二月，同地點塑膠袋已經碎裂，80公尺就撿了近6000個，今年5月底鋒面過境，又將沿海蚵架保力龍大量沖上岸成環境的災難。919颱風後，又再次沖上岸大量的垃圾。這2年來，只要鋒面一過、颱風一過，就會沖上岸大量的垃圾，尤其是塑膠製品真是多的嚇人，宛如置身大型垃圾掩埋場。國際在研究海洋廢棄物的

參與連署那一刻起，我的態度很清楚。筆者不反對工業區設置，然，針對個案有無必要、廠址是否得當，任何學者專家都可提出他的見解與看法！近幾月來，眼見國光石化興建與否越演越烈，甚或導向群眾運動、政治口水，謹提供幾點意見供大家參考，盼能回歸專業論辯，找出對台灣最有利的答案。更希望藉此課題，讓台灣社會重視公共政策之形成應有通盤思考的精神。國光石化不是是非題、也非單純選擇題，其涉及上位的國家政策是否真朝向節能減碳前進，因應環境變遷我們的產業結構是否進行檢討與前瞻規畫？產業政策變更後相關區位運用轉型與都更都該一併考量。亦即當局在國光興建與否的案件中，該做的不只是環評、設置程序的適法進行，更應清楚說明該產業在國家產業規畫與發展所佔的位置。就算短期間內，石化園區的設置有其必要與不可取代性，但真要犧牲環境與生態，甚或在地住民的權益與環境正義？台灣能資源極度仰賴進口，是不爭的事實；石化業長期以來對我民生、傳產業的

美國環保署於13日核准添加15%乙醇的汽油混合燃料上市，此燃料亦稱為E15，適用2007年以後出廠的轎車與小貨車車款。這項政策的修定已在美國引爆了劇烈爭論。添加乙醇超過10%比例的燃料，在販售上原本有所限制，此次修訂取銷了這項法規上的限制。自1979年以來，乙醇含量高達10%的燃料，或稱E10，便已適用於所有的一般轎車、小貨車，與非道路用車。美國大多地方販售的汽油均混合10%的乙醇。更高乙醇比例的汽油，最高為E85，也已能販售給混合燃料汽車使用。13日的決策將適用於超過4200萬輛的車輛，將近現有客車與小貨車數量的20%。美國環保局局長傑克森(Lisa Jackson)表示：「經過測試，目前顯示E15不會傷害新款轎車與小貨車的排氣控制設備。如果有某些措施能讓更多國內生產的燃料加進美國的車輛裡頭，只要有周全的科學與法律支持，那麼政府就會採取這些措施。」「2007年能源自主與安全法」要求再生燃

美國上週五(10月8日)宣布對亞洲國家補助綠色能源產業展開調查，美國工會組織上個月向美國政府請願，要求調查中國綠能產業政策獲得了回應。美國聯合鋼鐵工人協會上個月9日表示，中國使用出口限制與補助、歧視外國廠商與進口產品等措施獨厚中國國內產業，傷害美國利益、違反全球貿易規範。綠色能源包括風力和太陽能產品、高效能電池和環保節能車輛。美國貿易代表表示：「如果這些指控能獲得足夠證據支持，並透過世界貿易組織（WTO）的爭端解決機制處理，我們將會透過WTO捍衛美國利益」。中國駐美大使館發言人表示，這些指控毫無根據，美國對中國展開調查的決定是不明智的。中國推行能源安全與永續成長的政策符合WTO規定。

針對台塑仁武廠地下水污染事件，地球公民協會提出自行檢測數據，顯示後勁溪水中總含氯有機化合物濃度，自4月以來不斷攀升，其中，氯乙烯超過地下水管制標準19次、1,2-二氯乙烷超標15次、二氯甲烷超標13次、氯仿超標5次顯示台塑仁武廠的污染仍持續進入後勁溪，並隨著溪水不斷向外擴散。地球公民協會自今年4月以來，自主監測後勁溪水質，在台塑仁武廠下游的仁武橋採樣超過30次，收集1800個包含氯乙烯、1,2-二氯乙烷在內的60種有機化合物的分析數據。採樣結果，氯乙烯最高濃度147ppb，超標7.35倍。1,2-二氯乙烷最高濃度316ppb，超標6.32倍。二氯甲烷139ppb，超標2.78倍。三氯甲烷1300ppb，超標1.3倍。採樣數據再跟97年以來高雄海洋科技大學在後勁溪進行研究的數據比對，發現污染濃度上升的趨勢與往年沒有差別。協會指出，這些採樣結果顯示，台塑公司今年1月27日在後勁溪兩岸設置的14

台灣地狹人稠，石化廠不論蓋在哪裡，都無法避開人群密集地區，翻開台灣60年的石化發展史，發現在成就經濟發展同時，環境、人民也付出不小的代價。60年後的今天，當民間開始反思石化業與土地的糾葛，包括中研院院士、上千名學者連署反對擴張石化業，甚至10多萬民眾願意集資購買濕地。政府要思考的是，繼續擴張石化業，是否符合大多數台灣人民的利益...目前台灣是全球第9大乙烯生產國，如果再加上國光石化、六輕五期，台灣將躍升為第6大生產國。相較於其他乙烯生產大國，不是地大物博、就是產油國家，台灣國土有本錢發展石化這種高污染產業嗎？經濟部工業局長杜紫軍認為，如果現在停止所有的石化業投資，台灣經濟會減緩，生產會降低，也會喪失很多就業機會。地狹人稠的台灣 可以成為石化王國？彰化環保聯盟理事長蔡嘉陽質疑，過去台灣創造很大的石化產值，現在應依現有狀況去調整，而不是再往上爬，「這是一個迷思。」

台南七股地區，原本是個養殖漁業興盛的地方，不過在民國80年代，因為價格崩盤的緣故，很多人都賠得很慘，地方的經濟也一蹶不振．當時，先是有財團看中這裡，想要開發七股工業區，不過環評沒有通過，案子胎死腹中。後來東帝士和燁隆集團，再度看中這塊海濱之地，想要做更大的開發案-濱南工業區，要蓋鋼鐵廠、蓋石化廠七輕，還有很多很多大型工業。那時居民分成兩派，一派是贊成一定要開發，畢竟地方經濟需要一劑強心針，然而另一派居民，則是非常堅決的反對，他們主張，只要這種大型工業進駐，七股潟湖就會毀掉，那他們又要怎麼靠海吃飯？於是形成濱南工業區，到底要不要蓋的兩股巨大力量，其實，對於贊成或反對的居民來說，未來的選擇，好像得在經濟發展和環境保護中，選一樣，好像只能選一樣。不過，這條選擇之路，真的走了很久。而現在的國光石化八輕運動，似乎也有類似的脈絡，贊成與反對的居民，同樣有著經濟發展和保護環境，兩種拉鋸的聲音，到底，經濟

潮水來去的彰化海岸，退潮後寬度超過4公里的泥質灘地，是台灣最廣大的潮間帶。無數水鳥來此覓食，在東亞澳洲水鳥遷徙的路徑上，位在中心點的台灣，猶如候鳥的亞太營運中心。蚵農和漁民也跟隨海水漲退的節奏，走進潮間帶工作，人與海共譜魚村文化，傳承至今。在海洋生態學者陳章波的眼裡，潮間帶之所以生產力高，由於能吸附很多有機碎屑，形成食物鏈，才能有沿海蓬勃的養蚵產業和養殖漁業。落腳在彰化縣大城鄉和芳苑鄉外海的國光石化，面積廣達3506公頃，將是台灣面積最大的石化廠，讓在地農漁民擔心不已。國光石化是蓋？還是不蓋？在地居民反映兩極。部分大城居民期待，國光石化設廠能帶動地方繁榮，反對的芳苑鄉民則認為，國光石化提供的就業機會有限，但石化業代表高污染，將導致農漁產業受到衝擊，反而造成更多人失業。國光石化公司董事長陳寶郎表示，第一期建廠計畫，雇用6400個員工，除了部分舊中油員工，將提供給在地鄉鎮1400個工作。漁民洪