公民電廠

想要節能減碳，隨手關燈、自備購物袋之外，你我還能做些什麼？中研院社會所參與「深度減碳政策建議」計畫，除了提出政策建議，也進一步從「公民電廠」尋找公民的角色和力量。在能源轉型的過程，公民電廠提供了另一種能源選項，更重要的是，將遙不可及的「發電」帶入大眾生活，並展現公民行動的可能性。小市民集資發電公民電廠是什麼？一人一股加入台電？「從英文讀更清楚，」主婦聯盟副執行長吳心萍說：「簡單來說，公民電廠（Community Renewable Energy Projects）就是一群人共同參與發電計畫。」這裡的一群人，可以是小企業、社區居民、有共識的社群，人人都有機會參與。在歐洲，公民電廠並不罕見，以德國來說，近半的再生能源發電裝置屬於市民或社區組織，許多民眾會在自家屋頂裝設太陽能板。韓國也以「省下一座核電廠」為目標，推動城市節能與公民電廠，成功讓首爾市達成 20％ 能源自主。那麼，台灣呢？

自台東達魯瑪克部落發展綠能、並推動全台第一個由部落族人當股東的公民電廠以來，部落綠能的腳步持續前進。8月14日、15日台東長濱鄉的長光部落及成功鎮的麒麟部落，分別建置完成3KW的太陽光電公益案場，為東海岸綠能部落再跨一步。23日，二座案場舉行落成典禮與綠能工作坊，長光教會牧師張培理表示，「未來也希望可以做得更多，慢慢邁向百分之百的綠能部落。」公益案場先行 為百分百綠能打底這兩座公益案場是由台灣再生能源推動聯盟（以下簡稱TRENA）牽線，日益能源公司捐贈設備，並於4、5月間辦理部落綠能說明會後，共同決定建置、8月建置完成。截至落成典禮當天早上為止，長光部落的長老教會光電案場已發出105度電，麒麟部落的忠仁教會光電案場也發了近100度。落成典禮23日在長老教會舉行，部落耆老吟唱傳統歌謠祈福。張培理表示，「上天賜與我們的陽光、雨水、風力，如今我們可以好好使用，用這些資源轉換成電力，輔助現代的生活

近年來，綠能的開發，往往伴隨著生態與部落主權的爭議，但也有許多原住民部落，正一步步地，在綠能與部落發展之間找出解答…達魯瑪克部落，是東台灣最大的魯凱族部落，2016年的小米祭，是太陽能走進部落的起點。連續三年的小米祭，部落都與環保團體合作，同時舉辦綠能工作坊，讓族人了解並學習架設太陽能板。這幾年經由廠商捐助，達魯瑪克部落的活動中心、長老教會、天主教教會、社區巡守隊的屋頂，陸陸續續架設起太陽能板或小型風機。太陽能板替教會省下大筆電費，居民實際感受太陽能的發電量與效益。2018年，部落正式登記成立達魯瑪克綠能公司，成為全國第一家部落公民電廠。成立一年多以來，股東有60人，募集資金60多萬，還沒有達到100萬的目標。成立公民電廠需要足夠的資金，還要有專職專業的管理人員，這些對部落來說，是很困難的路程。為了讓原住民部落與偏遠地區，在發展綠能上能得到更多支持，能源局在2018年提出原住民地區及偏鄉地

台灣能源轉型的推動，從2009年《再生能源發展條例》至今，歷程長達十年的發展，幾乎兩三年就有新的計畫。但若檢視台電數據，從2009年再生能源占全國發電量3.5%，到去年的5%，僅成長約1.5%，每年成長不到5億度，法規是疊床架屋還是步步為營？為了讓更多人瞭解太陽光電公民電廠的作業辦法及參與方式，台灣再生能源推動聯盟今（21）日舉辦「2019偏鄉部落公民電廠工作坊」，邀請官方、廠商與部落三方代表，共同討論過去執行的經驗與未來可能的發展。再生能源十年牛步  政府指望偏鄉建設公民電廠細數我國再生能源與公民參與的發展，自2009年《再生能源發展條例》、2012年「陽光屋頂百萬座」、2016年「太陽光電2年推動計畫」、2017年「能源轉型白皮書」再到去年推出的「綠能屋頂全民參與」及「原住民地區參與再生能源設置」與「民間團體於偏遠地區設置綠能發電設備」，新計畫推陳出新。不過，經濟部能源局能技組組長陳崇

為鼓勵偏鄉地區參與能源轉型，及原住民地區電力自給自足，經濟部能源局補助偏鄉及原住民地區設置綠能共40案，範圍涵蓋光電、風力、地熱、小水力、儲能等計畫。須在一年內完成綠能潛力盤點、民眾意願調查、設置規劃等，每案最高補助200萬元。真正的建置則在第二階段。通過的40案須再提出申請，才能爭取每案1000萬元的建置補助。第一階段的40案包括偏鄉19案、原民地區21案；針對偏鄉綠能計畫，長期推行社區小型再生能源的陳秉亨提醒，凝聚共識須要長時間經營，綠能對很多地區都是全新的體驗，社區投入學習，建立自己的想法也很重要。偏鄉19案強調公民參與  環境調查確保永續經營    「原住民地區參與再生能源設置」與「民間團體於偏遠地區設置綠能發電設備」補助分屬兩個計畫，前者以55個原住民鄉鎮為主，由鄉鎮公所提出申請，目的在提升電力的自給自足；後者對象是偏遠地區鄉，強調民間協力與參與，由民間團體提出申請。偏鄉綠能19

社區公民電廠是什麼？對於剛起步的台灣來說，這是一條讓公民實際參與能源轉型的踏實途徑。但是對於位於英國斯托克波特小鎮的水力發電公司（Stockport Hydro Limited）主席亞歷山大（Ben Alexander）來說，這是一條集結大洪水、旱災、財務危機、機械故障、土地糾紛、還有落葉不時阻塞水道、各種倒楣與意外輪番上陣的「天堂路」。他想過中止計畫，設下停損點，但討厭失敗的他咬牙撐過七年，贏來成功與友誼。若有機會重新選擇，他會接下這個挑戰嗎？他大喊，「是的、我願意」；至於接下另一項新計劃的可能性？他直接否決，「人生苦短啊！ 」亞歷山大日前受邀來台，12日參加台灣智慧綠能產業聯盟在台北舉辦的「能源轉型，草根先行」國際論壇，分享他寶貴的經驗。「每件事都出錯！ 」關關難過關關過斯托克波特是一座位於英國大曼徹斯特地區的小城鎮，戈伊特（Goyt）和塔姆（Tame）兩河在此匯聚。1860年為了紡織

希望帶動更多民眾加入再生能源建置計畫的「公民電廠」正在起步階段，主力正從小型（20瓩）屋頂太陽光電往中型（20~100瓩）屋頂發展。不過，上月底預告的2019年再生能源躉購[註]費率卻打算大降中型費率10%，比大型屋頂光電降更多，引發民間團體不滿。今（24）早主婦聯盟環境保護基金會、綠主張綠電生產合作社、陽光伏特家、嘉義大林的明華社區發展協會等第一線推廣公民電廠的團體站出來，批評這是「懲罰條款」，要民間「不要玩更大」。公民電廠起步走  朝向中型規模化 經濟部上月底預告的2019年躉購費率，20瓩以下以下屋頂型太陽光電降幅3%，20~100瓩降10%，而100瓩以上反而只降7%，看似友善小型屋頂型光電的發展、有利民間參與，但民間團體卻持不同意見。主婦聯盟基金會副執行長吳心萍表示，公民電廠發展時須要整合數個屋頂一起施作，才能降低行政與營運成本，20~100瓩費率大砍將阻擋公民電廠規模化。

經濟部29日預告2019年再生能源躉購費率，除了離岸風電、地面型太陽能降幅均超過12%，降幅最大的就屬陸域小型（小於20瓩）風機，從每度8.6685元降到6.7968元，降幅21.6%。除了降每度躉購費率外，風機級距也從30瓩降到20瓩，超過20瓩就屬大型風機，費率掉到每度2.5124元[註]。能源局解釋，這是反映成本與合理利潤計算的結果，並非刻意打壓小風機，不過業者與民間團體仍然認為，小風機費率調降將不利分散式發電與社區公民電廠的發展。分散式運用資源 社區公民電場憂小風機費率降針對小風機費率大降，經濟部提出兩個理由，一是不鼓勵小風機群聚效應，二是國際陸域風電趨勢不再區分容量大小。

編按：11月上旬，台灣環境資訊協會舉辦「2018兩岸媒體交流」活動，邀請中國媒體記者來台，以「台灣小而美的綠色經濟」為主軸，一路探訪台灣地方創生、循環經濟及公民電廠，領略台灣民間豐沛的環保能量。本系列文章，邀請中國媒體記者，以中國、媒體人的視角，來看台灣小而美的綠色經濟案例，對照兩岸能源、減廢、在地發展的異同。此次跟隨台灣環境資訊協會組織的兩岸媒體交流團由最南端的高雄經屏東、南投、新竹至台北、新北，一路遊學「台灣小而美的綠色經濟」。其中，不僅有從社區營造出發推動的里山生態旅遊和籃城書房社區文化項目，也有台大城鄉所聯合茶農以「流域治理」為理念掀起的「藍鵲茶革命」，以及「綠能玻璃」、「廢棄物再設計」、「循環杯租賃」等不同場域的循環經濟案例。而台灣近年所湧現出的一批致力於能源轉型的社會企業，更是我們此行參訪的重點。「綠電生產合作社」由主婦聯盟一群媽媽於2016年10月成立，是全台第一個以生產再生

編按：11月上旬，台灣環境資訊協會舉辦「2018兩岸媒體交流」活動，邀請中國媒體記者來台，以「台灣小而美的綠色經濟」為主軸，一路探訪台灣地方創生、循環經濟及公民電廠，領略台灣民間豐沛的環保能量。本系列文章，邀請中國媒體記者，以中國、媒體人的視角，來看台灣小而美的綠色經濟案例，對照兩岸能源、減廢、在地發展的異同。綠色經濟，公民電力（5）【行程流水帳】今天拜訪的三家單位都有點意思。第一家「一人一千瓦」，第二家「陽光伏特家」都是公民電廠。第三家「小智研發」，運用設計力量賦予垃圾新生，腦洞大開創新改變生活。和前幾天參訪單位不同，今天的三家單位據我所知在內地尚無類似項目，所以聽起來特別新鮮有趣，感觸頗多。「一人一千瓦」是經營太陽能屋頂項目的社會企業。一個人投資十萬元台幣（折合人民幣兩萬元）就可以成為項目股東，通過架設屋頂太陽能小型發電站，賣電給台電公司獲取收益。可是這家企業最打動我的地方不是它的節能

北海道的富良野以薰衣草聞名，在吸引外來人口的同時，有可能打造一個兼顧友善環境與農業發展的新社區嗎？311地震重創東日本，重建時又如何納入綠能在地生產與廢棄物在地處理，結合在地產業向世界展示全新的城鎮品牌，日本建築師洞澤正敏、建築師綿貫行夫與法政大學兼任講師池田勇司受邀來台，於24-25日的「中日綠能社區創生論壇」中說明日本的綠能社區創生計畫。台灣社區營造長達20餘年，著重社區認同與在地文化，去年更首度結合能源議題。文化部文化資源司司長陳登欽有感而發，他表示，從日本經驗裡看到更廣的社區營造範疇，結合能源、災害回應、能源生產與使用、生活機能供應、廢棄物處理等多元面向，「我們的想像要更多」。能源、環境、土地友善的社區計畫 春夏的富良野是觀光勝地，冬天卻面臨酷寒，葉菜類無法生長，只能仰賴進口。當地曾有個社區構想，利用廢棄塑膠生產燃油，進行水耕栽培，結合北海道為傲的酪農產業，進行加工、銷售，並使用當

「公民電廠」剛起步，雙北社區也躍躍欲試，卻苦無合適的太陽能屋頂。今（15）日主婦聯盟環境保護基金會偕同台北市明興里社區發展協會、北投社大以及熟悉歐、日公民電廠計畫的專家共同召開記者會，要求雙北公有屋頂開放給民眾集資發電，將收益留在地方。台北市府表示，台北公民電廠計畫已在規劃中，可望下半年啟動。新北市府也說明，新北市公民電廠計畫已經起跑，先在三重蘆洲展開示範計畫。小規模的市有屋頂開放公民參與的機制會在明年上半年展開。好屋頂在公部門  民間發電志難成由民眾共同集資發綠電，再將賣電收益回饋地方的「公民電廠」剛要起步就遇到困難。主婦聯盟基金會副執行長吳心萍指出，雙北居住密集又有遮蔭問題，好屋頂難尋。面積大、陽光充足的好屋頂往往屬於公部門，公有屋頂都開放招標，一般市民反而缺乏參與管道。台北市明興里社區發展協會理事王岱說，里民想集資建造綠能屋頂，收益用於長者與兒少照護，但最適合的地點是軍方廢置房舍，多