公共論壇

《礦業法》從2017年3月啟動修法，歷經兩年半仍卡在立法院，由於第九屆立委任期即將結束，環團高度憂心法案屆期不續審，多年努力付諸東流。蔡總統就任後曾兩度承諾礦業改革，行政院近日也推動向山海致敬的運動，但對環團呼籲卻「已讀不回」，態度曖昧。水泥固為重要產業，但水泥生產是僅次於水的第二大消耗物質，人均使用量一年3噸；它使用大量自然資源，如石灰石和沙，每生產一噸水泥還需60~130公斤燃油和每小時110千瓦的電力。水泥業的二氧化碳產生量僅次於發電。生產一噸波特蘭水泥會向大氣釋放大約一噸二氧化碳，有時甚至更多，故水泥業約占人類生產二氧化碳排放量的7~8%。有鑑於此，聯合國環境規畫署早在2010年即指出，水泥生產能否「綠色化」，在減少溫室氣體排放中扮演著重要的角色。台灣的採礦業不僅破壞生態環境，不需地主同意即能挖地開礦，甚至既有礦場也多數未經環境影響評估，用了90年的老舊《礦業法》顯然嚴重違背環境倫

距離總統大選僅剩三個月，若要檢視蔡英文政府在過往三年多的期間，是否有提出可同時改善環境品質並促進產業發展的創新作為，「循環經濟」是個極為適當的觀察指標。三年多前，蔡英文總統於就職演說時提及「循環經濟」一詞之後，這三年共有250場左右的循環經濟相關活動，包括論壇、商展等。而經濟部與環保署在十月中旬，更合作推動了循環經濟週，是難得的跨部會合作。在絢麗的貴賓合照、媒體廣編合作、創新商業模式宣傳以外，經濟部更在副總統見證下，成立了台灣循環經濟大聯盟（TaiwanCircular Economy 100, TCE100），邀集台積電、南亞塑膠、宏遠興業、國際半導體產業協會與工業技術研究院等產、官、學、研代表，共同促進產業循環共生。但在這大聯盟未來該有哪些具體行動，則應藉此時機，從各個國際先行者的經驗、國內行動者遭逢的挑戰，檢視過往三年「循環經濟」推動的不足之處，方可形塑具體的行動議程。全面檢視線性經

「這些沒有知識、沒有水準的議員什麼都不懂」、「你們算老幾？陳超明決不道歉、也不怕網軍」最狂阿超哥，在為哪些財團護航講清楚！不要牽拖無辜石虎！1. 國民黨立委陳超明今早於國會質詢時，提到每逢苗栗開路就有石虎路殺，質疑是保育團體炒作新聞，在「石虎熱點地區」，石虎團體很偉大，要開條路就要等2年，環評都拖著不能做，「難道我抓一隻石虎到新竹科學園區，就停止開發？」並說，每次要開發哪、石虎就死在哪，騙仙欸！他說，不要隨著那種團體炒作，幾億元研究經費卻拖2、3年研究不出來，讓建設受阻，要求政院承諾未來能半年通過環評。我認為陳超明委員這樣陰謀論抹黑石虎保育團體，非常不恰當，且其以開發至上的思維更應為台灣民眾唾棄；目前苗栗縣內的石虎保育與開發建設並無衝突，僅多一道生態調查、徵詢專家意見，就可以保護許多珍貴淺山動物，但陳超明不僅未協助制訂相關法案，反而怪罪石虎擋開發，陳委員應具體說明那些開發案因石虎受挫？是否

現在不缺電是靠核二跟火力全開用肺來換到的？核電陣營跟國民黨在前幾年不斷的打非核政策一定會造成缺電，結果，從去年中，電力供需回穩成為難以否認的事實後，接下來又開始似是而非的惡意歸因，面對這些扭曲，我們沒有別的辦法，我們只好要不停的說，不停的談。確實很多人也會問，從原本兩三年前供需緊繃變到現在所謂「備轉穩定在10%以上」的不缺電，原因是什麼？要好好討論問題，我們就只能從事實開始著手：1.兩三年前的電力緊繃，主要是夏日午間尖峰緊繃。2.我們從沒發生過發電量比用電量少的狀況，所謂的緊繃，指的是保持閒置狀態（不發電狀態），來因應意外狀況發生時（用電突然增加或是發電中的機組突然故障），可以馬上上場救援發電的機組不夠多，簡單說，就像口袋裡留一些錢先不用，以備突然收入減少或是開支增加的不時之需。如果口袋留的錢太少，你總是會在生活發生意外時有所擔憂。所以，為什麼現在已經不緊繃不缺電了呢？1.太陽光電在光強的

垃圾分三類 後續誰來分？相信您已經很習慣於每天晚上聽到《少女的祈禱》音樂響起，又是倒垃圾的時間了。把不要的東西分成垃圾、回收物與廚餘等三大類，交給清潔隊的垃圾車與回收車，算是盡了自己的一份義務。但後續呢？包含瓶瓶罐罐、廢紙、平板塑膠容器等雜七雜八的回收物，一包包交給清潔隊，後續誰來分類？垃圾收集是政府提供的一個相當重要的服務，攸關整個居住環境的乾淨衛生。或許您早已習慣這個服務帶來的便利與廉價，卻很少去看垃圾交出去後的命運。這些回收物有沒有被好好分類？分類之後有沒有人收去做成再生料？再生料有沒有人用來製造成產品並賣出去？這一長串的過程只要有個環節斷了，您以為已經回收的東西，其實很可能最後還是被送到焚化廠，更糟糕的是，被非法燒掉或丟在荒郊野外裡。而要讓你不要的東西再度成為有用的物質，最重要的環節，是分類。但這個環節，我們做得並不好！我國的清潔隊，原本只有肩負收集垃圾的責任，但在社會環保意識提升

如果你打開google map的衛星地圖，沿著台九線從花蓮市一路往南，你會發現到了光復鄉的時候，整個縱谷平原忽然縮小狹窄，也變得特別綠，這條綠帶銜接著中央山脈跟海岸山脈，也就是大農大富平地森林園區的所在地，2017年，我們在林務局託管的、廢耕超過20年的台糖甘蔗園造林地，設計了一塊約0.6公頃的食物森林，研究食物森林做為野生動物生態廊道，採用自然農法兼顧農業生產的可能性。所謂的食物森林，說起來也並不複雜，其實就是參考天然森林裡、植物的多層次分布，來設計作物的多層次配置，以求在有限的空間裡得到最大的收穫率，跟天然林一樣通常都會有喬木層、灌木層跟草本層，甚至可以種植藤本作物跟真菌類分解者(香菇)，更高明的設計還考慮作物之間的相生相剋，譬如說一開始使用草本或匍匐的豆科藤本來抑制雜草，而某些香草類的作物則可以抑制害蟲等等，其實在遠古時代，很多部落都是採用這樣的種植方法，一方面不需要太多的人力維護，

週末全台的「抗中撐香港」活動，佔據許多新聞版面。台灣綠黨自然也沒有缺席；只是在中國壓迫下、香港案例之前，台灣的「亡國感」雖愈趨濃厚，但是還有個更大的威脅，對全球的威脅縈繞不去。即便爭取到了區域和平、卻仍難免氣候變遷，而今天，更是聯合國大會「氣候週」的最後一天。台灣雖不是聯合國會員，但是台灣綠黨是台灣唯一有地方席次的國際性政黨，也跟全球九十餘國的綠人夥伴聯合發動行動，不只是讓台灣得以與國際串聯、也能從國際視野回頭敦促台灣，去追求更優質的生活品質。

今日中午，韓國瑜的國政顧問團：張善政、杜紫軍、魏國彥在臉書上直播氣候與能源政見，表示若韓國瑜當選後，國政顧問團將讓2025年的再生能源與核能占比達到30%，更強調韓國瑜國政顧問團十分重視再生能源。我們不禁要問，這幾位「前最高行政長官」，在2016年以前極力打壓再生能源、獨厚核能，是著名的「打壓綠能慣犯」，對台灣的再生能源與減煤毫無積極作為，甚至在位時還規劃2025要有更多燃煤發電，請問張前院長、杜前部長與與魏前署長難道不用先坦承過去擁抱高碳燃煤的錯誤，一下野轉身就開始宣稱自己要減煤？這樣人民要怎麼再相信你們？2015年在位時的張善政：毫無減煤誠意，2025年燃煤占比極高讓我們幫張前院長回憶一下：2015年，時任行政院副院長的張善政、環保署署長的魏國彥、經濟部部長的杜紫軍，所發布的能源開發政策評估說明書中規劃，就算選擇低度電力需求成長，且在有核四運轉的情況下，燃煤發電在2025年要高達43.

法務部8月15日預告修正《信託法》，起因於杜絕「假公益真避稅」或淪為控股，加強公益信託的監督管理條文。然而身為該法主管機關，法務部並未處理解決公益信託賦稅制度不合理之問題；且新增強化的監督管理條文，並不適用於全部類型的公益信託。條文內涵是希望公益信託財產要具有變現性與流通性，然而在環境與文化資產公益信託來說，違背了保存與保護的宗旨。其實癥結在於信託財產與公益目的是否具有高度關聯性，才是把關的基本概念，應以此為出發點來制定法條。本文作者為信託法原草起人，是極為熟悉信託法立法精神與緣由的元老級人物，值得關心公益信託事務的各界人士參酌。此次法務部先行公佈《信託法》修正草案中的公益信託一章，此章內容共分31條，比現行法增加了14條，包括諮詢委員會之設置，可見對公益信託之重視。予匆匆流覽一過，覺得其立法精神主要在強化國家對公益信託財務與營運之監督，基本上方向正確但若細究之，則可發現仍有若干瑕疵或窒礙

上周（8、9日）席捲日本關東的法西颱風，造成千葉縣全區大停電，很難想像過了10天之後，竟然還有近3萬戶居民生活在缺電的狀況之中（東京電力公司官網，9月19日當天的統計數據）。筆者碰巧於9月10~14日至東京參加一場以太平洋島嶼國與氣候變遷、安全衝突為主題的會議，深切地感受到即便是像日本這麼如此先進的已開發國家，仍然因為其電力系統和相關配置調度缺乏韌性（resilience），而造成如此嚴重且關乎人命的災後問題。隨著氣候變遷影響日益加劇，颱風勢力與路徑不易事前精準預測，日本的經驗或許能給台灣帶來諸多借鏡與反省。關於這次停電，迄今日本國內外，包括台灣的媒體多數聚焦於「為什麼東電與千葉縣政府反應如此緩慢？」「是什麼造成電力修復情形不如預期？」「安倍政府於9月11日所成立的新內閣難道只會說空話？」，且日本國內輿論也齊聲指責東電評估受災情況過於天真，千葉縣政府與中央反應遲緩等等。此次颱風來襲造成高壓

掩埋場開發許可不再展延，後來怎麼了？原退輔會龍崎炸藥工廠舊址位於台南市龍崎區牛埔里，面積總共有335.4公頃（如圖1），其中51公頃歐欣公司具所有權。龍崎炸藥工廠自1978年營運以來，其廠房及建物分散於谷地，因屬利用坡地為天然屏障的小型建物，土地利用密度低，使該區青灰泥岩惡地地形與自然生態維持良好穩定狀態，符合指定自然保留區之基準條件。今年1月25日，台南市長黃偉哲召開記者會，基於龍崎泥岩惡地隨時可能被開發的緊急狀況，對外宣示依據文資法第84條，將龍崎掩埋場預定場址共41公頃指定為「暫定自然地景」（歐欣的掩埋場開發許可執照在3/10到期，經濟部當時並未表態是否准許展延）。2月19日，行政院長蘇貞昌對外宣布，龍崎掩埋場開發許可執照在3/10到期後不再展延。1這項宣示讓長期守護龍崎的在地志士們暫時鬆了一口氣。

搭乘台鐵或高鐵時，常常因為飢腸轆轆或嘴巴無聊，聽到服務小姐叫賣便當時，便忍不住買了便當。但一時口欲滿足之後，卻產生了便當盒垃圾。根據報導，台鐵每日販賣的便當數量達到2萬5,000個，高鐵則平均銷售3,500到4,000個，也就是每天總共將近3萬個、每年1000多萬個便當盒垃圾，就這麼產生了。跟全國每年至少60億個紙餐盒用量相比，這每年1000多萬個台鐵/高鐵便當盒，看來小巫見大巫，卻極具源頭減量潛力，同時潛藏一個極大的機會：台鐵與高鐵若能改變服務模式，提供可重複清洗的鐵盒便當，不僅可起到帶頭示範作用，更可增加環保餐具租賃服務所需的基礎設施，為其他場域的環保餐具租賃服務，提供更大的實現機會。台灣地狹人稠，許多餐飲服務業的店面面積狹小，如果要捨棄免洗餐具，改用可重複清洗餐具，有許多商家勢必仰賴專業的餐具清洗服務業者提供餐具回收清洗配送的服務。如果這樣的服務成本可以和免洗餐具成本競爭，勢必會有許