土地利用

印尼蘇門答臘島水力發電廠建設計畫，可能因爲武漢肺炎（COVID-19）疫情與融資問題而延後三年動工。值得關注的是，該預定地位於極度瀕危的紅毛猩猩棲地上。印尼國營電力公司（PLN）負責監管這項計畫的阿薩德（Muhammad Ikhsan Asaad）說，根據PLN與開發商北蘇門答臘水力發電公司（PT North Sumatra Hydro Eenergy，簡稱NSHE）的合約，巴丹托魯電廠建設計畫原訂於2022年動工。「但現在這項計畫可能會延到2025年動工，主要是因為提供貸款的中國銀行（Bank of China）因環境顧慮與疫情關係，而停止授信撥貸」，他說。在建設計畫中，「授信撥貸」（drawdown）指的是企業取得完成專案所需的部分資金，其餘資金則會在專案建設過程中陸續支付。這項計畫的經費規模預計為16億8000萬美元，須透過股權與借款的方式融資。水壩恐毀極危紅毛猩猩棲地 二銀行撤資

農地違章工廠牽涉到農政、經發、地政、建管與環保單位。工廠的主管機關為經濟部，而違規使用則牽涉到地政、建管及農政單位，工廠所造成的污染則涉及環保單位。然而在經濟部強勢作風之下，農政、建管、地政及環保單位往往只能配合行事，從中高污染的農地違章工廠來看，更可見其他單位與經濟部的不對稱權力關係。針對農地違章工廠所產生的污染，環保署往往只能透過遠端監控廢棄物排放或稽查，來防止農地違章工廠偷排廢棄物，然而廠商常常偷接暗管，於大雨時偷排廢水，環保署從後端抓弊防不勝防。於是環保署會認為，經濟部應該從前端掌握所有工廠的生產產品與生產製程，評估哪些產品與製程具有污染高風險，讓高污染風險的工廠不要留在農地上，只要高污染風險的廠商不在農地上，環保署便不必花費大量力氣來進行成效有限的稽查。然而，經濟部卻帶頭偷渡許多中高污產業續留農地。從環境工程立場來看，並沒有甚麼是低污染，風險的掌握，得透過劑量效應評估以及曝露量評

編按：預計明年公告實施的「縣市國土計畫」已進入最後階段，內政部進行全國18縣市的分批審議，最後一批澎湖縣、台中市、彰化縣、南投縣在9月14日審議通過（會議報導），18縣市已全數過關。《環境資訊中心》秉持第一線採訪，除大會報導外，還將針對縣市特色、會議上的爭點與計畫全貌，為讀者帶來單一縣市的盤點和總結。南投是僅次於花蓮的第二大縣份，全縣不靠海、85.7%為山地，擁有豐富的林地與觀光資源，全縣面積約420公頃，在國土功能分區劃設上，國土保育區便劃設了302公頃。目前總人口為49萬7000人，根據南投縣國土計畫（草案），預估2036年人口會落在52萬人。三大空間軸帶 新增住商 目標「花園城市」中低密度開發南投縣政府規劃未來發展「幸福田園」、「國際觀光」、「生態旅遊」三大空間軸帶，預估人口將達52萬人。在新增城鄉發展用地總量上，住商用地擬新增475公頃、二級產業用地351公頃、三級產業（觀光）用地

近期香蕉盛產，產地生產壓力大，網傳路邊成堆青蕉影片，以「滿坑滿谷香蕉，潘孟安原來這樣處理」為標題，屏東縣政府今天（27日）澄清指出，這是受農委會委託收購的次級蕉，做養豬及綠肥使用。最近有人製作影片，以「滿坑滿谷香蕉，潘孟安原來這樣處理」為標題，畫面出現有車輛載運大批香蕉丟棄路面。縣府表示，警察局、農業處立即展開調查，從車號及環境狀況找到現場及農民團體。農業處長鄭永裕說，經向產地合作社了解，影片中的香蕉堆置處，是農民團體收購產地青蕉後，一部分暫置在旁邊的農地，分批攪碎供豬隻食用，另一部分是做為綠肥，滋養農地，為種植做準備。

台南市府會今天（28日）聯合稽查七股區太陽能光電工地，當場查獲中興電工擅自動工，且逕行砍伐林木，未妥適清運廢棄物，一週內將依法處理。台南市副市長趙卿惠、台南市議會議長郭信良、多名市議員、台南市政府環保局、工務局等相關局處，今天聯合稽查七股區太陽能光電工地，接著再前往七股區公所開會。聯合稽查發現，中興電工擅自動工，逕自砍伐林木，未設圍籬，工地揚塵及未妥適清運廢棄物。趙卿惠表示，現場明確查獲違規行為，依法該罰就罰，該移送就移送。中興電工今天被稽查違規不是首次，市府統計，中興電工自5月起因提前施工及隨意堆置工程材料，迄今多次被開罰共102萬元。

新竹縣政府26日召開「關西鎮道路系統改善工程（可行性評估）」地方說明會，民眾出席踴躍，發言多表達支持之意，希望加速進行，期許帶動地方發展，也有人建議高原交流道通車後再行評估；不過，反對人士在發聲時遭里長等人怒斥阻撓，許多人提前離席，氣氛火爆緊張，警方緊急派員到場維持秩序。工務處表示，此計畫北起關西交流道匝道與118線正義路路口，沿都市計畫邊界往東南方向延伸，終點與台3線銜接，經修正全長為約2.78公里，工程經費約26.1億元，用地及拆遷補償費約3.81億元，總經費合計約29.9億元。對於民眾憂心損失良田、影響宗祠景觀等，顧問公司表示，為減少土地徵收及避免拆遷，將原規畫路寬從30公尺調整為18公尺，並全線避開住宅區，不使用都市計畫住宅區用地；將以架橋方式跨越自來水取水口；也會將高架部分向西外移調整，拉開與宗祠距離，降低景觀影響。持反對意見的鹿江教育基金會執行長陳玉蟾說，此案工程經費龐大，嚴重

1998年由民間團體倡議的社區大學運動，將社大定位為培訓公民、在地關懷和推動終身學習的教育機構，至今全台已陸續創辦超過90所社大和分校。社團法人高雄市社區大學促進會於今年邁入20年，高雄現有七所社大與高雄市教育局共同規劃20年回顧與展望系列活動，推出16場地方學小旅行與主題論壇，期望展現深耕地方的知識建構與推廣，同時探討社大的未來展望。高雄市七所社區大學 因地制宜開發特色課程高雄市幅員廣大，從沿海港口到緊鄰中央山脈，從都會到農村，因應各區域的處境和需求，開辦了七所社區大學。25日社大20年回顧記者會中，第一社大校長張金玉介紹各社大的特色和使命，說明多元辦學成果，因地制宜開發的課程具有在地性和公共性。

行政院環境保護署今（24日）召開「桃園科技工業園區第二期開發計畫環境現況差異分析及對策檢討報告」專案小組初審會議，環保署表示，本案由於通過環評後超過3年全區未施工，因此必須重做環現差。環保署提到，開發單位為處理本計畫中央農地剔除區變更項目，之前已先提環境差異分析報告，變更開發面積，也導致環現差所須做的調查範圍無法確定，是要依原環評為基礎，或是依變更面積為基礎。環保署說，直到今年8月，環差報告經環評大會審查後補充修正通過，但若開發單位未通過環現差審查，本案仍不得開發，因此開發單位才以環差報告為基礎，再送環現差報告至環保署。另外，環委要求開發單位在營運前辦理全區土壤網格佈點調查（含有機及無機污染物），及補充豐水期地下水調查；加強降雨初期滯洪沉砂池放流水處理，以維護海岸藻礁生態；會議決議本案通過初審。環保署解釋，一般開發案若要辦理變更事項，必須送交環境差異分析（環差）報告審查，若審查未能通過，可

桃園市列管受污染農地原達342公頃，已整治完成解列288公頃，剩54公頃整治中，市議員郭麗華昨（24日）在議會定期會市政總質詢時，指「灌排不分離」造成污染，要求所有排放口裝置24小時監測設備；環保局長呂理德答詢說，環保局將向中央提計畫，針對完成整治區域24小時水質監測，若有問題會切斷水源，並啟動備用水源，讓灌溉不中止，改善完的土地交還農民做農業使用，預計明年底可以全部解除列管污染農地。呂理德說，目前解列288公頃土地的整治費用就花了9億多元，為了確保成果不受影響，環保局試辦1至2處污染再復發潛勢區優先推動防治示範區，設置24小時水質監測系統，一旦發現污染情況，立刻停止灌溉，並啟用備用水源，讓農作不受影響，最後則是規劃源頭減量及改排工程，解決灌排不分離問題。

鳳凰旅行社日前宣布將興建10層樓高觀光飯店，將成為屏東縣小琉球史上最高建築，當地居民不僅擔心水、電及污水處理，更對地質可否負擔有極大疑慮，屏東縣議員蔣月惠獲知後，23日跨海到場舉白布條抗議，強調廠商佔用公用道路兩年，這些問題鳳凰應該要說明清楚，在此之前應該先停工。蔣月惠認為如此大型建築興建讓當地沙質地根本無法負荷，恐造成生態破壞，且附近鄰居都很擔心臨損。琉球鄉選區的縣議員王薇茗則是經過多方詢問縣政府相關部門，強調不能犧牲鄉親的各項權益，經聯繫鳳凰旅行社，將在9月29日請來鳳凰召開公聽會，說明鄉親的相關疑慮。

面積297公頃的五十二甲溼地，涵蓋冬山、五結、蘇澳3鄉鎮，2015年被公告為「國家級重要濕地」，只是劃入濕地範圍有9成屬於私有地，有1300多名地主權益受影響。23日內政部營建署再度召開座談會，這次邀請環保團體列席表示意見，但環團才剛拿起麥克風發言不久，就遭地主群起砲轟「你們不是地主」，會議秩序一度失控，雙方不歡而散。營建署官員則說，今只是座談會，以蒐集民眾意見為主。會議開始前，環團主張應保全成興大小池濕地、滯洪功能，另外，應促成在地社區、民間團抵合作經營濕地，顧全農民權益，同時，在核心保育區、生態復育區部分，應改檢討計畫草案的功能分區。地主則希望政府比照無尾港溼地作法，採徵收、承租方式，彌補地主權益。不過，會議輪到宜蘭惜溪聯盟召集人康芳銘發言，康主張濕地保育利用計畫草案應檢討功能分區時，點燃地主怒吼，群起制止康芳銘發言，場面一度失控，環團最後退席，表示會以書面方式表達意見。

農地違章工廠的數量到底有多少？該數字眾說紛紜。2010年《工廠管理輔導法》（以下簡稱工輔法）上路前，經濟部推估，台灣違法地下工廠就有6至7萬家，就業人數近100萬人。2018年2月經濟部中辦的簡報資料顯示，未登記工廠補辦申請臨時工廠登記家數為1萬1440家。然而，2018年農委會「全國農業及農地資源盤查成果」，全台估計13萬5000家農地違章工廠，占地達1.4萬公頃。兩個部會公布的數字落差甚大，差了6至7萬家，其差異可能在於，農委會估算的數字是透過比較衛星雲圖的變異點來觀測，只要是農地上非屬農舍、非農業使用的工廠，就將之列作疑似工廠。不過，對經濟部而言，並非所有非農業使用的工廠就視為工廠，經濟部認定的工廠為：「從事物品製造、加工之範圍、一定面積及一定電力容量、熱能之認定標準」，像是工業用的倉儲工廠，因為不涉及電力與熱能使用，儘管這些工廠違反農地土地使用管制，但是對於經濟部而言，並不視為工廠