大潭藻礁

編按：歲末年終，我們即將告別2020年，迎向2021年。在台灣，2020年度代表字是「疫」；美國的韋氏辭典公司年度代表字為「大流行」（pandemic）；英國柯林斯字典則是「封鎖」（lockdown）。一整年全球幾乎都籠罩在疫病之中，而疫病的發生就與環境破壞息息相關。同時，面對地球今年有可能再創高溫紀錄，亞洲各國也紛紛宣布了碳中和目標，更積極面對氣候變遷議題。這一年我們也經歷了總統選舉、藻礁損毀和白海豚棲地劃設等國內大事。以下，《環境資訊中心》以台灣和全球為尺度，篩選出2020年十則重大環境事件，並首度將新聞回顧製成影片，提供讀者新的訊息接收媒介。武漢肺炎，逃離瘟疫世代武漢肺炎（2019新型冠狀病毒、COVID-19）疫情席捲全球，人類度過了劇變的一年。在慶幸台灣防疫有成之餘，無法忽視的是來自科學家的提醒——若大規模人為開發持續，還會有更多像武漢肺炎一樣、能造成大流行的新興傳染病出現。

配合2025年非核減煤、天然氣發電量達50％的政策目標，中油計畫在桃園大潭海岸新建第三天然氣接收站（簡稱三接），本案於2018年通過環評，目前已開始施工。然而三接的開發恐傷及緊鄰的大潭藻礁，因此環團於今年6月啟動「搶救藻礁公投」，盼透過民主力量要求三接遷離大潭場址。本案於7月通過第一階段連署；並於12月上旬通過中選會審議，進入第二階段連署。環團今（16日）舉行搶救藻礁公投「誓師大會」，表示將力拼明年8月28日的公投，因此必須於2月底前募集到35萬份連署。35萬份公投連署需於明年2月底前達標  搶救大潭藻礁聯盟與超過75個公民團體在今年6月啟動「搶救藻礁公投」，7月通過第一階段連署，經過中選會近半年審議，於12月上旬進入第二階段連署。環團表示扣除整理清點時間，明年2月底前須募集到35萬份連署，等於平均一天收集5000份連署書。並且，將全力衝刺於3月中旬提交35萬份連署，以趕上8月28日的公投

桃園大潭電廠旁的中油第三天然氣接收站（三接）工程再傳擱淺事故，20日晚間一艘工作船因故擱淺在海堤消波塊上，海巡署獲報後前往救援。中油表示，初步判斷事故原因為，工作船舵機絞纏漁網導致失去動力擱淺，「從航跡圖判斷應無損害藻礁及柴山多杯孔珊瑚」，船隻已於事故後拖離現場，將待適當退潮時間，邀集相關單位前往現勘。搶救大潭藻礁行動聯盟潘忠政批評，今年3月才發生過無動力工作船擱淺，半年多後又發生動力工作船擱淺，對於藻礁的損害不明，要求中油應停工調查，「此次事件再次顯露該區海象不佳，呼籲民眾共同連署公投，要求三接必須『異地建站』，不要一意孤行讓能源轉型承擔巨大風險。」無動力船3月才出事  時隔半年中油三接海事工作船又擱淺海巡署第三（桃竹）巡防區指揮部於20日晚間22時52分，接獲「昭O26」船長通報，於桃園市觀音區大潭發電廠外海作業時，因船舵失效造成船體方向、動力無法控制，且受風浪影響即將擱淺。第三巡防區

搶救大潭藻礁行動聯盟今天（10日）表示，根據學者所進行魚類物種調查、海下聲景與沉積物中魚類耳石組成等跨域整合研究，今年發表成果於國際期刊，是支持大潭藻礁必須保留的科學證據。由東海大學生命科學系、環境與生態研究中心副教授溫國彰、中研院生物多樣性研究中心助研究員林子皓、林千翔所組成研究團隊，透過現地魚類物種調查、海下聲景與沉積物中魚類耳石組成等跨域整合研究，研究成果今年登上「海洋與淡水域水生生態系保育」（Aquatic Conservation: Marine and Freshwater Ecosystems）國際學術期刊。溫國彰表示，調查結果顯示，大潭G2和永安皆為物種多樣性最高處；另外比對中興大學生命科學系特聘教授林幸助2013年調查，發現本次採樣到的潮池魚種不論是數量或是種類都大幅度下降，也推論這幾年來沿岸開發已經降低大潭藻礁魚類群聚。東海大學生命科學系暨環境與生態研究中心教授劉少倫強

行政院環境保護署今（21日）召開「桃園市觀塘工業區開發計畫環境影響評估報告書東坪8號擱淺事件因應對策」專案小組第2次初審會議。搶救大潭藻礁行動聯盟召集人潘忠政表示，在4月9日、5月8日2天會勘，發現有1株編號N-6的柴山多杯孔珊瑚明顯因重壓破裂，更出示照片，但在海洋委員會海洋保育署的報告中隻字不提，報告也未與公民團體確認就逕行發布，批評這完全就是官官相護的行為。中油公司副總經理方振仁表示，調查包含農委會、海保署、中油的資料，在這次受損區域內所有柴山多杯孔珊瑚的點都標示出來，也有去現勘、確定這些珊瑚是否存在，結果是都存在，這是官方的正式報告；公民團體也在場，沒有官官相護的問題。關於海保署報告爭議，媒體詢問海保署官員，但官員以「未被授權」、「僅出席說明調查程序」為由，不願說明。會議歷時約2個多小時，環委要求補充藻礁生態環境風險評估分析及因應對策，整合納入調整後海事施工安全防護強化措施；環委強調

台北律師公會今舉辦律師節晚會，「109年台北律師公會優秀公益律師」團體獎頒給長期關注環境議題的「大潭藻礁律師團」，由於他們不放棄任何搶救藻礁的希望，為環保護環境永不妥協的精神，值得肯定，以鼓勵更多律師同道加入。台灣中油在桃園觀塘興建「第三天然氣接收站」，為避免環境衝擊大潭藻礁及當地海洋生物，「大潭藻礁律師團」成員陳憲政、蔡雅瀅、張譽尹、蔡宗剑、胡智皓、許嘉容、吳達彥長期協助「搶救大潭藻礁行動聯盟」向政府展開抗爭。藻礁律師團成員，共計就與藻礁相關的19個行政處分，提出7組行政爭訟，並協助搶救大潭藻礁行動聯盟召集人潘忠政及70多個民間團體，共同發起「珍愛藻礁」公投提案，1周內募集9530份公投提案書，不放棄任何搶救藻礁的希望，保護環境永不妥協。

搶救大潭藻礁行動聯盟及珍愛藻礁公投發起團體，今天（5日）在總統府前凱達格蘭大道舉辦「送千杯要總統謙卑」抗議活動，號召民眾以千個杯子排出台灣島圖形，以諧音「千杯」，提醒總統蔡英文不忘第一次當選承諾「謙卑」。活動並請來公民參與協會理事長何宗勳揮毫「千杯」大字，呼籲政府務必重視藻礁，對環境謙卑。根據公視新聞報導，環團今天發起送「千杯」要總統「謙卑」的活動，起因於今年6月總統蔡英文接見環團，承諾會針對藻礁遭破壞之事重啟溝通平台會議。搶救大潭藻礁行動聯盟召集人潘忠政指出，中油至8月底已在藻礁區域佈放16個大型沉箱，未來總共要丟下300多個。但政府不顧藻礁遭壓頂，顯然有違總統2016年第一次當選感言「謙卑、謙卑，再謙卑」。他呼籲蔡英文務必對藻礁、對環境謙卑。

環保團體憂心中油三接工程衝擊大潭藻礁生態保育，繼去年向法院提出聲請停止執行但被駁回之後，今天（4日）向法院再次提出聲請停止執行，希望中油在釐清所有爭議之前停止三接施工。搶救大潭藻礁行動聯盟召集人潘忠政今天（4日）召開記者會指出，這是從2015年以來搶救大潭藻礁第110次記者會，有無奈但也不會妥協，將會繼續為保護大潭藻礁盡心力，已向法院再次提出聲請停止執行，希望三接停工。台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅表示，今天（4日）上午已向法院遞狀聲請停止執行，這也是第二次聲請停止執行。去年3月曾就中油第三天然氣接收站涉及的「觀塘工業區」環差和「觀塘工業港」環差等聲請停止執行，但均被高等行政法院駁回。她說，大潭藻礁即將面臨生態浩劫，第二度聲請停止執行，希望法院和中油能夠正視。此外，與會的台灣蠻野心足生態協會理事長陳憲政也呼籲，保育珍貴的藻礁，希望中油在釐清所有爭議之前，在一切都還來得及之前，停止三接施

環團今（28）日再度召開記者會要求第三座液化天然氣接收站暫停施工，對此中油表示，第三接收站合法施工，避開藻礁範圍僅使用已填築的13公頃用地，且無破壞藻礁，至於觀塘工業港浚挖覆蓋面積為168公頃，中油在溝通期間也未承諾暫停施工，會持續依環評承諾執行環境保護對策，達成2022年10月正式供氣的目標。中油指出，觀塘工業區（港）興建第三接收站為唯一方案，有其不可替代性，目的是配合政府推動能源轉型政策，在2025年燃氣發電占比達50%的目標；待第三接收站完工後，將供應台電大潭電廠新增燃氣機組運轉所需天然氣，以及北部新增天然氣市場用氣需求。目前施工皆依環評通過藻礁迴避替代修正方案，避開觀塘工業區具有藻礁生態的區域，並沒有違反環評承諾。中油進一步表示，工業港區位於水深超過10公尺深的區域，因為海水濁度高能見度低，陽光無法穿透，調查發現海床大部分均為海沙所覆蓋，並未發現殼狀珊瑚藻活體，港域範圍藻礁生態不豐

中油第三天然氣接收站（三接）建於大潭藻礁生態敏感區域，爭議不斷。大潭藻礁位於淡鹹水交界處，藻礁的礁體不但能提供生物附著生長，且擁有許多孔隙供生物躲藏，生態豐富。三接案以來，這裡的一級保育類珊瑚「柴山多杯孔珊瑚」持續受人注目，然而學界對牠的了解其實並不多。中研院陳昭倫博士團隊持續研究柴山多杯孔珊瑚，今（23日）與搶救大潭藻礁行動聯盟聯合召開記者會，發表團隊新登載於國際學術期刊《Scientific Reports》上的一篇報告，報告內容證實了大潭藻礁區域擁有穩定的柴山多杯孔珊瑚族群。由於柴山多杯孔珊瑚目前只在台灣的兩處發現，其一是模式地點[1]，也就是其發現地高雄柴山附近海域，其二即是大潭藻礁。但柴山附近的棲地已遭破壞，該地僅存的極少量族群岌岌可危，因此大潭藻礁所擁有的穩定族群，顯得彌足珍貴。

中油觀塘三接案爭議不斷。6月時總統蔡英文接見環團，承諾設立溝通平台，找出雙贏方案，但平台至今只召開一次會議，各方也未達成共識，近期卻傳出中油開始在敏感區域內放置沉箱，引發環保團體不滿。保育團體昨（20日）召開記者會，痛批總統信譽蕩然無存，並向行政院喊話，要求行政院在一週內拿出魄力讓中油停工並開啟公民對話，否則將進行一系列「抗議惡搞的非武裝行動」。溝通平台甫成立 沒盼到「類聽證會議」卻等來中油佈放沉箱今年3月中油在桃園的觀塘第三天然氣接收站，發生工作船斷纜意外，損害0.58公頃藻礁，之後環保署要求中油針對此次意外提出因應對策，本月9日才召開第一次審查，環委認為中油對現場氣象、海況掌握度不足，生態影響程度也輕描淡寫帶過，審查結果補正再審。斷纜事件發生後，環保團體就不斷疾呼中油停工，如今因應對策未落定，中油不但沒有停工且繼續施工佈放沉箱，又一次引發保育團體不滿。

中油第三接收站工程今（20日）遭環保團體批評破壞藻礁。中油回應，第三接收站依法取得開發許可，是唯一方案，不可替代，施工過程會盡可能迴避藻礁，依環評承諾執行環境保護對策。台灣中油今天發布新聞稿指出，第三接收站主要是為供應台電大潭電廠新增燃氣機組，及北部市場用氣需求而設置，並經環評審議通過，皆依法取得開發許可。中油表示，第三接收站的台北港等異地替代方案，時程上都無法滿足大潭電廠用氣需求，經與相關主管機關審慎評估後，以觀塘工業區作為興建第三接收站場址是唯一方案，不可替代。針對藻礁問題，中油指出，為達成供氣目標，營造生態環境永續及經濟發展雙贏，2018年環評通過藻礁迴避替代修正方案，施工過程盡可能迴避藻礁，依環評承諾執行環境保護對策，維護藻礁生態。