公民電廠

炙熱的週末午後，大人、小孩陸續聚集到蘆洲李宅，一輛豆花車頂著一片太陽能板，在人群中閃閃發亮。黃彩玉平時是清潔工，五年前報名新北市蘆荻社區大學的水電班，這也成為她關心電力和能源議題的開始。幾年下來不但自己會組裝太陽能板，還擔任講師，向民眾介紹太陽光電的設備和發電方式。為了拉近民眾與能源之間的距離，2015年蘆荻社大推動參與式節電預算，由民眾提出充滿創意的節電提案，實際執行。這幾年也持續深化能源教育，帶學員走進發電廠，認識各種發電方式。並且在2019年3月成立新北市庶民發電學習社區合作社，社員來自各行各業，包括布行老闆、保全公司職員、鐵工廠老闆娘、清潔工等等。一人5000元就可以入股合作社，有了資金，合作社開始招募屋頂。為了尋找適合裝設太陽能的屋頂，庶民發電合作社的成員，跑遍三重、蘆洲一帶。新北市屋頂成千上萬，想找到一個合適的屋頂，卻是困難重重。經過一年多的努力，終於在新北市林口、宜蘭壯圍找到

座落於北海岸的核一、二廠將分別於2019與2023年陸續除役，為推動能源轉型，環保團體、地方組織、在地企業共同發起「陽光海岸、綠益創生」綠能公益計畫，透過民眾捐款、出資，建置北海岸屋頂太陽能電廠，發電收益將回饋地方發展、綠能教育及監督核電除役的後續工作。北海岸反核行動聯盟執行長郭慶霖表示，多年來北海岸居民承受核電與核廢料的風險，如今核電將除役，能源轉型過程中，電廠再利用、核廢料去處、地方修復及再生都是重要議題。希望打破過往集中壟斷的大電廠模式，因而發起綠能公民電廠，盼能帶動台灣各地響應。台灣綠能公益發展協會理事長、陽光伏特家共同創辦人陳惠萍指出，民眾可投資購買一片約1萬8000元的太陽能板，獲得20年的售電收益；也可採取「綠能公益模式」捐贈太陽能板，將綠色收益回饋在地團體。陳惠萍說，計畫預計最大建置規模位97.635kWp，約為218片太陽能板。自7月募資開始至今，已獲得35位民眾響應，出

經過多年倡議開放公有屋頂設置公民電廠，今年台北市政府終於透過公開招標形式，由主婦聯盟環境保護基金會（以下簡稱基金會）獲得經營關渡國中案場的資格，成為首例國內以公有屋頂為基地的公民電廠。一路上充滿挑戰，有幸藉由大眾支持，「干豆好」才能成為台灣第一座由公民團體經營，肩負教育及在地參與價值的公民電廠！公有屋頂是政府的 還是大家的早在四年多前，台北市北投社區大學就已規畫在屋頂蓋公民電廠。很可惜地，因屋頂校舍屬公有地，按照程序需進行招標。而在關渡國中案之前，台北市並無單一公有屋頂公開招標的前例，囿於當下法規的種種限制，北投社大一直無法實踐公民電廠的想法。後來，台北市政府大力推動公有屋頂裝設太陽能板， 2016年啟動261處建築物屋頂空間，供民間廠商競標，當然，在此模式下，電廠的主要經營權僅屬於企業。市政府大力推動公有房舍裝設太陽能板確實是好事，不但促進電力的地產地消，也能幫建物降溫，減少冷氣的需求。

去年3月成立的新北第一家公民電廠合作社「庶民發電社區學習合作社」，3日於國定古蹟蘆洲李宅舉辦社慶活動，一年多來已完成兩個公民電廠，第三個案場也已進入規劃。為了分享寶貴的實務經驗，並推廣公民電廠概念，合作社自行培訓社員成為講師，成立「庶民發電社區巡迴講師團」。講師團於活動中正式成軍，並由經濟部次長曾文生現場授與「成軍團旗」，期望讓更多民眾認識再生能源、瞭解如何參與。發展地面光電路難行 屋頂型光電可能成綠電出口庶民發電合作社雖然僅成立一年多，但成績斐然，至今已在林口、宜蘭完成兩個公民電廠，正式掛表售電，第三個案場也在規劃中，將落腳蘆洲區鷺江國小，預計規劃成為綠能教育園區。今天社慶活動也捐贈兩塊太陽能板給李宅即發即用，一起推動「自發自用、能源新生活運動」。經濟部次長曾文生於活動中致詞，對未來公民電廠政策提出三點指示：「希望台電思考饋線資源的優先順序，鼓勵民間參與，公民電廠饋線的優先順序應該提前；

全台第一個設置在公有場域的公民電廠，順利完工！新北市政府協助淡水社大於鄧公國小設立公民電廠，希望能藉由示範基地的建立，達成新北市「低碳永續城市」的願景。該電廠設置容量為17.01kWp（千瓦），預計年發電量達1萬6,000度電，約可達到四個家庭年用電量。經發局表示，公民電廠可發揮教育特性，有效深化社會大眾的能源觀念。新北市政府認為，在未來綠能屋頂、節電等政策的推廣上，可產生更多共鳴。結合產官民建立示範基地 公民電廠持續深耕經發局表示，公民電廠就是民眾自己擁有、且負責管理營運的電廠，是當前全球再生能源發展的主要趨勢。2019年公有房舍太陽光電公開標租，特別導入公民電廠機制，希望結合產官民三方力量，落實公民電廠制度。新北市政府提供場域，交由大同公司進行施作，而在地公民電廠推動組織（蘆荻社大、淡水社大）則是培力民眾能源意識、號召民眾出資，合作建置兩處公民電廠示範基地。鄧公國小是全台第一個在公有場

對大眾而言，「電廠」的直觀印象是什麼呢？生產電力的場域？發展核能的地方？造成空氣污染的公害？對多數的我們來說，「電廠」，可能以上的答案都是，但這樣的既定印象，在這幾年開始有了新的元素加入，這是有賴於市民共同的努力，使「電廠」的概念更多元、豐富、有趣，那就是「公民電廠」。公民電廠最簡單的形容，就是由公民持有的電廠。由公民持有，代表電廠的經營者是公民，是在各行各業服務的「我們」，憑藉著對環境的關懷，投入低污染的能源發展，而「再生能源」就是公民電廠發展的核心。 筆者在去（2019）年10月走訪京都，拜訪京都府（市政府）與經營公民電廠的市民團體「一般社団法人 市民エネルギ—京都（市民能源—京都）」，了解京都府在推動公民電廠的政策規定。同時，基金會也藉由政策倡議，進一步改變各地方政府的既有思維，為都會區打造更多分散、地產地消的社區公民電廠。礙於篇幅，本篇將針對京都公民電廠的政策規畫進行簡要說明，並介

經濟部能源局預定11月底預告明年度再生能源躉購費率草案，並在12月底正式公告。但依照往年經驗，公民電廠推動者擔憂費率審定會的委員不熟悉公民電廠推行的難處和隱藏成本，再降100瓩以下的屋頂型太陽光電費率，27日共同跳出來喊話，呼籲經濟部不應調降小案場的費率，反而應該適度調高，讓小型屋頂光電更能蓬勃發展，成為能源轉型的重要貢獻者。公民發綠電的特徵是規模較小、帳面價值不高，融資相對不易，若再調降費率，造成投資回收時間拉長，更容易讓社區推動者卻步。由主婦聯盟環境保護基金會、綠主張綠電生產合作社、綠色公民行動聯盟、台灣再生能源推動聯盟和荒野保護協會組成的「能源轉型推動聯盟」27日共同召開記者會，高呼「中央定價不公平，公民發電難實行」、「公民電廠要發展，躉購不能一直砍」。他們希望政府在制定2020年躉購費率時，基於鼓勵及獎勵社區型公民電廠發展，且為了成功達到能源轉型，應加強重視公民參與、增加更多民眾透

能源與我們的日常生活並不遙遠，其實社員平常在合作社購買食材，不只能「食踐」永續飲食，更能用吃的力量支持使用「再生能源」的生產者。今夏由主婦聯盟環境保護基金會在各分社舉辦的「日光講堂」，從氣候變遷底下的「生活就是發電廠」切入，帶社員了解與討論如何與公民電廠參與能源發電。北北分社場的一位社員便問起：「到底基金會推的公民電廠是什麼？」簡單說，就是以個人或是一群人的力量裝設再生能源發電設備，減少依賴大型發電廠，並用個人的行為參與再生能源發電，幫助台灣邁向能源永續。能源也要符合在地、時令  全民共享「綠益」從講堂討論中觀察到，部分社員認為再生能源遙不可及，甚至必須具備大塊土地、大筆資金與尖端技術才能參與；也有社員雖對核電安全懷有疑慮，卻也擔心綠電是否能兼顧生產與經濟的需求。我們都知道在地、時令，是永續飲食的關鍵，其實同樣的道理也適用於能源。除了煤礦、天然氣，以及核能等污染代價與社會風險高昂的進口能源

鼓勵社區民眾發綠電，經濟部12日預告「合作社及社區公開募集設置再生能源公民電廠示範獎勵辦法」草案，合作社、大廈管委會、社區發展協會、公司等都有機會爭取二階段共1200萬元的獎勵。第一階段規畫補助最高200萬元，每年10個名額，第二階段才是1000萬元的設備補助，但必須符合社區居民的總投資要占總設備費的30%以上，且至少有15位在地居民參與的條件。草案還在60天預告期內，最快11月中實施。鼓勵社區參與 居民至少投資30%有鑒於德國46%的再生能源由民眾與農夫擁有1，民眾成為再生能源的支柱。借鏡國際經驗，國內民間團體從2014年開始倡議公民電廠。綠主張綠電合作社、達魯瑪克綠能公司、陽光伏特家等形式的公民電廠逐漸出現。

「行政院太陽光電兩年推動計畫中，水域型太陽能分成兩個主責部會，經濟部負責水庫、滯洪池，農委會負責埤塘、魚塭，目前希望2017、2018年總共累積推動150MW。」近幾年很流行在水域空間蓋太陽能電廠，但要如何與當地漁業及生態共存，一直是政府頭疼的問題。本集節目專訪到聯合再生能源公司處長溫景發，代表SEMI國際半導體協會的「太陽光電公共政策倡議委員會」與大家分享發展水域型太陽能從法規、到對水域的影響和整體景觀等，應如何進行全面規劃。節目名稱：太陽能板水面排排站  發電、養殖和生態力求平衡

國立金門大學看準當地的太陽能和風力發電條件，11日結合民間發起籌組金門縣再生能源社區合作社。金門大學以建構「金門智慧低碳島」是中央與地方努力目標，發起籌組金門縣再生能源社區合作社。該社預定2019年底正式成立，2020年展開金門地區再生能源的規畫、建置、維運、經營等業務，若一切進行順利，將是全台第五家，也是離島地區第一家綠能合作社。金大指出，金門縣再生能源社區合作社目標是招募40位社員和200萬元股金，除協助公、民營單位及個人評估和建置，並將產出的太陽能電全數賣給台電外，盈餘也將用於綠能教育推廣。

企業想買綠電可以找綠電發電廠簽約直購，但是民眾買綠電要去哪裡買？經濟部能源局9月5日正式發出國內第一張「再生能源售電業」的電業執照，由國內致力於公民參與綠電的「陽光伏特家電力股份有限公司」搶下。這也讓陽光伏特家成為繼台電之後，國內的第二家售電業，也是國內第一家綠能售電業。陽光伏特家是國內最大公民電廠平台，2016年成立，至今已有超過80個專案，以屋頂型太陽能為主，除公益案場的部份，均開放給民眾小額投資。往往新案場一上線被搶購一空，至今已有1.3萬人次參與，總裝置容量超過4MW（百萬瓦）、累計發電量達490萬度。綠電售電業首度登場   打破台電壟斷過去民眾買電只有台電一個選擇，2017年1月《電業法》修正，確定開放綠電售電業，讓民眾也能向民營的「再生能源售電公司」買綠電。事隔2年多，第一家綠電售電業者終於誕生。5日通過經濟部審查，陽光伏特家等到9日電業執照到手，才對外宣布喜訊。