保護區

這幾年，吉林琿春東北虎國家級自然保護區管理局的人員工資都是由琿春市林業局墊付的，林業局每年的資金缺口高達1000萬元，在這種情況下，每年還要墊付100多萬元的資金給保護區管理局，累計墊付資金高達300多萬元，負擔非常重。日前，管理局原副局長李志宏表示，國家對保護區基礎建設投資不足，保護區管理事業費沒有納入地方政府的財政預算，保護和管理資金比較緊張，直接影響了保護區虎豹保護工作的開展。據國家林業局公佈的有關資料，目前大多數自然保護區缺乏應有的投入，全國自然保護區每年得到各級政府的總投入不足2億元，許多保護區一直在走「自養」的路子。發達國家用於自然保護區的投入每平方公里年均約為2058美元，發展中國家也達到157美元，而中國僅為52.7美元。

行政院經建會95年11月13日審議通過內政部所提之「東沙環礁國家公園計畫(草案)」，總面積大約為353,600多公頃，將成為台灣面積最大的國家公園（註）。也是我國第一座海洋型的國家公園，廣大的海域如何管理，五年內暫不開放旅遊，那它的努力方向在哪裡？海洋研究 積極培養海洋保育人才印度至太平洋群島一帶是全世界珊瑚分布的中心地帶，台灣位處其間，珊瑚資源當然豐富。以台灣本島來看，東部及北部的珊瑚種類並不多；西岸屬於沙岸地形，幾乎沒有珊瑚的蹤跡；最發達的區域在墾丁沿海。離島部分，澎湖群島以珊瑚景觀聞名，而蘭嶼、綠島、小琉球、東沙等離島，珊瑚資源當然也不會遜色。其中以東沙最具特色，是唯一的環礁地形，也是離島中發育最完整的珊瑚礁。

第12屆「聯合國氣候變遷綱要公約締約國大會」暨第2屆「京都議定書締約國大會」本月6-17日在肯亞首都奈洛比召開，會議期間，聯合國環境規劃署（UNEP）10發表警訊說，世界各地的人文與自然世界遺產正受到氣候變遷的威脅，從國家公園到文化古蹟，從紀念碑到珊瑚礁，無一倖免。UNEP指出，世界遺產受威脅狀況來自一項「氣候變遷圖集：世界最大挑戰地圖」資料庫（The Atlas of Climate Change: Mapping the World's Greatest Challenge）。該資料庫由斯德哥爾摩環境研究院（Stockholm Environment Institute）根據最新研究成果編制出版，其中包括聯合國教科文組織（UNESCO）提供的資料。「氣候變化圖集」顯示，受到氣候變遷影響的世界遺產包括達爾文曾經考察過的伯利茲的珊瑚礁、南非著名的西岸國家公園、泰國具有600多年歷史的古跡廢

針對雙連埤野生動物保護區，溼地復育與景觀規畫案，縣府13日表示，不考慮劃設 500公尺緩衝區，將積極朝鼓勵休耕、輔導有機栽培方向努力，減低對溼地環境的衝擊。引起地方廣泛討論。承接規劃案的曠宇景觀工程顧問公司，在期中報告書中建議以制訂地方自治條例方式，將 17公頃湖域的周邊 500公尺，劃為零開發環境緩衝區。農業局表示，農委會因地主強烈抗爭，將 750公頃的野生動物重要棲息環境解編，的確形成保育缺口，但除非進行徵收，否則難以辦到。保育界也持不同看法，荒野協會執行長賴建忠，希望保育與發展和平共存，先取得地主的配合意願，才有可能共同致力於保育工作，排除水源汙染。縣府2006年核准建農舍，引發許多人疑慮，擔心雙連埤保育失守，縣府建設局表示，地主依法申請，拖了1年多，已找不到理由駁回不准。曠宇工程的程孝民，13日否認有連署撤銷保護區公告，再擴大雙連埤保育範圍之舉，她說，公司接受縣府委託，依循縣府「朝

行政院經建會昨(13)日敲定，台灣第一座海洋型國家公園將定名為「東沙環礁國家公園」，以凸顯東沙環礁生態系與地景特性。營建署東沙海洋公園籌備小組主任吳祥堅指出，研究調查與長期監測是保護區有效管理及永續經營的基礎，未來將優先進行資源普查、生態調查和基礎建設之環境影響分析，以及東沙島整體規劃等工作。東沙環礁國家公園總面積35萬餘公頃，為繼玉山國家公園後台灣最大的國家公園。經建會昨日核定之「東沙環礁國家公園計畫(草案)」共為期10年，總經費6.9億元，主要用於四大主要工作：保育研究及調查計畫2.5億元；監測和相關資訊、交通設施等設備費6,000萬元；解說教育、生態旅遊及景觀維護計畫1億元；另考量國家公園自給自足，將斥資2.8億元設置海水淡化、集水、給水、污水處理、垃圾處理、替代能源，以及國際研究站、管理處和研習中心相關設施。南日本、台灣與南中國海域被「國際保育組織」（Conservation In

30多隻國家一級保護動物白枕鶴近日於山東省東營市黃河三角洲自然保護區「作客」，該保護區鳥類管理站站長陳洪濱說：今年野生白枕鶴來得早、數量多，往年從來沒有超過10隻。近年來，東營市加大了黃河三角洲濕地的保護力度，採取了退耕還林、劃區放牧、圍地蓄水、工程造林、濕地恢復等措施，並專門成立了濕地和鳥類保護管理站，嚴厲打擊保護區非法開發和開採，加大對環境和生態保護力度，努力打造「原生態」保護區。如今，這裡被稱爲東亞內陸和環太平洋鳥類遷徙的中轉站。目前保護區境內已迎來了首批越冬的43隻丹頂鶴、350隻大天鵝和26隻灰鶴，各類珍稀侯鳥正陸續飛來。當地政府與管理站已儲備了大批糧食以備遷徙候鳥的食用，同時加強了人員巡邏，以防盜獵珍禽事件發生。

近日，在一次例行鳥類考察中，鳥類調查人員在九段沙發現了76隻瀕危鳥類——黑嘴鷗。該鳥為國家二級保護鳥類，世界瀕危物種，曾被認為基本絕跡。黑嘴鷗曾被認為基本絕跡。近年來，經過世界各國極力保護，數量維持在了7100隻至9600隻。九段沙濕地自然保護區管理署相關人士說，黑嘴鷗對繁殖環境的要求苛刻，不但要有食物豐富的沿海灘塗濕地，還要有低矮稀疏的堿蓬，因為他們築巢需要不遮擋視線的植物做依託。鳥類生態學專家分析，此次出現在九段沙的黑嘴鷗是從北方南下越冬的，經停九段沙，其中一部分可能繼續南下至福建等地，還有一部分則會留在九段沙，等來年四、五月份，再飛回北方繁育後代。

《OECD中國環境績效評估報告》9日在京發佈。報告指出，中國二氧化硫、二氧化氮和二氧化碳的排放正在與經濟的增長脫鉤，在環境保護方面取得了令人矚目的成績。但已有環境努力的有效性和效率還不夠高，其根源在於目前的體制缺陷和環境政策的實施問題。中國的大氣環境質量得到了改善，「十五」計畫中提出的固定源煙塵排放(削減10％)和工業粉塵排放(削減20％)的目標基本實現；自然保護區面積占國土面積比重達到16.2％；廣泛與其他國家和地區開展國際合作，認真履行各項國際承諾。報告同時指出，中國環境問題依然嚴峻，中國某些城市的大氣污染仍然嚴重，尚未對VOCs(揮發性有機物)和有毒大氣污染物的控制給予足夠的關注；部分水域污染嚴重，水資源缺乏以及空間分佈不均的局面進一步惡化；海洋環境面臨陸源污染、棲息地變化和萎縮及過度開發等問題，荒漠化威脅嚴峻。

素有「生態綠癌」之稱的外來種小花蔓澤蘭不僅在平地逐漸蔓延，連太魯閣國家公園低海拔山區也已遭入侵，園區內的蘇花公路沿線、中橫公路、砂卡礑步道、太魯閣台地都可發現蹤跡，太魯閣國家公園管理處94年已清除約9,600平方公尺，今年仍持續進行清除工作。

台灣第一高峰玉山，長年來吸引不少登山客前往挑戰，但是有些人缺乏環保觀念，亂丟垃圾，或隨意餵食野生動物，為高山的生態帶來浩劫。最近標高3,952公尺的玉山主峰上的紀念碑，甚至發現遭人破壞。主管機關呼籲，一般人認為無傷大雅的小動作，很有可能為高山生態帶來浩劫，希望民眾能發揮公德心，將玉山的美景，留給下一代。

位於東沙西側的「東沙島」，島上除了駐紮軍隊及巡防人員約200名外，尚點綴有零星樹種，看似生物種類不多，卻擁有我國海域發育最完整的珊瑚環礁。而這彈丸之地除了位居海上交通樞紐，也將成為台灣第一座海洋保育的國家公園，目前預定名稱為「東沙環礁國家公園」。海上交通樞紐 兵家必爭之地古有「月牙島」之稱的東沙島，位處國際航海重要的交通樞紐，是由呂宋島前往澳門、廣東船隻的必經之處，但不同於釣魚台模糊的主權之爭，早在清朝雍正11年，就已納入我國版圖。但在清光緒年間，歷經日本人佔領後大興土木、開墾資源，以及英國人提出想在東沙興建燈塔計畫之時，清廷才重視到東沙的主權問題，經過一番交涉工作後，從此確立我國對東沙島的主權。

為了保護自然山林，內政部最近組成專案小組，選訂全台11個地點進行實地勘察，其中屏東縣霧台鄉因自然資源保存完整，小組成員曾看到大冠鷲、山羊等穿梭山林，未來出線的機率相當大，茂林國家風景區也將規劃適合的生態旅遊路線。霧台鄉位於中央山脈南端的大武山區，屬魯凱族部落，平均海拔在1,000公尺以上，是屏東縣海拔最高的鄉鎮，山區資源保存十分完整，大武部落還可見紫斑蝶，另外山羊、山豬等野生動物也相當豐富，其中大小鬼湖被劃為自然生態保護區，是當地魯凱族人心目中的聖湖。茂管處強調，將來推動的生態旅遊，並非引進遊客、破壞山林，而是尋找適當的路線，讓民眾觀察山林資源、進而愛護山林。