公共論壇

核廢料、能源危機、受汙染的土地和水資源及高濃度的溫室氣體是現今環境面臨的重大問題，但，您相信植物能將這些問題通通解決嗎？它們不僅能清除核廢料、解決能源危機、淨化受汙染的土地和水，也能降低溫室氣體的負面影響。「植生復育技術」（phytoremediation）便是運用植物根部的吸水、吸養分的能力，提供了汙染處理的新方向。過往在處理土壤汙染時的作法是將所有被汙染的土壤掘起，然後埋入更深的地底，遠離地表及一般水源。但麻煩的是，汙染物容易隨著水的流動滲透土壤中的每一縫隙，也因此要挖掘處理的土壤常常是幾千噸幾萬噸。而重金屬類的汙染物更會與土壤中的黏土及有機質結合，使淨化過程格外耗時耗能。挖出來的土埋哪兒去了呢？通常是人煙稀少、荒郊野外的地方，要不就是某個村莊或島嶼的附近。這些被汙染的土地往往數十年過後仍無法種植作物，徒留一片人和動物都無法利用的荒地。「植生復育技術」透過種植耐受性高的樹種，將汙染物從

放生，顧名思義，將生命野放，讓牠回歸自然、重獲自由。聽起來是個美德、是件善事，實際上卻不見得是這樣。許多放生活動其實是放死，毫無疑問是殘害生命的行為。善事怎麼變成惡行了？我們從被放生的生命講起吧！許多放生活動，不論規模大小（小則把自己家裡的寵物丟到野外，大則一次成千上百隻的宗教放生活動），放生者從未評估這些將被放生的生命究竟適不適合眼前的環境。淡水龜丟入大海、平地蛇類丟到山區...這樣的事件層出不窮。試想，若有人把你丟到寒冷的南極，不給你任何食物、保暖衣物，你有辦法活下去嗎？我想各位的答案都是否定的。是的，許多被放生的動物，都被丟到一個不屬於、也不適合牠生活的地方，牠們只有死路一條，或是痛苦的活著。如果這些生命幸運的活下來、而且活得很開心呢？真糟糕，那台灣的原生種動物（或原本生活在那個區域的動物）要遭殃了！中學的生物課本都有教，「外來種」很可能造成生態的嚴重危害。世界上也已經發生不少外來種

最近很多人質疑：政府只關心大陸來的貓熊，反而對本土的台灣黑熊不聞不問。其實農委會（林務局、特生中心）、各國家公園對黑熊的保育工作每年投入的經費也有好幾百萬，倒是沒給貓熊一毛錢。貓熊的經費都是台北市立動物園自己編的，但他們確實很會行銷，廠商業者贊助資源更多。農委會執行工作簡述如下：一、棲地保護及違法查緝台灣黑熊係屬依野生動物保育法公告之保育類瀕臨絕種野生動物，有關其保育工作，首重棲地保護及違法行為之查緝取締。長期以來，林務局積極規劃並交由所屬機關執行各項保育工作，目前我國為保育目的所劃設之各式保護區，計有自然保留區（21處）、野生動物保護區（18處）、野生動物重要棲息環境（35處）、國家公園（8處）、國家自然公園（1處）及自然保護區（6處）等，總計陸域部分之面積約為695,083公頃，約占台灣陸域面積19.21%。為強化野生動物棲地之經營管理成效及落實野保法，林務局所轄各林區管理處之護管人員

新年伊始，也試着為香港的環保運動來個回顧和敬禮。香港的環保團體近年迸發出很大能量，只要把時鐘撥回1997前，便能看出端倪──那時環保新聞雖談不上「稀有品種」，但也絕不會天天上報。然而，就以去年為例，本地報章雜誌刊登含「環保」二字的訊息多達33430則，平均每日91則。論數量，公眾能唸出的環團名字十隻手指數得完，遠少於社福團體，但論傳媒曝光，卻有過之而無不及。還看巷尾街頭，連賣菜阿嬸都說「唔使膠袋，好環保喎」，小朋友則嚷着「唔做大嘥鬼」（別當浪費鬼）。今時今日，沒人會再妄言否定環保，但是從「坐言」到「起行」尚有鴻溝。有心有力的環保團體好應該成為推進器，驅動箇中進程。來個快速倒帶，可以看到1968年創立的長春社，它是香港環保運動第一座的推進器，之後香港地球之友和世界自然基金會（香港分會）相繼在1983和84年登場。它們都是香港綠運的先行者，貢獻毋庸置疑。然而，當年幾個環團主要面向本地洋人及華人

本文就林務局、林試所、特生中心的行政隷屬問題，重申森林資源不宜歸屬農業部管轄。我們強烈主張以下三點：一、森林資源的管理與研究完全與農業部脫勾；二、林務局、林試所與特生中心三個單位皆整個納入環境資源部；三、農業部不設任何森林資源管理單位。森林資源管理與研究完全與農業部脫勾就第一個主張而言，台灣的森林資源無法生產具市場競爭力的商用木材原料，亦即不具備生產大量低成本、高價值之木材的條件。台灣的造林生產事業沒有營利的利基，主要是受限於天然條件（山多、坡陡、平地缺），及人力成本。以生產木材而言，台灣林業，正如產糖的台糖農業，已是經濟作物的明日黃花，不再有出路。從全球化物流與貿易的現實來看，台灣的森林資源應該服從環境資源的概念，乃是沛然不可擋的趨勢。目前台灣的木材相關產品，幾乎全為進口，一如蔗糖之仰賴進口。因此，台灣的森林不能作為生產資本，而必須作為環境與生命資源，那是更重要的資本，所以絕對應該隸屬於

立法院會期在下週一（1/13）即將結束，朝野正緊鑼密鼓的展開協商，希望延宕許久的環境資源部組織法在最後幾天能夠定案。然而，依照行政院現今的規劃，林務局將面臨拆解的局面：國有林劃入環資部，而造林生產組與林試所則留在農業部，另外成立林業司轄管公私有林及原住民保留地林地，主責經濟造林輔導與林業生產。我們認為這是極為錯誤的政策轉向，已完全失去組織改造原先的理想，恐為台灣埋下無窮後患。籲請政府考量國土長治久安，維持森林管理不分家。一、拆解林務局形同拆解森林法政府組織改造歷經十多年討論與政黨輪替，其中將山林水土統合於環境資源部，以流域治理概念解決目前山坡地管理事權分散、行政目標無法相互協調之根本問題，此為百年大計，也是不分朝野的基本精神與共識。拆解林務局形同拆解森林法，一旦未來森林變成兩個部會共同主管，等同延續山坡地管理機關政策方針矛盾、相互衝突之困局，不僅嚴重違背永續發展的前提，喪失組織改造所預期的

我國土地徵收向來浮濫，除了為人詬病的一般徵收外，就是我國獨創的區段徵收制度。何謂區段徵收？ 1986年《平均地權條例》修訂時，將其定義為：「本質雖仍為政府以公權力強制取得土地之徵收性質，但事實上，已演變為另一種形式之強制性合作開發事業。」從此，政府將區段徵收視為是與民間合作的土地開發，以此來規避土地徵收必備要件之拘束，區段徵收遂演變成為公部門取得公共設施用地、挹注財政及土地炒作的最佳利器。政府財政愈是困窘，區段徵收愈是大受青睞，因為它除了可幫政府快速無償取得公共設施用地之外，並可獲得大面積的可建築用地（俗稱配餘地），經由配餘地的讓售或標售，可用來挹注政府財政之所需。因此，1990年行政院特別核定「凡都市計畫擴大、新訂或農業區、保護區變更為建築用地時，一律採區段徵收方式開發。」後來又有十多種法規於制訂或修訂時，相繼納入區段徵收，這使得被徵收的土地倍增。

這個冬天冷嗎？相信大家的確會很有感，因為這幾天的確很冷；但冬天還沒過一半，要過完才知道。從2013年11月下旬，東亞開始有較規模的冷空氣醞釀發展南下，嚴格來說，僅有兩波低於10度，俗稱寒流等級的冷氣團南下接近台灣。同年度台北市12月的氣溫至目前平均為16.4度，低於歷史平均值17.9度，這還不算是太冷，還有更冷的紀錄。而連續的陰雨綿綿，降雨天數高達20天，甚至從12月12日開始，一直降到年底，高於平均值的11.7，冬天到台北來看雨是最佳的寫照。台北市的降雨量已累積到230毫米，僅次於有紀錄來的1902年的261.8毫米。這兩波的冷空氣，在東亞大陸冷的程度或延續的時間，不亞於2008年的中國南方大規模冰凍雨雪災害，但幸運的是大陸東岸缺乏水氣，很多地方到目前都還沒有明顯雪勢，而零度的霜凍線在這幾天已經到廣東福建這一帶。台灣在冷空氣的下游區，當然也受到連帶影響。2013年12月底（12月26、2

前言：去年（101年）6月核二廠1號機發生錨定螺栓斷裂事件，在爭議聲中重新啟動。來自台灣蠻野心足生態協會、環境法律人協會、台北律師公會環境法委員會的9位義務律師，協助25位關心台灣核安問題的原告提起撤銷核二重起行政爭訟。目前仍在台北高等行政法院審理中（102年訴字第201號）回顧當時核二聽證會狀況：公民參與關卡重重 10公里內不算核災範圍？生平第一次參加聽證會，事前按規定上網報名，勾選要陳述意見。抵達原能會看到好多警察和長長的警棍，準備對付誰？覺得有點悲哀，應該充分開放公民參與的會議，卻安排一堆警察像要鎮暴。到報到台，明明E-mail報名了，名單上卻找不到我的名字。同時走進原能會，公務員模樣的男子，看到我似乎遇到障礙，一副很期待自己也進不去的樣子問：那我可以進去嗎？要是不能的話，就太好了。很可惜他可以入場。我向原能會的人抗議：明明按你們的規定報名，為什麼名字不在上面？承辦人同意現場報名，問

本短片記錄2014跨年晚會垃圾災情，在炫目斑斕的煙花下，人們是踩在滿地的垃圾過新年的。影片從現場外圍逐漸拍到主舞台區，可以看到垃圾逐漸增加，終至一片垃圾海。影片後段也記錄了青少年志工協助「災區」善後的辛苦情形。※此影片可全螢幕觀賞，如頻寬夠可在放映後點選更高畫素觀看，效果更佳。 錄影器材：Panasonic HDC-HS700本短片記錄垃圾由吹掃機噴掃集中的情形。※此影片可全螢幕觀賞，如頻寬夠可在放映後點選更高畫素觀看，效果更佳。 錄影器材：Canon EOS 7D＋EFS 15-85mm這是連續第3年以影像記錄台北市政府前廣場跨年晚會的垃圾災情，今年有出現弔詭的狀況，就是在現場拍照時，感覺地面垃圾有減少，台北市政府環保局長吳盛忠在第一波人潮散去時還很高興說今年乾淨多了（第一波是看完煙火就離開，以外圍群眾為主，另有一波是等到凌晨一點晚會結束才離開），但看了市政府發布的統計數字，今年垃圾量是

最近才連續貼文協助台北市青年團體宣導2014跨年晚會相關環保訴求及招募現場環保志工的訊息，也認為台北市政府在跨年晚會環保措施上一直有設法加強，沒想到今天一則報紙廣告就讓我對台北市政府的用心打了很大折扣。看了半版的跨年晚會廣告（含交通資訊），才知道台北市政府要在晚會現場發放圓仔造型眼罩與「充氣加油棒」，也許眼罩有可能重複使用，但充氣加油棒往往都在散場後就被丟棄一地，變成了垃圾，我前2年的跨年垃圾照片有很多證據的。台北市政府環保局要參加跨年晚會的民眾減少產生垃圾，要民眾垃圾不落地，甚至還需要徵求大量志工協助清理髒亂無比的現場，但職司主辦跨年晚會的觀光傳播局就一點環保概念也沒，只想要討好民眾，只想要製造氣氛，沒想到垃圾減量，於是同樣一個市政府辦活動，卻是左手打右手，極不協調，也是諷刺！而郝龍斌市長曾經擔任過環保署長，在他的帶領下，2任8年率領的市政府卻只有環保局努力照顧環境，其他單位則置之度外，

台灣的經濟發展是由政府長期扮演資本家的推手，提供各種優惠減免的稅賦、低廉水電，並且敞開土地使用管制之門，以國家全面「鬆綁」，讓大資本家藉著對勞動力的廉價剝削、土地與家園的掠奪、生態與環境的破壞、糧食與健康的污染，將成本外部化給社會弱勢負擔或全民埋單。如此，才能降低生產成本，大量生產並以低廉的單價競爭，成為全球重要生產基地。國家變資本家保姆1960年代的《獎勵投資條例》在1991年落日，但台灣的大資本家並沒有因此而斷奶，政府立即補上《促進產業升級條例》，但這些資本家也沒有因此茁壯，成為具自主競爭力的強勁實業，於是2010年5月總統廢止《促進產業升級條例》的同時，又頒佈了《產業創新條例》，這些鬆綁的法令，讓國家成為長期的保姆，餵養既吃不飽、也長不大的資本家。1990年代台灣開始邁向新自由主義的國度，政府為了成為全球自由化經濟體制的一員，更積極為資本的自由流竄排除障礙、鬆綁管制。在鬆綁魔咒下，台