公共論壇

彼得．杜拉克的名言：「If you can't measure it, you can't manage it!」被企管界奉為圭臬。同樣的，若欲試圖研擬一妥適的氣候變遷政策，亦須仰賴具有宏觀性的績效衡量指標，方能讓決策者走出許多公關式的減碳活動所創造 的迷霧，檢視耗用大量公務人力以及人民稅金後，是否具有實質效益。而由看守德國協會（Germanwatch）與歐洲氣候行動網（Climate Action Network）所提出的氣候變遷績效指標（Climate Change Performance Index, CCPI），由於該指標涵蓋了氣候變遷政策各個層面，故具有檢核一國的政策成效之功能。（1）氣候績效指數涵蓋全面並具有獨立性CCPI 共涵蓋權重各異的三大面向：排放趨勢（Emission Trend）、排放程度(Emission Level)以及氣候政策(Climate Policy)，完

第17次聯合國氣候變化綱要公約締約國大會(COP 17, Conference of the Parties to the UN Framework Convention on Climate Change)正在南非德班召開。這次會議最新鮮的，不是下午六點的每日化石獎(Fossil of the Day)，也不是非政府組織的倡議或抗議活動。我覺得比較有趣的邊會是，繼森林日、海洋日、高山日、溼地日接次舉辦之後，德班氣候高峰會議終於召開的 Climate Communications Day，氣候溝通與傳播日。此活動之主辦單位為Internews - Earth Journalism Network(EJN)與國際環境與發展研究所(IIED)，協辦單位則有，提供通訊軟硬體的HP和聯合國最主要的財務機構－世界銀行。與會者包括：記者、部落格版主、平面與數位媒體從業人員、學者專家等。討論媒體如何辦別

全世界各國的官員與專家們為了對抗全球暖化與氣候變遷，想出了很多策略，包括清潔發展機制、碳交易、碳捕捉與封存、能源標準、促進低碳的再生能源等等，他們也想到了可以保護森林，利用森林來把碳貯存在木材、土壤與其生態系中。經過多年討論，2007年聯合國氣候變遷公約的巴里氣候大會(COP13) 中確立要擬出「REDD」這個機制，全文為「減少毀林及森林退化造成的溫室氣體排放」，實施的對象為發展中國家，談判工作小組這幾年來持續地研擬條文。而 REDD在2009年延伸範圍，在氣候變遷公約的談判中正式進化為「REDD +」(讀作 REDD Plus) ，也就是再加上保育、永續森林管理與加強碳匯。各個保育組織、人權組織認為，依照過去多個國家圈地造林計畫、種植油棕等各種森林計畫的 經驗，屢屢出現單一種植、惡意侵犯原住民權益、無法將利益帶給部落社區的情況，所以紛紛呼籲REDD+在未來必須明訂保護權益與生物多樣性的條

佔領華爾街的社會運動，方興未艾。99%對抗1%的怒火，從華爾街點燃，一路延燒。遠在非洲大陸的德班氣候會談也浸染了「佔領」氛圍。德班是非洲最忙碌的港口，也是目前正在召開COP17/CMP7 -聯合國氣候變化綱要公約第十七次締約國大會的舉辦城市。談判桌外的不對稱佔領運動的主要訴求是經濟不平等。同樣的，各國溫室氣體排放也呈現了不對稱。根據氣候行動網絡(Climate Action Network, CAN)的統計資料顯示，目前中國排放占全球排放總量的16.64%、美國15.78%、歐盟11.69%、巴西6.6%。其中，中美兩國排放的總和已接 近全球排放總量的三分之一。而前四名排放實體則突破總量的一半。順著往下看，印尼4.73%、俄羅斯4.64%、印度4.32%、日本3.14%、加拿大 1.86%、墨西哥1.58%。這前十名總合已經超過全球排放總量的七成。從2007年開始，中國已經超越美國，成為全

看見高齡百歲的人瑞，淚濕眼眶，心都酸了！對於一位百歲老阿祖，夢想保留自己家園，為何如此艱辛，這個歡慶百年的國家，為何如此無情！台北港開發，八里頂罟居民還沒享受到大船入港的繁華生活，家園土地就莫名其妙被劃入台北港特定區，這個特定區計畫在2009年審核通過，開發區域橫跨林口、八里，總面積高達4000多公頃，頂罟社區130多公頃農地也被劃入，以強制徵收方式取得土地，計劃開發產業區、商業區、住宅區，原地居民面臨被迫遷徙的命運。家住頂罟的汪家，家族已有百年歷史，過去依海捕魚，政府圍了土地建港，無法下海，就轉業務農，在家園周遭土地種起農作，但是徵收一來，土地取走，房子沒了，又無法務農，一家人開始陷入憂慮。汪家有位老阿祖，今年滿百歲，身體健朗，面對徵收問題，家人不敢讓老阿祖知道，因為家園是老阿祖一輩子守候的地方，面臨徵收拆除，將是沈重打擊，但是老阿祖耳聰目明，鄉里大事如何相瞞，沒多久老阿祖知道家要沒了，

Spokecouncil是一個以世界青年為主，每日為期一小時的晨間會議，目的是希望藉由此集會，讓來自世界各地的青年組織、以及聯合國氣候變遷青年非 政府組織YOUNGO (Youth Non-Governmental Organizations) 中不同工作小組的青年們分享資訊並討論提案。在會議結束前，Spokecouncil會將當天即將進行的所有青年行動、大會議程以及平行會議(Side Event)確定。會議之始，每個組織和工作小組各派出一位發言人，簡短介紹自己的組織、國家以及母語，接著由主持人宣佈當日的會議議 程、並將YOUNGO 議程討論完後，各組發言人可以提出動議，向大家解釋自己的行動提案或是提出任何問題，與所有人討論後便進行共識決議，會議的最後會總結出一份YOUNGO 的當日行程表並發佈給所有青年，讓青年得以親身參與自己支持的青年行動。公平正義原則    於會議中處處可見

隨著總統和立委大選的白熱化，近日來由柿子價格和老農津貼的加碼所引發的朝野論戰，讓台灣農產品和農民的處境受到更多的關注，為農民發聲謀福利，也成為每次選戰時必演的戲碼。但是就在12月3日，在一個少有人知道的台東縣卑南鄉美農高台的一個釋迦園裡，整個園子和附近的農業產業道路上，卻無聲無息地躺著估計有一、二百隻各種大小鳥類的屍體，無論是樹鵲、紅嘴黑鵯、烏頭翁、白尾巴哥和白環鸚嘴鵯，都完全失去亮麗的風采，不再在枝頭或電線上雀躍高歌，卻都在寒風中硬挺挺地曝屍在外，因為這些鳥類沒有投票權，沒有人為他們發聲，甚至連生存權都被剝削了。也許這個釋迦農民是故意地在釋迦果實上放了劇毒的農藥，或者是因為台東最近下了較多的雨而使農民不斷地噴灑農藥，而使釋迦果粒上農藥累積過量，或者如有些農民講的，毒餌是為了毒殺山豬而誤殺鳥類，反正這些鳥幾乎都是吃了釋迦果實後立刻暴斃在現場，成堆橫躺馬路的鳥屍，兀自述說著無理也無言的結局，

學甲是台南濱海的鄉鎮，大多數民眾務農為生，虱目魚養殖算是傳統漁業，最近一年來由於海協會副會長透過政治人物和水產公司的牽線，親自操盤契作了30戶漁民，以保證價格每台斤45元收購，讓契作漁民賺了一點錢而為社會大眾所熟知。由於學甲長期以來在政黨投票行為上屬於綠大於藍，是故某週刊為此政治採購事件進行長期民調，結果卻發現學甲民眾似乎未因中國海協會之政治採購而改變投票行為。不過，也有人了認為此乃一年之結果，如果中國擴大投資範圍，以鄉村包圍城市，歷經五年、十年，說不定民意會由綠轉藍，甚至轉而支持中國。虱目魚味道雖然鮮美，但卻多刺，對大多數中國人而言，可能吃不慣；尤其是鄭立中先生所引介的上海水產公司來說，其負責人便曾公開宣稱，進口學甲虱目魚第一年大概會大虧，第二年也可能小虧、中虧，但如果第三年再虧，他可能也不會再接單了！這暴露出如果我們的漁民以為中國會陸續「進場」收購虱目魚，未來一旦上海生意人不買，其他中

當本次Rio+20永續發展高峰會將「以綠色經濟取代褐色經濟」列為全球共同議題，以及歐洲議會更呼籲建構超越GDP的社會福祉衡量指標之時，長期質疑與挑戰「奉GDP為圭臬的成長主義」的環境運動人士，應該感到慶幸。多年來的倡議，已被擺置入正式政治議程中。然將目光擺回台灣，我們更驚訝的是，這些概念，竟已進入到主流政黨的政策綱領之中。揚棄GDP主義的綠色許諾於民進黨蔡英文主席所主導的十年政綱中，其不但將「我們必須揚棄唯GDP 成長主義，改以創造就業、提高所得、提升生活品質的經濟發展目標」列為施政主軸。更於環境篇的核心理念中，明指「台灣必須調整過去『唯開發主義』的思考模式，轉向為『以生態為中心』，並以『調適』作為新的核心價值。」上述彷彿取自「NGO環境會議共識結論」的字句，一反過往的選舉白皮書中，常見的的「環保與經濟兼容並顧的平衡點」陳腐論調，的確讓整個十年政綱的視野與高度有所提昇。而在綠色經濟方面，不

「633跳票！」「農地上蓋豪宅！」「米酒總統！」，隨著大選日的逐漸逼近，各齣選戰大戲，不斷搬演。然當台灣社會關注著2012年1月14日的台灣總統與立委投票日，卻絲毫不覺在140天後的6月4日，將有另一場攸關全球永續發展的大事- 於巴西的里約熱內盧舉行的第三次的永續發展高峰會。Rio+20：邁向綠色經濟的制度建置此次「里約後20」（Rio+20）的會議主題有二：「綠色經濟」以及「永續發展的組織架構」。聯合國選擇綠色經濟作為議題主軸，主要是要倡議一個能真正增進人類福祉與社會公平，並同時顯著降低環境風險與生態匱乏性的經濟典範，以取代傳統惟GDP成長，卻遺留下龐大生態債務的褐色經濟觀。如聯合國規劃署在今年二月出版的《邁向綠色經濟：實現永續發展與消弭貧困的路徑圖》(Towards a Green Economy: Pathways to Sustainable Development and Pov

筆者有幸參與「動物保護司」催生聯盟在選前拜會蔡英文主席以及馬總統的兩次陳情，透過親身的觀察，筆者想談談對兩黨對於動物保護司政見的看法。第一次蔡主席的會面，筆者肯定台大閻同學的熱情直率的發言，但媒體將焦點模糊到挺誰嗆誰的問題，殊為可惜：而第二次馬總統的會面，現場許多動物保護團體聲淚俱下的陳情，莫不令現場參與人士動容。但是，不論陳情者的激昂或柔情，兩位候選人卻幾乎採取一致的基調，認為動物保護問題出在普羅大眾的觀念還未成熟，不同團體間動保觀念的歧異還需磨合，只願意提高未來動物保護的預算，但是對於動物保護司，還需要從長計議。我們想問的一個問題是，為何成立動物保護司，如此的難，以致於成為兩黨的不可承受之重？讓我們向民眾說明，為何成立動物保護司是當務之急。首先、動物保護行政單位位階過低。睽諸我國中央動物保護主政單位為農委會畜牧處下的動物保護科，因此執行人力極為不足，更嚴重的是，由於畜牧處的設置目的乃是

日本東北地區的宮城縣北部，在今年3月11日下午發生了芮氏規模9.0的強震，並引發了10公尺高的大海嘯，這件事震驚了世界，也喚醒了沉睡中的核能的使用者。大地震最令人擔憂的是核電廠危機，這項危機可能比整個地震直接造成的災難還要嚴重。談核色變已成為現代人的寫照，政府過度保守，一說錯話，官員立即被批得體無完膚，前後不是人，甚者面臨下台的風險。媒體又過度誇張與聳動，唯恐天下不亂，一些非核能專業的名嘴也大談核能科技。政治人物未得政權前反核，得到政權後又擁核，失去政權後又反核，弄得百姓精神錯亂。在這裡告訴您一些核能的真相，當您弄清楚核能是怎麼回事時，您再決定要擁核還是反核還不遲，相信大多數的百姓只是單純的核能使用者，但還是有權力知道核能到底是什麼？筆者早年研習物理，在讀研究所寫論文時，整天耗在一座研究用重水式原子爐裡邊作實驗。畢業後就被分發到這個單位繼續與原子爐為伍，後來有幸得到公費獎學金到國外進修，讀